試論林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)

周倓名

（廣西國有派陽山林場，廣西 崇左 532500）

一、林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)的重要作用

崇左林業(yè)資源豐富，全市林業(yè)用地面積100.86 萬公頃，占國土面積的58.14% ；森林覆蓋率54.92%；森林活立木蓄積量4222 多萬立方米。崇左市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位和森林資源優(yōu)勢，積極探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互利共贏的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路。

林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展道路中不可缺少的內(nèi)容，林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)是根據(jù)我國整個社會矛盾環(huán)境下提出的，提高林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。林地是森林資源的承載部分，是林業(yè)發(fā)展的根本，一旦缺少林地，那么林業(yè)就無法發(fā)展，森林資源就會存在供不應(yīng)求的局面，從而阻礙我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)里出現(xiàn)的問題

（一）生態(tài)林的建設(shè)管理存在不足。綜合方面來看，國內(nèi)的生態(tài)公益林面積在林業(yè)綜合里占據(jù)的比例較小，但是在管理實踐過程里還是存在認(rèn)知缺失、制度缺失和生態(tài)林區(qū)的結(jié)構(gòu)形式簡單等各種問題，大部分參與林地資源保護(hù)管理的人員缺乏充足的專業(yè)理論知識和實際操作能力，在工作過程中缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。此外，有關(guān)的管理制度缺失對于生態(tài)林的安全發(fā)展有消極作用，導(dǎo)致生態(tài)林去無法全面展現(xiàn)出積極的社會經(jīng)濟(jì)利益。

（二）管理體系中存在不足。管理體系中的不足重點(diǎn)表現(xiàn)在管理過程里欠缺有效的保障，綜合系統(tǒng)需要健全、樹木采伐審批管理不嚴(yán)、監(jiān)管缺失等，但是個人小規(guī)模經(jīng)營無法和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獲得密切的融合和協(xié)調(diào)，林農(nóng)容易發(fā)生獨(dú)立發(fā)展的生產(chǎn)模式，直接使得生態(tài)林資源簡單化。另外，不同的林業(yè)部門之間交流受阻容易引起生態(tài)林業(yè)工作進(jìn)行遭到限制，經(jīng)費(fèi)欠缺引發(fā)現(xiàn)代化設(shè)施欠缺，導(dǎo)致工作效率降低，同時也提高了不必要的資金成本消耗，總的來說，需要有關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人員普遍的注重以上問題。

三、林地資源保護(hù)建設(shè)管理與生態(tài)林業(yè)措施

（一）加強(qiáng)宣傳。林地資源保護(hù)管理是系統(tǒng)化的工程，林地資源保護(hù)管理是為了保護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境，這不單單是林業(yè)單位的職責(zé)，還是所有公民需要履行的責(zé)任和義務(wù)。所以，有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，使用所有能夠利用的渠道，比如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等面向整個社會和所有公民廣泛宣傳林地資源保護(hù)管理的重要作用，提高公民的環(huán)保觀念，讓整個社會共同行動參與到林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程里，從而構(gòu)建得到一個綠色家園。

（二）加強(qiáng)林權(quán)體系改革，實施補(bǔ)償體系。想要推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)，就一定要開展林權(quán)體系改革。要落實分山到戶，明確林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)，從而加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理效率；另外基于林地集體所有權(quán)固定的情況下，落實承包經(jīng)營制度，從而招徠更多的林農(nóng)來承包林地，因為是承包形式，林地資源的優(yōu)劣和本身經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系，從而能夠加強(qiáng)農(nóng)林保護(hù)林地資源的熱情。此外，想要有效激發(fā)林農(nóng)的熱情，政府需要落實生態(tài)效益補(bǔ)償體系，設(shè)置專項資金，同時利用各種途徑來募集生態(tài)林業(yè)建設(shè)補(bǔ)償資金，針對部分在林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程里發(fā)揮重大價值的農(nóng)林提供補(bǔ)償，從而有效地調(diào)動其熱情。

（三）推進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。崇左市市林業(yè)部門以打造林業(yè)品牌為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“珍貴樹種培育示范帶”“林產(chǎn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶”“森林生態(tài)旅游平臺”示范工程建設(shè)，取得顯著成效。首先，加強(qiáng)加快推進(jìn)示范帶內(nèi)的四大珍貴樹種培育示范基地建設(shè)。其次，加快產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)四大林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。然后，加強(qiáng)生態(tài)品牌建設(shè)，搭建良好的森林生態(tài)文化旅游平臺，助推生態(tài)文化旅游發(fā)展。目前全市共有森林公園7 個，其中自治區(qū)級3 個。再者，開展現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是建設(shè)崇左市扶綏縣珍貴樹種產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，運(yùn)用林苗一體化種植，珍貴樹種混交種植等先進(jìn)模式，在荒山、宜林地、石山地種植黃檀、柚木、土沉香、任豆樹等珍貴樹種；二是建設(shè)憑祥市東盟林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃打造一個集沉香種植、珍稀樹種苗木培養(yǎng)、產(chǎn)品精深加工、旅游休閑為一體的萬畝沉香產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)；三是建設(shè)中國林科院熱林中心（憑祥市）珍貴樹種混交林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過采用定向培育和近自然林經(jīng)營技術(shù)，達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營的目的。

（四）擴(kuò)大植樹造林規(guī)模。對于林木資源越來越缺乏的情況，退耕還林，提高植樹造林規(guī)模具有重要作用。在林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中，想要有效地推動生態(tài)林業(yè)的進(jìn)步，有關(guān)部門需要關(guān)注造林工作，要通過宜林荒地進(jìn)行造林活動，擴(kuò)大森林規(guī)模。

（五）健全有關(guān)法律條例。有關(guān)部門需要對于林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程及安全有關(guān)法律條例，通過法律限制行為，從而有效地促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。第一，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)執(zhí)法力度，把各項法律條例嚴(yán)格落實執(zhí)行，嚴(yán)格根據(jù)法律條例來辦事，防止所有非法損壞林地資源的行為，對那些非法損壞林地資源的行為要提供嚴(yán)厲的打擊和懲罰；提高森林防火工作，健全有關(guān)職責(zé)，全方位落實林業(yè)法規(guī)限制規(guī)范，推動生態(tài)林業(yè)的進(jìn)步。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，林地資源保護(hù)管理工作重要性越來越明顯，林地資源保護(hù)管理不單是林業(yè)部門的職責(zé)，還需要整個社會的共同關(guān)注。所以，要落實有關(guān)對策，一同參與到林地資源保護(hù)管理工作。