佳縣水土流失綜合治理措施

高曉玲

（陜西省榆林市佳縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站，陜西 榆林 719200）

佳縣位于陜西省東北部，境內(nèi)山丘連綿，具有十分復(fù)雜的地勢(shì)。受水土流失的影響，毛烏素沙漠南侵趨勢(shì)明顯。全年降水量偏少，容易造成春夏干旱災(zāi)害。近些年來(lái)，佳縣水土流失治理工作正在穩(wěn)步開展，以2018年為例，治理水土流失面積為75.5平方公里。未來(lái)發(fā)展中，需進(jìn)一步完善水土流失治理體系，提高水土流失治理效果，促使佳縣的生態(tài)系統(tǒng)得到改善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)當(dāng)是中小企業(yè)內(nèi)部控制的重中之重。由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很高，一旦市場(chǎng)條件發(fā)生變化，整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將出現(xiàn)問(wèn)題。中小企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，控制公司未來(lái)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。而另一方面，完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制也可以幫助公司識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)，帶來(lái)潛在收益。

一、佳縣水土流失問(wèn)題

（一）坡度因素

佳縣地勢(shì)較為復(fù)雜，擁有很大的地面起伏，導(dǎo)致水土流失問(wèn)題的發(fā)生。一般可從三個(gè)方面分析佳縣的坡度空間分布規(guī)律：首先，擁有明顯的區(qū)域分異，坡度空間分布與水土流失強(qiáng)度的空間分布具有十分緊密的關(guān)聯(lián)，對(duì)農(nóng)業(yè)布局產(chǎn)生較大程度的影響。其次，陡坡區(qū)域與緩坡區(qū)域由黃土丘陵區(qū)谷緩線所分界，也可依據(jù)坡腳線對(duì)溝蝕、溝坡蝕進(jìn)行劃分。最后，土石山區(qū)山地頂部、溝谷底部地勢(shì)較緩，斜坡地形則擁有較大坡度，這樣就有嚴(yán)重的侵蝕問(wèn)題出現(xiàn)于坡面。從整體來(lái)看，坡度的強(qiáng)度分布直接關(guān)系到土壤水蝕的強(qiáng)度分布，水蝕強(qiáng)度、形態(tài)等由坡度大小所決定，坡度也會(huì)影響到重力侵蝕。根據(jù)相關(guān)研究表明，山脊耕地2°以上區(qū)域有細(xì)溝侵蝕問(wèn)題出現(xiàn)，隨著坡度的提高，侵蝕問(wèn)題逐漸加重。達(dá)到25°以上后，將會(huì)出現(xiàn)切溝與沖溝，每年會(huì)對(duì)2cm厚度的耕作土進(jìn)行剝蝕。

（二）植被因素

人工利用的天然植被是佳縣地表植被的主要類型，植被覆蓋度較低。其中，中部、北部星點(diǎn)狀散布存在，只有8%左右的林地覆蓋度會(huì)影響到侵蝕，水蝕作用基本上得不到減弱。農(nóng)田植被雖然面積較高，覆蓋度較高，但缺乏地面植被層。同時(shí)，土壤疏松度較高，一旦有暴雨天氣出現(xiàn)，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的土壤沖刷問(wèn)題。

（三）土地利用

造成水土流失問(wèn)題的人為因素主要形式為土地利用，會(huì)在很大程度上加速水土流失。佳縣主要開展土地耕作活動(dòng)，存在著較多的荒地、裸土石地，不具備較高的林地覆蓋度，在較大程度上加速水土流失。首先，缺乏合理的用地結(jié)構(gòu)。目前耕地在用地結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比例，林地所占比例較小。旱坡地位耕地的主要類型，存在著較多的低產(chǎn)田。這樣就會(huì)顯著提高地面開墾率，不具備穩(wěn)定的植被覆蓋度，導(dǎo)致地面易蝕性顯著增強(qiáng)。其次，缺乏合理的坡地利用分布，坡地中連片存在耕地，林障、草障等較為缺乏，地表粗糙度不高，難以有效阻截降水，導(dǎo)致地表徑流增強(qiáng)，侵蝕問(wèn)題加劇。再次，大部分土地不具備較高的生產(chǎn)力，如荒地、裸土石地等。同時(shí)，一些地區(qū)的過(guò)度放牧現(xiàn)象依然存在，部分農(nóng)戶不具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，亂墾濫伐問(wèn)題嚴(yán)重，這樣導(dǎo)致坡面侵蝕地段的侵蝕問(wèn)題進(jìn)一步加劇，嚴(yán)重惡化生態(tài)環(huán)境。最后，佳縣人口基數(shù)較大，總?cè)丝诔尸F(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，道路用地、聚落用地規(guī)模不斷擴(kuò)大。這樣裸露地表面積隨之增加，顯著加劇水土流失問(wèn)題。

本種方式指的是結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，將經(jīng)濟(jì)林、水保林等營(yíng)造出來(lái)，修復(fù)林地生態(tài)。林地能夠在較大程度上保護(hù)土壤，發(fā)揮防風(fēng)固沙的作用，土地沙化、水土流失問(wèn)題得到有效遏制。補(bǔ)植、更新植被的過(guò)程中，需按照70%的標(biāo)準(zhǔn)控制待郁閉度[2]。也可對(duì)速生林、薪炭林等大面積栽植，以便加快生態(tài)修復(fù)步伐。佳縣近些年來(lái)依據(jù)“塞尚森林城”的建設(shè)目標(biāo)，廣泛開展生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)工程，大力保護(hù)修復(fù)林地和草地。在黃土丘陵溝壑區(qū)治理方面，將山地蘋果栽植于緩坡區(qū)域，坡度較大的區(qū)域則建設(shè)生態(tài)林，溝底實(shí)施造林筑壩工程，促使一體化的綠色生態(tài)綜合體得到形成。

二、佳縣水土流失綜合治理措施

（一）生態(tài)修復(fù)措施

現(xiàn)行國(guó)家評(píng)價(jià)體系中一級(jí)指標(biāo)還有“保護(hù)措施”一項(xiàng)，用以評(píng)價(jià)保護(hù)措施的合理性、完善性和執(zhí)行力度。由于本文詞頻分析中出現(xiàn)的與保護(hù)管理相關(guān)的“管理、治理”二詞占比較低，故沒(méi)有將“保護(hù)措施”作為一級(jí)指標(biāo)，而是在三級(jí)指標(biāo)中出現(xiàn)。

（二）農(nóng)耕措施

通過(guò)對(duì)耕地科學(xué)利用，能夠?qū)λ亮魇?wèn)題有效控制。佳縣大部分坡旱地的糧食單產(chǎn)增收效果不夠顯著，中產(chǎn)田、低產(chǎn)田面積較大。針對(duì)這種情況，需持續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，合理選擇農(nóng)作物類型，促使農(nóng)業(yè)單產(chǎn)得到顯著提高。要將集體統(tǒng)一規(guī)劃模式大力推廣于黃河沿岸土石山區(qū)，深入貫徹“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的理念，加快土地流轉(zhuǎn)速度。同時(shí)，積極開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，引入一系列現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)，如噴灌、滴灌等，節(jié)約水資源的同時(shí)，保證水土治理效果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。以2018年為例，佳縣在高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)方面投入1600萬(wàn)元的資金，且與西北農(nóng)林科技大學(xué)構(gòu)建穩(wěn)定合作關(guān)系，引入多項(xiàng)成熟的節(jié)水技術(shù)，顯著推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了水土治理效果。

2015年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議上，首次提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的質(zhì)量以及效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量均適合消費(fèi)者需求，核心是指通過(guò)農(nóng)業(yè)本身的調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)地與消費(fèi)地的沒(méi)有間斷對(duì)接。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將糧食“供給”視為基礎(chǔ)，而糧食的“需求”視為目標(biāo)。它們存在相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。

（三）生物措施

本種方式指的是將管護(hù)、造林種草等措施運(yùn)用過(guò)來(lái)，促使土地生產(chǎn)率、植被覆蓋率得到提高，土壤的水土保持能力得到增強(qiáng)。其中，封山育林、土壤改良、造林等都屬于生物措施的范疇。在生物措施治理過(guò)程中，避免將植樹造林活動(dòng)單一開展起來(lái)，而是深入分析水土流失的出現(xiàn)原因，融合相關(guān)部門與行業(yè)，構(gòu)建立體化綜合治理體系。以佳縣北部地區(qū)為例，存在著嚴(yán)重的風(fēng)沙問(wèn)題，可將規(guī)?；B(yǎng)畜模式構(gòu)建起來(lái)，由舍飼養(yǎng)殖替代傳統(tǒng)的放牧養(yǎng)殖，由人工草場(chǎng)取代傳統(tǒng)的天然草場(chǎng)，加快草皮種植，合理控制養(yǎng)殖負(fù)荷，促使生態(tài)平衡得到保持。由于生態(tài)措施的運(yùn)用周期較長(zhǎng)，因此需提前開展，這樣方可以發(fā)揮生物措施的效果。

（四）工程措施

本種方式是對(duì)局部進(jìn)行改造，促使地表徑流得到攔蓄，雨水下滲速度得到加快，這樣土地侵蝕能夠得到遏制，有利于水土資源的高效利用。其中，山地防護(hù)工程、山洪排導(dǎo)工程等都屬于重要的工程措施。以佳縣中南部為例，屬于丘陵溝壑區(qū)域，可依托于地區(qū)內(nèi)的山系或小流域，對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行建造，發(fā)揮蓄水、灌溉等職能，這樣降水資源能夠得到高效利用，山洪災(zāi)害也可以得到良好防治。