關(guān)于當(dāng)前“垃圾分類”面臨的難題、解決措施等問題的探究

蔣 宇 何其鑫

懷化學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南 懷化 418000

一、關(guān)于“垃圾分類”實(shí)施的意義

（一）推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國

垃圾分類是近年來國家大力推行的減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)文明的一項(xiàng)重要舉措，垃圾分類的問題牽連到每家每戶，習(xí)總書記一直在關(guān)注著。從中央財政領(lǐng)導(dǎo)小組會議重點(diǎn)提出“普遍推行垃圾分類制度”，到強(qiáng)調(diào)“垃圾分類是一種新時尚”的上?？疾?，再到強(qiáng)調(diào)“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)”的重要講話。習(xí)總書記始終如一的關(guān)注深刻地表明，我們黨始終在點(diǎn)滴、細(xì)節(jié)上貫徹以人為本的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當(dāng)做自己的大事，從關(guān)系到人民基本生活的事情做起，引領(lǐng)廣大人民群眾在社會主義偉大實(shí)踐中不斷創(chuàng)造屬于人民自己的美好生活。實(shí)施“垃圾分類”，是倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳生活方式的重要內(nèi)容。

（二）提高資源利用效率，平衡經(jīng)濟(jì)和社會效益

在資源日益匱乏的背景下，采用高科技垃圾分類方法可以有效地發(fā)掘利用廢物中的資源，提高資源利用效率，變廢為寶，并在許多方面取得巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。研究表明，垃圾中具有巨大的資源潛力，生活垃圾中有30%-40%可以回收并且循環(huán)利用。一噸廢塑料可以循環(huán)利用為600公斤柴油和1500噸廢紙，這可以避免砍伐用于生產(chǎn)紙張的1200噸樹木。在社會領(lǐng)域，這些高科技分類技術(shù)還為人們的生活提供了更環(huán)保、更清潔的環(huán)境，深度響應(yīng)了“綠水青山是金山銀山”的國家口號，為建設(shè)美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供支持。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，增加新的就業(yè)機(jī)會

在推動就業(yè)方面，高科技的垃圾分類手段使處理廢棄物的企業(yè)得到長足發(fā)展，從事循環(huán)利用工作人員也會增加。垃圾循環(huán)利用的程序過程復(fù)雜多樣，各個程序都需要一定量的勞動力，由此便能催生出更多條的垃圾處理系統(tǒng)，提供大量技術(shù)性與非技術(shù)性崗位。在將生活垃圾變廢為寶的探索中，還將創(chuàng)造出無數(shù)個新興產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)崗位，增加人民的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，“垃圾分類”作為覆蓋全體居民日常生活中最平常、最重要的環(huán)保行動，將是實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化的關(guān)鍵一步。

（四）分類設(shè)備智能化，助力疫情防控狙擊戰(zhàn)

“垃圾分類”工作的進(jìn)一步落實(shí)對本次疫情的防控發(fā)揮著很大的積極作用。在許多地方，“垃圾分類”的智能設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“非接觸式”交付。例如，在浙江長興，多方智能設(shè)備可以通過二維碼進(jìn)行掃描和跟蹤，并結(jié)合定位、監(jiān)管和其他技術(shù)設(shè)備，以檢測前端放置、中端收集和終端處置的全過程，提高了民眾分類投放垃圾的精確度。在江蘇徐州，垃圾自助分類收集點(diǎn)實(shí)行“無人化”收集方式，居民無需他人指導(dǎo)即可完成垃圾分類投放，這充分體現(xiàn)了疫情期間“人與人少接觸”的要求。“垃圾分類”這項(xiàng)工作的推進(jìn)，減少了疫情期間人與人的接觸“機(jī)會”，也就減少了新型冠狀肺炎病毒的傳播，為疫情期間公共衛(wèi)生管理提供了有效基礎(chǔ)。

二、關(guān)于我國“垃圾分類”的現(xiàn)狀

我國的“垃圾分類”名詞概念最早于二十世紀(jì)中葉在北京市出現(xiàn)，1957年北京市在全國范圍內(nèi)率先提出“城區(qū)實(shí)行垃圾分類收集”的構(gòu)想，但這一設(shè)想起初沒有引起相關(guān)部門和民眾的重視，在上世紀(jì)九十年代中后期才慢慢得到推廣和實(shí)行。21世紀(jì)初，北京、上海和廣州等八個城市作為試點(diǎn)城市推行生活垃圾分類收集。但是，經(jīng)過一段時間的試點(diǎn)之后，一些試點(diǎn)城市的“垃圾分類”實(shí)施受到了阻礙，工作局面拓展不開。2010年后，北上廣等地陸續(xù)推動生活垃圾分類試點(diǎn)，垃圾分類收集開始逐漸形成一套經(jīng)驗(yàn)并得以推廣，但民眾的參與感并不強(qiáng)烈；2016年6月，國家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推行垃圾強(qiáng)制分類制度。2019年7月，上海拉開生活垃圾強(qiáng)制分類這一大序幕，開啟了垃圾分類工作的新局面，為其他城市提供了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。由此，城市實(shí)行垃圾分類措施已經(jīng)是勢在必行、如箭在弦。就目前來看，我國“垃圾分類”還面臨著諸多難題，例如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、宣傳不到位和公眾意識低等。充分認(rèn)識到我國垃圾分類存在的不足及相關(guān)原因，推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類和垃圾分類全覆蓋，提高資源可回收率和循環(huán)利用率，較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

三、關(guān)于我國“垃圾分類”面臨的難題

（一）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，獎懲制度不完善

2019年7月，上海正式實(shí)施強(qiáng)制性垃圾分類政策，隨后其他省市的45個城市逐步進(jìn)入了“強(qiáng)制性時代”。但是有些網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)了一個問題：不同省市的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。比如有的地方將垃圾分為干、濕垃圾以及可回收、有害垃圾四類，而有的地方又分為三類、五類等多種類別。不一致的分類標(biāo)準(zhǔn)，讓不少公眾感到困惑：是不是從一個地方搬到另外一個地方，還得適應(yīng)新的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)？在規(guī)范方面，盡管我國目前出臺了與“垃圾分類”的相關(guān)法律法規(guī)，但由于缺少監(jiān)督規(guī)范、可操作性強(qiáng)的法規(guī)條例，所以“垃圾分類”的效果不是特別的顯著。

（二）相關(guān)部門宣傳力度小，宣傳方式較陳舊

在北京市，垃圾分類工作已經(jīng)實(shí)施了數(shù)年，但到現(xiàn)階段，還沒有得到較好的效果和影響，這類現(xiàn)象在其他推行“垃圾分類”的城市也較常見。根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)家庭生活垃圾基本上是未分類的、垃圾站只挑能賣錢的，大多數(shù)居民不了解相關(guān)分類知識。這些現(xiàn)象充分說明了當(dāng)前對“垃圾分類”知識的宣傳教育不到位。雖然我國近些年來出臺了許多政策和法案推動垃圾分類，但并沒有下大力度對群眾普及“垃圾分類”知識教育，僅僅單靠新聞宣傳、小區(qū)張貼海報、社區(qū)分發(fā)手冊等方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)探索新的方式。

（三）公眾居民參與意愿低，分類意識不太高

垃圾分類早就已經(jīng)在各地執(zhí)行，可是許多地區(qū)最后的效果卻不盡人意，究其原因，還是居民的自覺性不強(qiáng)。雖然都對分類知識了解，但是能實(shí)際參與分類的人卻很少，導(dǎo)致最后收到的仍然是沒有分類的“混合垃圾”，這在很大程度上降低了分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率。一些居民認(rèn)為，生活垃圾的分類和堆放過程過于繁瑣，參與意愿不高。由此，我們可以看出當(dāng)前如果提高居民的分類意識與參與意愿是一大難題。

（四）垃圾分類技術(shù)設(shè)備落后，分類環(huán)節(jié)間脫節(jié)

雖然“垃圾分類”在中國推行了不少年，但“垃圾分類”的技術(shù)和設(shè)備都比較落后，垃圾分類、運(yùn)輸和處理三個環(huán)節(jié)相互分離。2019年8月，依靠太陽能裝置提供運(yùn)行電力的人工智能自動分類垃圾桶在上海投入使用。該垃圾桶運(yùn)用二維碼掃描、智能識別、自動分揀等諸多技術(shù)，可識別95%的可回收垃圾種類。它在2019年8月底進(jìn)行了更新，設(shè)備升級換代后可以識別有害垃圾。目前，已經(jīng)投入使用了2，000多個，主要用于人口流量大的公共場所等區(qū)域。這類人工智能垃圾桶的未來發(fā)展前景較好，對推進(jìn)我國當(dāng)前“垃圾分類”發(fā)展具有重大意義。

四、關(guān)于“垃圾分類”問題解決的措施

（一）統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)獎懲制度

對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識并不是從一開始就能形成的，需要一個漫長的過程。在此基礎(chǔ)之上，國家制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時可以先從大的框架入手，隨后各地再根據(jù)實(shí)際情況把框架填滿，這樣既給各地圈定了總體上的范圍，又提供了可以任其自由發(fā)揮的空間。除此以外，一套完整的獎懲制度也是必不可少的，最重要的并不是探討這個標(biāo)準(zhǔn)是否有據(jù)可循，是否合情合理，而應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)放在各地如何去落實(shí)上面。例如，某些地方為推行“垃圾分類”，推出了一套積分獎勵方式。在上海市實(shí)施強(qiáng)制性垃圾分類后的一周內(nèi)，執(zhí)法部門調(diào)查處理了近200起垃圾分類案件，并對行為嚴(yán)重的個人處以罰款。

（二）加大知識宣傳力度，增強(qiáng)居民分類意識

垃圾分類知識要加大宣傳，除了傳統(tǒng)的新聞宣傳、小區(qū)張貼海報、社區(qū)分發(fā)手冊等方式外，還應(yīng)運(yùn)用智能軟件等現(xiàn)代傳播媒介，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，居委會以及小區(qū)物業(yè)等機(jī)構(gòu)是首當(dāng)其沖的宣傳點(diǎn)，應(yīng)發(fā)揮其帶頭示范作用，此外，小區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)工人等可流動人員也需加強(qiáng)宣傳，只有這樣“動靜結(jié)合”，既有專門的指導(dǎo)，又有自身的遵守意識，最終目的才能實(shí)現(xiàn)。另一方面，可舉行“垃圾分類”知識問答賽，設(shè)置一定程度的物質(zhì)獎勵，調(diào)動居民參與的積極性。此外，還可以將有關(guān)“垃圾分類”的知識納入中小學(xué)教科書，并將“垃圾分類”的常識作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于生態(tài)文明思想的一部分融入高校思想政治教育理論課的教學(xué)實(shí)踐中，促進(jìn)“垃圾分類”知識的進(jìn)一步普及。

（三）推動技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新，升級相關(guān)配套設(shè)施

處理好垃圾分類、垃圾運(yùn)輸、垃圾處理三個過程之間的關(guān)系，將智能識別終端應(yīng)用于分類環(huán)節(jié)，智能分揀系統(tǒng)應(yīng)用于末端處理環(huán)節(jié)。一方面，國家財政大力支持垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新，提高垃圾入箱后分類處置能力，加強(qiáng)垃圾收集分類技術(shù)創(chuàng)新，解決生活垃圾二次分類和垃圾桶清理的難題；另一方面，強(qiáng)化生活垃圾再利用技術(shù)的創(chuàng)新，提高垃圾資源的可循環(huán)利用率，可通過大數(shù)據(jù)分析地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)等狀況，優(yōu)化垃圾處理、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化。

（四）推廣人工智能垃圾桶，解決“垃圾分類”難問題

國家財政加大投入研發(fā)更加智能、快捷、方便的人工智能垃圾桶。例如我們小組研究的“人工智能檢測垃圾桶”，在我們的智能檢測垃圾桶上有一個掃描二維碼的裝置，將二維碼對準(zhǔn)垃圾桶的掃描儀后，垃圾桶會打開相應(yīng)開口。為了避免人們將不同類的垃圾放于相同的垃圾袋內(nèi)，垃圾桶上還安裝了物品掃描裝置（這類似于安檢的掃描儀器），若垃圾桶判斷出垃圾袋內(nèi)裝的是不同類的物品，則垃圾桶不能打開。從創(chuàng)新性來說，生活垃圾在入桶之前就已經(jīng)被后臺識別系統(tǒng)分類。從先進(jìn)性來說垃圾箱自動分類，節(jié)省人本。從獨(dú)特性來說，它比一般的分類垃圾箱更能體現(xiàn)出“分類”這個主題詞。此外，垃圾桶采取太陽能的運(yùn)行裝置，既能實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，又能大大提高垃圾分類的效率。從提倡到硬性規(guī)定，這使一些環(huán)保意識薄弱的人也養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，參與到全民環(huán)保中來。

此外，部分地區(qū)在推行“垃圾分類”的實(shí)踐中也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。例如上海在這一方面做法包括：積極發(fā)揮黨員的示范作用，積極引入社會組織的力量，配套分類知識的相關(guān)教程，將“+垃圾分類”變?yōu)椤袄诸?”等等。