建構(gòu)高校學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系*

李 淼

遼寧工程技術(shù)大學(xué)，遼寧 阜新 123000

高校基層黨支部是黨在基層的重要延伸，是高校黨的建設(shè)的基石。在高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的過(guò)程中，構(gòu)建完善的考評(píng)體系是提升學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)質(zhì)量的主要推動(dòng)要素之一。高校必須結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，對(duì)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)態(tài)度及學(xué)習(xí)效果進(jìn)行全程考核與質(zhì)量監(jiān)控，保證學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)呈現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)。

一、高校建構(gòu)學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系的意義

（一）高校建構(gòu)學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系是提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量的必然選擇

高校是推行高等教育的重要陣地，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部是中國(guó)特色社會(huì)主義背景下高等教育改革的必然選擇，也是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的必由之路。高?；鶎狱h支部建設(shè)體現(xiàn)了黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，“堅(jiān)持新時(shí)期高校的辦學(xué)基本方向，且根據(jù)高校改革的新形勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新，推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展”［1］。高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及組織建設(shè)的方方面面內(nèi)容，為保證高校黨支部成為學(xué)習(xí)型黨支部，必須建立與之相對(duì)應(yīng)的考評(píng)體系，這樣才能讓高校黨支部建設(shè)充滿(mǎn)活力，為各級(jí)黨組織提供參考標(biāo)桿，起到事半功倍的作用。

（二）高校建構(gòu)有效的考評(píng)體系是檢驗(yàn)高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)成效的必備條件

高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的目的在于通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，那么，如何檢驗(yàn)和考量學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的學(xué)習(xí)效果是關(guān)鍵問(wèn)題之一。通過(guò)建構(gòu)完善的考評(píng)體系，建立檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的方法和機(jī)制明確各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，為高校基層黨支部考評(píng)創(chuàng)建工作水平提供詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，也可以使廣大黨員在學(xué)習(xí)中及時(shí)查找自身差距，激發(fā)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)相關(guān)考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)和制約，為高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)提供指導(dǎo)，推動(dòng)高校黨組織建設(shè)成果最大化。能夠推動(dòng)黨員形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，進(jìn)而推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)始終行于健康、正確的軌道上。

二、高校建構(gòu)學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系的原則

高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的原則關(guān)系到高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的總體方向和具體成效。高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)成效考評(píng)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)”原則，把學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使黨的“學(xué)習(xí)型建設(shè)”服從黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)［2］；堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際”原則，使高?；鶎狱h支部把馬克思主義普遍真理與了解國(guó)情、把握黨情、關(guān)注民情、體現(xiàn)校情的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)；堅(jiān)持“發(fā)展創(chuàng)新”原則，以具有時(shí)代創(chuàng)新性的考評(píng)體系促進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新，不斷提升廣大黨員的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。

三、高校學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系建構(gòu)路徑

（一）制定可行的考核評(píng)估方案

第一，必須明確考核的內(nèi)容。根據(jù)考核體系建構(gòu)原則，加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)，在高校學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系建構(gòu)過(guò)程中，必須能夠覆蓋班子、支部、黨員三個(gè)環(huán)節(jié)，建立從上而下的考核方式?？己税嘧颖仨殢母咝｜h委中心組學(xué)習(xí)入手，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)。黨支部考核內(nèi)容集中在其是否能夠落實(shí)“三會(huì)一課”制度，是否建立完善的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、黨員活動(dòng)陣地等；而對(duì)黨員的考核，主要是評(píng)價(jià)其能否發(fā)揮先鋒帶頭作用，評(píng)價(jià)其是否能夠?qū)Ⅻh員學(xué)習(xí)滲透到工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。第二，在高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合的模式［3］?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)可以劃分不同的權(quán)重，具體內(nèi)容分為幾個(gè)不同層次，即組織領(lǐng)導(dǎo)、成果、創(chuàng)建與實(shí)施、保證機(jī)制、特色創(chuàng)新，同時(shí)量化各個(gè)層次所占的比重，將其作為重要的考核內(nèi)容。具體權(quán)重劃分應(yīng)該結(jié)合黨中央下發(fā)的文件精神，堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展。第三，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。高校學(xué)習(xí)型黨支部考核結(jié)果評(píng)定工作必須合理，需要通過(guò)自評(píng)、測(cè)評(píng)和學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定結(jié)合的方式，針對(duì)評(píng)估的等級(jí)情況，提出公正、客觀的考核意見(jiàn)?？梢詤R總評(píng)估的具體分值，按照得分劃分具體的考核等級(jí)，如優(yōu)秀、良好、一般、較差［4］。同時(shí)，還可以將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)先進(jìn)組織、黨員進(jìn)行表彰的依據(jù)指標(biāo)，作為對(duì)完成較差的個(gè)人或單位的處理依據(jù)。

（二）建立健全的考核評(píng)估機(jī)制

第一，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高校將學(xué)習(xí)型黨支部考核工作納入到基本的工作范疇中，部門(mén)互相配合，成立考核工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。第二，建立有效的管理機(jī)制。高校黨委應(yīng)結(jié)合黨中央精神文件，對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)提出最新要求，引導(dǎo)基層黨支部根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，建設(shè)具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、及時(shí)性的學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系。第三，建立配套的監(jiān)督機(jī)制。為了保證學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系檢查制度的有效執(zhí)行，必須建立相對(duì)完善的監(jiān)督機(jī)制，采用具體工作檢驗(yàn)、年度考察、不定期檢查以及督查專(zhuān)報(bào)的方式，對(duì)高校開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，并做出及時(shí)的反饋。第四，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。為了發(fā)揮考評(píng)工作成效，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，主要是滿(mǎn)足對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，避免發(fā)生“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣”等問(wèn)題的發(fā)生。

（三）建立合理的考評(píng)方法

建立健全的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要合理的考評(píng)方法做支撐才能避免考評(píng)工作成為一紙空談。對(duì)于學(xué)校學(xué)習(xí)型黨支部的考評(píng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求高的工作，具體實(shí)施過(guò)程中切勿機(jī)械操作，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到靈活把控和運(yùn)用［5］。高校必須認(rèn)真研究和解決考評(píng)過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題，借助于現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)，對(duì)一些量化的學(xué)習(xí)指標(biāo)采用日常在線的考核模式，彌補(bǔ)實(shí)地考評(píng)資源的不足。另外，在方式方法上，不僅需要通過(guò)個(gè)別談話、查閱材料、座談會(huì)的方式，還需要結(jié)合定期檢查、不定期抽查以及民主測(cè)評(píng)的方式，認(rèn)真研究信息反饋情況，對(duì)每項(xiàng)考核內(nèi)容都進(jìn)行核實(shí)，最后給出客觀、公正的評(píng)價(jià)和建議。

總之，高校學(xué)習(xí)型黨支部考評(píng)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估，完善相應(yīng)的評(píng)估考核指標(biāo)，利用考核反饋信息，不斷地總結(jié)與反思，才能建立更加完善的考核評(píng)價(jià)體系，提升高?；鶎狱h支部的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。