煤礦企業(yè)信訪(fǎng)接待思想政治工作

（兗礦集團(tuán)濟(jì)寧二號(hào)煤礦,山東 濟(jì)寧 272072）

信訪(fǎng)接待直接關(guān)系著廣大職工的自身利益、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定程度高低，甚至與和諧社會(huì)建設(shè)效果及進(jìn)度相關(guān)聯(lián)。在信訪(fǎng)接待中思想政治工作起到的作用是獨(dú)特的，其將以理服人設(shè)為根本原則，力爭(zhēng)做到以情感人，并在短時(shí)間內(nèi)化解基層運(yùn)行階段滋生出的各種問(wèn)題及矛盾。煤礦企業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，具有較久遠(yuǎn)的發(fā)展歷程，離休、退休職工偏多，外加近些年煤炭市場(chǎng)低迷運(yùn)作，對(duì)職工收入及福利待遇等可能形成較明顯影響，諸多因素作用下促成了信訪(fǎng)事件。

一、思想政治工作與信訪(fǎng)工作關(guān)聯(lián)性分析

從宏觀層面上分析，思想政治工作和信訪(fǎng)工作開(kāi)展的目的均是解除個(gè)體在思想與行為上形成的問(wèn)題，兩者雖然在層次上存在一定差異性，但有著相輔相成、互為促進(jìn)的關(guān)系。信訪(fǎng)工作運(yùn)行階段主要是與個(gè)體溝通交流，力爭(zhēng)解除大眾在日常生活、學(xué)習(xí)及生產(chǎn)活動(dòng)中形成的各種上訪(fǎng)問(wèn)題。而有效解除上訪(fǎng)問(wèn)題并不是一蹴而就的，需要相關(guān)人員在分析群體上訪(fǎng)原因之后，將思想政治工作巧妙的融合至信訪(fǎng)整個(gè)過(guò)程，確保教育內(nèi)容的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)上訪(fǎng)群眾思想困惑的有效疏導(dǎo)，同時(shí)也促進(jìn)信訪(fǎng)人員形成正確認(rèn)識(shí)，以虛心態(tài)度采納上訪(fǎng)人員提出的意見(jiàn)及建議[1]。在信訪(fǎng)工作中，積極融合思想政治工作，有益于進(jìn)行更搞笑的思想交流、減輕對(duì)立式情緒、緩解及消除矛盾、促進(jìn)企業(yè)健穩(wěn)發(fā)展運(yùn)作等。

二、煤礦企業(yè)信訪(fǎng)成因與特征

供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，去產(chǎn)能政策在煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)中均有實(shí)施，很多煤礦企業(yè)為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，在生產(chǎn)實(shí)踐中陸續(xù)將低產(chǎn)能礦井予以淘汰處置。在煤炭企業(yè)浩浩蕩蕩推進(jìn)期間，勢(shì)必會(huì)牽連到廣大職工利益，若利益難以迎合主觀需求時(shí)，則將會(huì)滋生出矛盾，而信訪(fǎng)就是廣大職工群體維護(hù)自身利益、滿(mǎn)足需求的有效渠道之一。另外，一些上級(jí)部分在擬定、實(shí)施有關(guān)文件政策時(shí)，未能進(jìn)行有效的調(diào)查研究工作，也尚未建設(shè)完善化的工作預(yù)警機(jī)制，未能予以廣大職工現(xiàn)狀充分重視，以致擬定的文件內(nèi)容和煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)況存在一定偏差，對(duì)職工利益形成一定損傷。外加部分礦井開(kāi)采活動(dòng)較為久遠(yuǎn)，殘留的問(wèn)題較多且較復(fù)雜問(wèn)題多，以上是信訪(fǎng)訴求多元化發(fā)展的主要原因之一。

三、煤礦企業(yè)信訪(fǎng)接待中落實(shí)思想政治工作的措施

（一）建設(shè)健全信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效體制

從某種程度上分析，信訪(fǎng)工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣能反映出煤礦企業(yè)塑造的形象，關(guān)系著廣大職工利益獲得情況及企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性與否。信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)作為煤礦企業(yè)的重要窗口之一，職責(zé)在于解除多樣信訪(fǎng)問(wèn)題為主。在工作實(shí)踐中，一定要有足夠耐心傾聽(tīng)上訪(fǎng)職工的心聲，做好筆錄，結(jié)合上訪(fǎng)事件性質(zhì)，有針對(duì)性的為他們提供法律咨詢(xún)服務(wù)[2]。為落實(shí)信訪(fǎng)接待工作，則一定要在思想上賦予其高度重視。

1.確立職工就是我們家屬的思想理念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、熱情溫暖的態(tài)度、得體的言行面對(duì)上訪(fǎng)群眾，積極幫助他們應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，善于傾聽(tīng)他們的講述，針對(duì)意見(jiàn)相駁的問(wèn)題也要做到耐心詳細(xì)的闡釋?zhuān)嬲@得上訪(fǎng)群體的理解與支持。

2.形成齊抓共管的工作理念。復(fù)雜性是信訪(fǎng)接待灌注的典型特征，會(huì)和多個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)相互關(guān)聯(lián)，以宣傳形式為支撐，提升煤礦企業(yè)其他部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)工作的重視度，齊心合力，把信訪(fǎng)工作看成是企業(yè)發(fā)展階段的重大事宜去落實(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)部門(mén)運(yùn)作情況要經(jīng)常審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題并作出完善。

（二）真正強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，使信訪(fǎng)工作開(kāi)展持有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

人始終是信訪(fǎng)工作的對(duì)象，個(gè)體的思想及行為方式均和煤礦企業(yè)是否安穩(wěn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)聯(lián)。為保證該項(xiàng)工作的實(shí)效性，一定要同步強(qiáng)化黨政管理力度，把信訪(fǎng)工作整合至企業(yè)的議事日程體系中，嚴(yán)禁實(shí)施對(duì)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)形成負(fù)面影響的政策體制，并盡量維持信訪(fǎng)工作和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展兩者的同步性。針對(duì)大型事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)者要做到親力親為，加強(qiáng)調(diào)和措施的實(shí)施，這不僅能明顯提升信訪(fǎng)接待工作質(zhì)量與效率，還能得到更多職員的擁戴及支持，維持煤礦企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的穩(wěn)定性。

（三）做好維穩(wěn)工作，力爭(zhēng)在基層化解各種矛盾

信訪(fǎng)問(wèn)題通常是大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題作用的結(jié)果，在信訪(fǎng)接待工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)“老纏上訪(fǎng)戶(hù)”較多，他們思想較為頑固、信訪(fǎng)問(wèn)題較多，在很大程度上制約了煤礦企業(yè)信訪(fǎng)接待工作有序推進(jìn)過(guò)程，一些員工還可能時(shí)常出現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)、集體式信訪(fǎng)等情況，很可能擾亂信訪(fǎng)工作秩序，信訪(fǎng)部門(mén)一定要予以以上情況較高重視，并嘗試實(shí)施各種改善措施。有煤礦企業(yè)礦黨政通過(guò)定期開(kāi)展黨政聯(lián)席會(huì)的形式，促進(jìn)一些復(fù)雜問(wèn)題的解除過(guò)程。針對(duì)那些鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)人員，在了解政策層面上作出的相關(guān)規(guī)定后，結(jié)合他們所處部門(mén)運(yùn)作實(shí)況等，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上共同商議處理問(wèn)題的措施，在意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)后，邀請(qǐng)上訪(fǎng)者也參與到會(huì)議中，面對(duì)面處理他們的主觀訴求，并做好相關(guān)信息的錄入工作。以上措施的有效落實(shí)，有益于減少后續(xù)階段部分群體鬧、纏訪(fǎng)等情況。

總之，在信訪(fǎng)接待工作實(shí)踐中，做好思想政治工作具有很大現(xiàn)實(shí)意義。雖然近些年國(guó)內(nèi)諸多煤礦企業(yè)在政策落實(shí)、體制改革等方面有很大進(jìn)度，信訪(fǎng)工作也取得一定成效，但我們應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到，信訪(fǎng)處理結(jié)果與部分職工群體利益需求之間依然存在一定間距。狗兒，在后續(xù)信訪(fǎng)接待工作中一定要完善相關(guān)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)者作用成分發(fā)揮出來(lái)，力爭(zhēng)做到在基層解除矛盾，全面提升信訪(fǎng)部門(mén)的為企業(yè)廣大職工服務(wù)質(zhì)量。