新泰市打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系具體措施

范騰

摘要 ? ?本文介紹了新泰市加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的具體措施，主要包括突出集聚集約與強化惠農(nóng)政策的落實、打造立體協(xié)同與培強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)、培育服務(wù)組織與提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平、推進提質(zhì)發(fā)展與強化農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、加強對外聯(lián)合與做好新品種和新技術(shù)引進及推廣、狠抓農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級與助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，以期為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合水平，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的速度、質(zhì)量、效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“升級版”提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系;具體措施;山東新泰

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）19-0234-03

近年來，新泰市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、泰安市決策部署要求，遵循生產(chǎn)多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化原則，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)新機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合水平，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的速度、質(zhì)量、效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“升級版”，取得了一定成績，先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家安全監(jiān)管總局評為“全國平安農(nóng)機示范縣”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別評為“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”、省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地。

1 ? ?突出集聚集約，強化惠農(nóng)政策的落實

惠農(nóng)政策的落實作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平的載體，能有效增加農(nóng)民收入，在一定程度上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一些困難。新泰市積極對上爭取，強化農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的落實，加大政策和資金扶持力度。近3年，新泰市爭取農(nóng)機購置補貼資金2 639萬元，補貼機具8 067臺，受益農(nóng)戶5 552戶，提升了新泰市農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量;爭取農(nóng)機深松補助資金945萬元，深松作業(yè)面積1.93萬hm2，節(jié)本增效逾4 000萬元。近2年，農(nóng)民教育培訓(xùn)項目爭取資金達250萬元，每年培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人380人、省現(xiàn)代青年農(nóng)場主30人、省農(nóng)業(yè)經(jīng)理人10人;農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級資金190萬元，促進了新泰市“兩全兩高”全程機械化示范基地轉(zhuǎn)型升級。水肥一體化、土地質(zhì)量提升等項目資金為360萬元，共惠及天信農(nóng)牧、惠美農(nóng)牧、長興農(nóng)業(yè)等10余個實施主體，建設(shè)面積為666.67 hm2。農(nóng)作物病蟲害防治資金394萬元，完成全市重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.17萬hm2。

2 ? ?打造立體協(xié)同，培強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，抓龍頭、提效能，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，其根本在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)[1]。

根據(jù)這個思路，新泰市按照提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平的宗旨，積極打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育糧食、油料作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧、良種繁育五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培強五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地：以宮里鎮(zhèn)長川農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、山東豐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為全市小麥、玉米試驗示范基地，試驗示范優(yōu)良品種，大力推廣小麥、玉米糧食作物生產(chǎn)新技術(shù);宮里鎮(zhèn)賀一村發(fā)展高油酸花生種植，引進高油酸花生新品種花玉917，示范帶動，打造新型油料花生生產(chǎn)基地;西張莊鎮(zhèn)、泉溝鎮(zhèn)以山東德銀農(nóng)牧發(fā)展有限公司為依托，積極發(fā)展甘薯種植，打造鮮食甘薯生產(chǎn)基地，放城鎮(zhèn)東石井村依托谷子種植的有利條件，大力發(fā)展谷物小雜糧種植基地;以果都鎮(zhèn)山東樂墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、樓德鎮(zhèn)山東長興農(nóng)業(yè)有限公司為依托，積極引進先進技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地;充分利用蔬菜國家區(qū)域性良種繁育基地的政策扶持，以惠美農(nóng)牧為基地，大力開展百合良種繁育基地建設(shè)。在基地建設(shè)中，新泰市狠抓新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用，田間管理實施水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，并強化延伸產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)。

3 ? ?培育服務(wù)組織，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平

培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中“誰來種、怎么種”問題的關(guān)鍵手段[2]。目前，農(nóng)村勞動力減少，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平的必然趨勢。

3.1 ? ?大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織

新泰市積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，完善社會化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合新泰市的實際情況，緊緊依托原有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機合作社，提升、拓寬服務(wù)功能，使其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)更全面、范圍更廣。截至目前，新泰市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織達到685個，其中農(nóng)業(yè)合作社有549個，國家級4個、省級示范社19個、泰安市級80個;農(nóng)機合作社有136個，國家級1個、省級5個、泰安市級20個;擁有拖拉機共2.15萬臺，配套機具4.72萬臺（套），農(nóng)機總動力101萬kW，農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到89.81%，組織社員1 519人，擁有各類農(nóng)機具逾9 476臺（套），作業(yè)面積6.53萬hm2，服務(wù)農(nóng)戶逾11萬戶，維修網(wǎng)點達到192個，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)作業(yè)和維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新泰市積極扶持培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織真正成為田間地頭的主力軍。

3.2 ? ?積極推廣大田全程托管服務(wù)

近些年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；殉哨厔?，土地碎片化和勞動力短缺是困擾新泰市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大癥結(jié)，通過省內(nèi)、省外考察學(xué)習(xí)，把糧食作物大田托管服務(wù)作為目前新形勢下解決土地碎片化經(jīng)營和因勞動力短缺帶來的“誰來種地、怎么種地”的問題、實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、機械化的有效手段。目前，全市已培育樹立了一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，新泰市眾誠農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以“雙五百”方式，即666.67 m2土地給農(nóng)戶小麥250 kg、玉米250 kg，或者按市場價折算為現(xiàn)金，托管土地266.67 hm2，涉及果都鎮(zhèn)段孟李村、瑞谷莊村、馬家莊村、東白沙村等7個村，真正實現(xiàn)糧食從耕、種、管、收到烘干全程機械化作業(yè)。宮里鎮(zhèn)種植大戶利用土地流轉(zhuǎn)，以家庭農(nóng)場的方式實現(xiàn)大田托管。果都鎮(zhèn)、宮里鎮(zhèn)作為大田全程托管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過土地托管，有效促進了新泰市糧食作物的全程機械化進程，技術(shù)人員深入田間地頭，加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助解決從業(yè)人員在開展托管服務(wù)中遇到的困難，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的新技術(shù)，確保大田全程托管服務(wù)順利開展。

3.3 ? ?大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”

數(shù)字化、智慧化逐步進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“智慧農(nóng)業(yè)”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的發(fā)展趨勢。新泰市積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化平臺。一是在對土地深松、智慧農(nóng)機綜合服務(wù)、糧食全程機械化等主要環(huán)節(jié)實施遠程監(jiān)測，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與服務(wù)調(diào)度的信息化。二是建立農(nóng)作物病蟲害智能化預(yù)警監(jiān)測站點11處，全面提升了新泰市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平;建立植保智能遠程監(jiān)測平臺，實現(xiàn)了實時監(jiān)測統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)地點與作業(yè)面積。三是大力推廣中國農(nóng)技推廣App軟件、農(nóng)機幫App軟件和作業(yè)機具北斗導(dǎo)航定位終端的安裝，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)作業(yè)訂單式服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和服務(wù)水平。

4 ? ?推進提質(zhì)發(fā)展，強化農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)

搞好農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是必要條件。新泰市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力為目標(biāo)，實施素質(zhì)教育培訓(xùn)，努力打造一支符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障[3]。

4.1 ? ?大力搞好培訓(xùn)基地建設(shè)

搞好培訓(xùn)基地建設(shè)，是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作。新泰市積極打造農(nóng)民培訓(xùn)基地，依托省級優(yōu)秀示范實訓(xùn)基地山東長興農(nóng)業(yè)百匯莊園，擁有同時容納230人的培訓(xùn)教室，配備了電腦、投影儀等多媒體教學(xué)設(shè)備，同時擁有生態(tài)餐廳1 100 m2，可滿足200余人食宿，建立田間課堂，通過集中辦班與田間學(xué)校相結(jié)合的培訓(xùn)模式，做到“樓上教學(xué)、樓下實踐”，通過參與式、互動式、模擬式教學(xué)，為學(xué)員搭建了理論培訓(xùn)、現(xiàn)場實踐和技術(shù)交流平臺。依托翟鎮(zhèn)喜耕田農(nóng)機專業(yè)合作社建立新泰市全程機械化示范培訓(xùn)基地，擁有操作機械67臺（套），年培訓(xùn)人數(shù)達到1 500人次，實現(xiàn)“室內(nèi)教學(xué)、室外操作”模式，面向農(nóng)民合作社社員、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機手等開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。

4.2 ? ?扎實做好新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)

新泰市扎實做好新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，依托中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校新泰分校，邀請山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹科學(xué)研究所、泰安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、泰安市林業(yè)科學(xué)研究院等專家教授、省市鄉(xiāng)村之星、鄉(xiāng)土專家為學(xué)員授課，以提升學(xué)員的專業(yè)技能水平;邀請省師資庫名師為學(xué)員講授經(jīng)營管理知識，更新學(xué)員的觀念，提高學(xué)員素質(zhì)和自我發(fā)展能力。每年可培育新型農(nóng)民逾1 400 人，培育家庭農(nóng)場主300人，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民開展跟蹤服務(wù)工作，組織逾500名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進行參觀培訓(xùn)。

5 ? ?加強對外聯(lián)合，做好新品種、新技術(shù)引進及推廣

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，占據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)高地就占據(jù)了農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展高地。新泰市依托新泰市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，積極與各大高校、科研院所縱向聯(lián)合，并及時與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)其他單位開展橫向聯(lián)合，加強技術(shù)交流。

5.1 ? ?積極引進新品種

與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、泰安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院積極對接，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，通過科技試驗示范基地，積極引進作物新品種。近年來，新泰市先后引進了小麥高蛋白優(yōu)質(zhì)新品種3個、飼用玉米新品種2個、高油酸花生新品種2個、百合新品種7 個、谷子新品種10余個，在全市推廣應(yīng)用，真正達到品類齊全、特色亮點突出，推動了新泰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。

5.2 ? ?推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)

新泰市充分發(fā)揮政府、高校科研院所以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多方積極性，促進公益性農(nóng)技推廣和科技成果快速高效轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合。為全面提升新泰市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控水平、加強智能病蟲監(jiān)測設(shè)備的推廣和應(yīng)用，新泰市建立農(nóng)作物病蟲害智能化預(yù)警監(jiān)測站點11處，安裝蟲情測報燈11臺、頻振式太陽能殺蟲燈220臺、性誘捕器1 200臺，誘殺地下害蟲及夜蛾類害蟲，利用黃板誘殺蚜蟲等綠色控害技術(shù)并及時測報。目前，全市無人機已達到60架，推廣使用白僵菌、綠僵菌、苦參堿等生物源、植物源農(nóng)藥為重點的高效低毒農(nóng)藥，采用無人機專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率。

6 ? ?狠抓農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)機裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，用好政策，強化服務(wù)，狠抓農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)機企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，鼓勵先進農(nóng)機技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，參與對外援助和國際合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用，逐步淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品[4]。全市初步形成以國泰集團為主導(dǎo)的高端農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)，以意美特、益客機械為主導(dǎo)的智能畜牧生產(chǎn)機械產(chǎn)業(yè)。國泰集團的無人駕駛拖拉機、意美特的智能畜牧生產(chǎn)機械遠銷歐美，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

7 ? ?結(jié)語

新泰市將堅持以助推鄉(xiāng)村振興為主線，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為路徑，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平，為建設(shè)生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的新泰市做出貢獻。

8 ? ?參考文獻

[1] 孫立軍.山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)與模式研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2019（9）：21-24.

[2] 王鵬.蒲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系發(fā)展分析[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2019.

[3] 楊自健，馬紅濤，楊自剛.寧夏金銀灘鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點成效[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018，38（35）：1-2.

[4] 孔祥智.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2018（4）：17-18.