深化農(nóng)村改革 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

（重慶市奉節(jié)縣委黨校，重慶 404600）

一、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力

（一）挖掘鄉(xiāng)土資源，開辟特色發(fā)展道路

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要堅持因村制宜，充分挖掘本地的特色、優(yōu)勢資源，探索一條具有鄉(xiāng)土特色的發(fā)展道路。圍繞本縣的臍橙、黨參、油桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，通過“線上+線下”雙線聯(lián)動的方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，并提高市場知名度。抓住近年來國內(nèi)興起的“旅游熱潮”，重點挖掘鄉(xiāng)土旅游資源。投入專項資金，扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善景區(qū)周邊交通建設(shè)。通過招商引資，帶動配套的餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，將鄉(xiāng)村旅游景區(qū)打造成為推動鄉(xiāng)村振興的重要動力。

（二）改善人居環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村

按照縣住房城鄉(xiāng)建委的工作部署，加快推進(jìn)本縣各村的環(huán)境整治工作。深入各村開展摸排調(diào)查，對三層以下功能不完善、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的樓房，以及危舊的農(nóng)村平房，做好拍照、登記工作。按照村民自愿原則，由政府部門出資進(jìn)行舊房改造。在2019 年已經(jīng)完成農(nóng)村舊房整治800 戶的基礎(chǔ)上，在2020年計劃再完成1300 戶舊房整治任務(wù)，真正讓村容村貌得到提升，讓村民生活得到保障。繼續(xù)做好鄉(xiāng)村公共照明路燈的安裝工作，力爭在2020 年底完成“照亮每條鄉(xiāng)村小道”的工作任務(wù)。

（三）堅持以人為本，提升村民幸福感

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不僅要重視經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化，更要關(guān)注和滿足群眾的精神文化需求。讓廣大村民群眾在農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興中，獲得幸福感，提升滿意度。繼續(xù)增加在文化下鄉(xiāng)方面的投入力度，重點培育農(nóng)村文化隊伍，在農(nóng)閑時節(jié)，利用村委大院、農(nóng)村社區(qū)廣場，組織開展多樣化的文化活動。將道德評議會做好、做實，每個月開展一次“好媳婦”、“道德模范”等評選活動，讓好人好事、優(yōu)良家風(fēng)等“正能量”傳播開來。

二、全面深化農(nóng)村改革，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村振興

（一）繼續(xù)落實農(nóng)村“三變”改革任務(wù)

按照3 月底前完成試點村確認(rèn)，10 月底前完成試點任務(wù)的時間節(jié)點推進(jìn)農(nóng)村"三變"改革。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確認(rèn)1 個試點村。加強“三變”改革中農(nóng)民權(quán)益的保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)安排專人，進(jìn)行下鄉(xiāng)宣傳，讓農(nóng)民對“三變”改革的流程、制度有所了解，切實維護(hù)自身合法權(quán)益。加強“三變”改革中的監(jiān)督工作，讓改革更加透明，特別是農(nóng)民變股民以后，要讓股民的分紅更加公平和透明。只有真正讓農(nóng)民在“三變”改革中得到了實惠、享受了紅利，才能更加積極的支持和參與“三變”改革。各村應(yīng)設(shè)立專門的咨詢點，負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供咨詢。對于農(nóng)民提出的一些問題，無法給予確切答復(fù)的，應(yīng)暫時記下，并咨詢縣里負(fù)責(zé)“三變”工作的專業(yè)人員，讓農(nóng)村“三變”改革更加透明。

（二）繼續(xù)發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不僅要把蛋糕做大，還要把蛋糕分好。按照貧困村集體經(jīng)濟收入3 萬元以上，全縣村均收入5 萬元以上的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要加大村集體經(jīng)濟工作指導(dǎo)，提升運營管理水平，拓展發(fā)展路徑；嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，村集體經(jīng)濟組織持股財政資金的30%，增加收入渠道。做好村務(wù)公開，賦予農(nóng)民更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過引導(dǎo)和鼓勵廣大村民參與監(jiān)督，杜絕基層農(nóng)村違規(guī)挪用集體資產(chǎn)、資金的問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興提供物質(zhì)保障。各村的會計員、報賬員，要利用好縣里組織的培訓(xùn)活動，熟練運用計算機完成報賬工作，讓各村的賬目更加明晰，徹底杜絕違規(guī)操作等行為，保護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展果實。

（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)”分置改革

釆取強有力措施，3 月底前完成農(nóng)村土地確權(quán)證書發(fā)放工作。要加強工商資本租賃農(nóng)地的資格審查、項目審核，防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險。投入重點力量加快推進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場規(guī)模擴大、機制成熟。借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，立足本地實際情況，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)土地市場管理制度的完善工作，以及市場秩序的管理工作。既要讓廣大農(nóng)民踴躍的參與土地交易，同時又能夠讓農(nóng)民在交易過程中不吃虧，讓土地交易過程更加透明，讓交易雙方權(quán)益都能夠得到保障。一方面要充分尊重雙方自由交易的權(quán)利，另一方面還必須由政府機關(guān)介入監(jiān)管?？紤]到在土地交易過程中，農(nóng)民群體是弱勢方，因此通過加強監(jiān)管，讓農(nóng)民的合法權(quán)益能夠不受侵害。只有土地交易市場的秩序更加規(guī)范，才會有更多的交易雙方參與進(jìn)來，順利推動“三權(quán)”分置改革的持續(xù)進(jìn)行。

（四）繼續(xù)發(fā)展山地特色效益農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的成熟，打開了農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售的新渠道。本地土壤、氣候十分適合臍橙種植，加上地方政府的大力支持，臍橙產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，要繼續(xù)做好品牌建設(shè)和口碑宣傳，做大做強本地臍橙產(chǎn)業(yè)。除了依托電視臺等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳外，也要與本地的一些微信公眾號、“三農(nóng)”電商平臺等建立合作關(guān)系，利用新媒體的影響力做好線上宣傳。在一些種植面積較大的地區(qū)，推廣測土配方施工技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)種植、精細(xì)管理。繼續(xù)擴大智慧果園示范基地的面積，爭取在2020 年實現(xiàn)新增有機果園5000 畝的目標(biāo)。做好農(nóng)村電商指導(dǎo)工作，鼓勵廣大果農(nóng)、菜農(nóng)，使用微信、微博、淘寶等新媒體平臺，做好特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與營銷。

結(jié)語

在新的經(jīng)濟時代發(fā)展背景下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在各部門的努力下、在廣大群眾的配合下，經(jīng)濟得到了良好的發(fā)展，階段性工作成果顯著。在各項工作穩(wěn)步推進(jìn)的同時，農(nóng)村各項改革工作也不能松懈，將“三變”改革、“三權(quán)”分置改革等作為重點來對待，堅持因地制宜、因村制宜，推動農(nóng)村改革持續(xù)深入推進(jìn)，走出一條具有地方特色的改革道路，爭取完成2020 年底全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)。