“蒼蠅式腐敗”的預(yù)防與治理

聶珍月

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分認(rèn)識(shí)到腐敗的危害性，意識(shí)到不嚴(yán)懲腐敗，必將有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)，始終對(duì)懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)先后查處了一大批 “大老虎”，彰顯了黨中央嚴(yán)懲腐敗的決心， “蒼蠅式腐敗”的預(yù)防和治理任務(wù)也日益加大，形勢(shì)更加迫切，更需要常抓不懈。

一、 “蒼蠅式腐敗”概念的提出

“蒼蠅”是相對(duì)“老虎”而言的，高級(jí)干部中的腐敗分子是“老虎”，基層干部中的腐敗分子是“蒼蠅”，他們的腐敗是“蒼蠅式腐敗”，雖然涉案金額不一定多、影響范圍也一定大，但確很常見(jiàn)，危害具有普遍性、直接性、嚴(yán)重性，禍害百姓生活，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂政治生態(tài)。

二、“蒼蠅式腐敗”的特點(diǎn)

“老虎式腐敗”涉案人員官職高，涉案金額多，影響面大，危害力強(qiáng)。與“老虎式腐敗” 相比，“蒼蠅式腐敗”具有自身特點(diǎn)：一是影響大?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部，生活在群眾身邊，他們的所作所為，也最能代表黨和政府在人民群眾心目中的形象，是隔斷與群眾“魚水關(guān)系”的最后“一公里”，很大程度上影響黨和政府在群眾中的威信、形象，損了黨旗的威，動(dòng)搖了我們黨的執(zhí)政的根基。二是危害重?！吧n蠅式腐敗”一方面直接損害群眾利益，引發(fā)群眾不滿;另一方面也危害領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的前途， “蒼蠅式腐敗”次數(shù)多了，就發(fā)生了質(zhì)變，累積成了大案要案;還有就是“蒼蠅式腐敗”不是孤立存在的，它與大的腐敗有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，更是滋生大腐敗的 “溫床。三是普遍性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)實(shí)中的各類貪腐事件，“小官貪腐”占比76.17%，涉及領(lǐng)域多、范圍廣，有權(quán)力、有利益就有“蒼蠅式腐敗”的發(fā)生。四是隱蔽性。由于我國(guó)特有的人情觀念和社會(huì)背影，“蒼蠅式腐敗”往往披著正?！叭饲橥鶃?lái)”的外衣，搞利益輸送，失職瀆職;更有些“高明”的“蒼蠅”，善于打 “擦邊球”，游走在“紅線”邊緣，“常在河邊走，就是不濕靯”;還有就是人們對(duì)“蒼蠅式腐敗”習(xí)以為常、對(duì)這種違法亂紀(jì)態(tài)度“曖昧”;涉案人員之間也是相互包庇、相互掩護(hù)，這些都使“蒼蠅式腐敗”更加隱蔽。五是難根治。“蒼蠅式腐敗”存在范圍廣，數(shù)量多，隱蔽性極強(qiáng)，而且容易反復(fù)發(fā)生，并且現(xiàn)實(shí)中“蒼蠅式腐敗”與“老虎式腐敗”又同流合污，這些都使治理和預(yù)防“蒼蠅式腐敗”，困難重重，難度增大。

三、“蒼蠅式腐敗”“病因”依然存在

一是思想認(rèn)識(shí)亟待提高。 “升官發(fā)財(cái)”、“封妻蔭子”、“當(dāng)官享特權(quán)”的思想根深蒂固，一旦“上位”，不是考慮如何“為官一任，造福一方”，開(kāi)始追求個(gè)人利益的“最大化”，從而迷失了自我，走上了腐敗的“不歸路”。二是人情社會(huì)容易滋生腐敗。我們中國(guó)自古以來(lái)是個(gè)人情社會(huì)，辦事情的時(shí)候就得享受一下“潛規(guī)則”的“優(yōu)越感”，再加上西方享樂(lè)主義、拜金主義、極端個(gè)人主義等思想的影響，“蒼蠅式腐敗”也就“應(yīng)景而生”，不可避免了。三是制度體系有待健全。我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，反腐倡廉制度不夠健全，助長(zhǎng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部目無(wú)法紀(jì)，膽大妄為，助長(zhǎng)了損人利己、損公肥私的“蒼蠅式腐敗”的滋生。四是監(jiān)督乏力或缺失。目前，我國(guó)的國(guó)情是權(quán)力相對(duì)集中，沒(méi)有了監(jiān)督，就必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，“蒼蠅式腐敗”當(dāng)然也就多了起來(lái)。五是腐敗代價(jià)還需加大。犯罪成本低也是“蒼蠅式腐敗”前仆后繼的重要原因，、不把法紀(jì)當(dāng)回事的 “蒼蠅”多了起來(lái)，“蒼蠅式腐敗”常禁常有也就“順理成章”了。

四、“蒼蠅”式腐敗表現(xiàn)形式多樣

“蒼蠅式腐敗”存在范圍廣，數(shù)量多，形式也多種多樣。一是吃拿卡要。二是跑冒滴漏。三是錢權(quán)交易。四是侵占貪污。五是享樂(lè)散漫。

五、發(fā)揮整體合力，預(yù)防和治理“蒼蠅式腐敗”

“蒼蠅式腐敗”和“老虎式腐敗”一樣誤國(guó)誤民，做好“八個(gè)加強(qiáng)”方面的工作，發(fā)揮整體合力，有效預(yù)防和治理“蒼蠅式腐敗”。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，錘煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和道德修養(yǎng)，時(shí)刻以“合格黨員”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，與黨中央在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致，明榮辱、知法紀(jì)，將抵制“蒼蠅式腐敗”轉(zhuǎn)化為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

加強(qiáng)廉政教育。預(yù)防“蒼蠅式腐敗”，應(yīng)關(guān)口前移，注重預(yù)防，充分發(fā)揮廉政教育的優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“反四風(fēng)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中的權(quán)力，預(yù)防“蒼蠅式腐敗”的發(fā)生。

加強(qiáng)制度建設(shè)。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。預(yù)防“蒼蠅式腐敗”必須得加強(qiáng)制度體系建設(shè)，織牢“制度”的籠子。

加強(qiáng)黨務(wù)、企業(yè)公開(kāi)。加強(qiáng)黨務(wù)、企務(wù)公開(kāi)，增加辦事的透明度，暢通參事議事渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光一運(yùn)行，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，也是預(yù)防“蒼蠅式腐敗”的有效途徑。

加強(qiáng)監(jiān)督作用。缺失了監(jiān)督，權(quán)力也就沒(méi)有“顧及”了，腐敗分子也就有了可乘之機(jī)。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷完善法制，加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織等，將權(quán)力運(yùn)行置于多元化的監(jiān)督之下，遠(yuǎn)離“蒼蠅式腐敗”。

暢通信訪渠道。保護(hù)信訪的合法性，保護(hù)百姓的發(fā)言權(quán)，保障信訪渠道多樣、暢通，建立信訪信任機(jī)制。

加強(qiáng)懲處力度。加大對(duì)腐敗的懲處力度，罰得到位，制裁的干凈，心生畏懼感，消除僥幸心理，遠(yuǎn)離“蒼蠅式腐敗”。

預(yù)防和治理“蒼蠅式腐敗”更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。切實(shí)解決群眾身邊的“蒼蠅式腐敗”，再塑黨和政府在人民群眾的光輝形象，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。