新時期做好軍休服務(wù)工作探析

周艷 張新聞

摘要：近年來，黨中央高度重視退役軍人工作，專門成立退役軍人事務(wù)工作部門，讓軍人成為了全社會尊崇的職業(yè)。軍隊離休退休干部作為退役軍人的重要組成部分，關(guān)心好、維護好、發(fā)展好他們的切身利益，全面落實好軍隊離休退休干部政治待遇、生活待遇事關(guān)國防現(xiàn)代化建設(shè)、事關(guān)地方繁榮發(fā)展穩(wěn)定。該文從軍隊離休退休干部服務(wù)入手，客觀分析在服務(wù)中存在的問題，并結(jié)合時代發(fā)展要求提出了解決問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：軍休干部;軍休服務(wù)

軍隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）是黨和國家的寶貴財富，是推動改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。做好新形勢下軍休工作，意義重大，使命光榮。

1軍休服務(wù)工作面臨的問題與困境

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的日益完善，新時期軍休服務(wù)工作將面臨許多新的挑戰(zhàn)。軍休服務(wù)工作面臨的問題與困境主要表現(xiàn)在以下四個方面：

黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)與軍休黨建工作實際開展之間的矛盾。黨的十八大以來，黨中央先后出臺多部黨內(nèi)政策法規(guī)，強化黨的支部建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，對基層黨組織建設(shè)標準化、規(guī)范化要求日益提高。在實際軍休干部黨支部建設(shè)中，比較于黨的組織要求還存在一定的差距。一是黨建陣地建設(shè)有待加強。受制于場地、經(jīng)費等因素的影響，軍休干部黨支部大多缺少專屬支部活動室或活動陣地面積較小、配套設(shè)施不齊，不能很好地滿足支部實際活動的需求。二是組織生活方式有待創(chuàng)新。黨中央規(guī)定，黨支部應(yīng)當嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度?，F(xiàn)實中，年齡老化、體弱多病、分散居住、旅居國外等實際問題制約了軍休干部支部組織生活工作的正常開展，上級政策文件的硬性要求與支部工作實際間的困難矛盾突出。三是軍休支部制度有待完善。軍休干部支部制度是開展軍休干部支部工作的有力保障，但目前軍休干部黨支部制度建設(shè)尚不夠完善。

中央關(guān)于軍休干部政治、生活待遇的要求與實際落實之間的差異。2004年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文，對移交地方安置軍隊離休退休干部的政治待遇、生活待遇等相關(guān)待遇作出規(guī)定：軍休干部政治待遇執(zhí)行地方國家機關(guān)同職級離退休干部待遇。多年來，地方各級政府明確職責分工，較好地維護了軍休干部權(quán)益。但在一些細節(jié)的落實上，還存在不足之處?，F(xiàn)實生活中，軍休干部未能較好享受地方國家機關(guān)同職級離退休干部同等政治待遇，軍休干部被“尊崇”感缺失。

軍休干部多元化需求與軍休服務(wù)管理改革實際推進之間的碰撞。軍休干部老齡化程度加劇，社會養(yǎng)老資源不對稱。多數(shù)軍休服務(wù)機構(gòu)建立時間較早，接收安置軍休干部平均年齡普遍較高，身體健康狀況呈逐年下降趨勢，年老體弱、行動不便，相當部分家庭出現(xiàn)空巢、獨居現(xiàn)象，特殊服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)需求較為突出，傳統(tǒng)的軍休服務(wù)模式已難以滿足軍休干部不同的生活需要。放眼市場，以生活照料、醫(yī)療保健、體育健身和法律服務(wù)等為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系日益成熟，社區(qū)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、老年事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種“大保障”“大服務(wù)”的新形勢、新趨勢下，迫切需要軍休服務(wù)機構(gòu)敞開大門，借助社會資源，彌補自身短板，提升保障能力。

軍休機構(gòu)服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升。綜觀軍休機構(gòu)服務(wù)管理人員現(xiàn)狀，通過招考、錄用、調(diào)整，服務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)總體提高，但在人才培養(yǎng)、教育培訓方面缺乏長遠性規(guī)劃和系統(tǒng)性安排。軍休服務(wù)工作亟需的思想政治、社會工作、醫(yī)療護理等方面專業(yè)人才相對缺乏，在一定程度上影響制約了軍休服務(wù)的快速提檔升級關(guān)心好、服務(wù)好軍休干部，要牢固樹立以軍休干部為中心的服務(wù)理念，真正做到思想上重視、行動上落實，切實推進軍休服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2新時期做好軍休服務(wù)工作有效途徑

統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好軍休工作的政治自覺。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局高度，就做好退役軍人工作，做好新時期老干部工作作出了一系列重要論述，為我們做好新時期軍休工作提供了重要遵循。新時期，站在新的歷史方位，我們要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于高度重視退役軍人工作的重要論述，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于發(fā)揮老干部積極作用的重要論述，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于滿腔熱情做好老干部服務(wù)保障工作的重要論述。要把學習貫徹總書記關(guān)于退役軍人工作、老干部工作重要論述作為頭等大事，自覺對標找差，努力把學習成效體現(xiàn)在提高覺悟、提升能力上，落實到提升服務(wù)質(zhì)量、辦好軍休實事中，真正讓全面落實軍休干部政治待遇、生活待遇作為貫徹落實習近平總書記重要論述的行動自覺。

強化黨建，注重引領(lǐng)，進一步發(fā)揮軍休干部獨特優(yōu)勢。軍休工作是離退休干部工作的重要組成部分，事關(guān)部隊長期穩(wěn)定、事關(guān)地方全面發(fā)展，我們要以更高的站位、更實的作風、更優(yōu)的服務(wù)，推動軍休工作融入高質(zhì)量發(fā)展大局，努力展現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

全面強化軍休干部基層黨建工作：以提升組織力為重點，突出政治功能，引導軍休干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合貫徹支部工作條例，推進軍休干部黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷強化“領(lǐng)頭雁”示范引領(lǐng)功效。要加大資金投入，建設(shè)軍休干部黨建陣地，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息化平臺建設(shè)，推動“助老上網(wǎng)”工程，努力提升軍休干部黨建工作信息化、科學化水平。要不斷健全完善軍休干部支部各項制度，不斷總結(jié)推廣軍休干部黨建成功經(jīng)驗，培植軍休干部黨建特色品牌。

注重發(fā)揮老同志獨特優(yōu)勢和示范作用：充分認識“激勵廣大離退休干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量”這一新形勢下老干部工作的價值取向和定位要求，發(fā)揮組織優(yōu)勢、強化典型引領(lǐng)、創(chuàng)新陣地平臺、完善活動機制，不斷激發(fā)、集聚、弘揚、釋放軍休干部中蘊藏的巨大正能量，以黨建引領(lǐng)軍休干部黨員作用發(fā)揮。要積極創(chuàng)造條件，搭建軍休干部發(fā)揮余熱的平臺，充分挖掘軍休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢。要引導廣大軍休干部永葆革命本色，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。做好先進典型的選樹和宣傳工作，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，進一步推動軍休工作高質(zhì)量發(fā)展進位。伴隨軍休干部老齡化程度不斷加劇，多樣性、差異性、個體性服務(wù)需求成為軍休干部服務(wù)需求的共同特征。這就要求軍休服務(wù)機構(gòu)要不斷強化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。軍休服務(wù)機構(gòu)要有效利用社會優(yōu)質(zhì)資源，積極探索社會化服務(wù)，在醫(yī)療康復、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部鏈接專業(yè)社會資源，提供服務(wù)渠道，搭建服務(wù)平臺。要牢固樹立“以退役軍人為中心”的服務(wù)理念服務(wù)好軍休干部，軍休機構(gòu)負責人要帶頭沉下身子、深入調(diào)研，嚴格落實軍休干部聯(lián)系走訪制度，特別要突出對空巢、高齡和失能軍休干部的關(guān)懷照顧，加大對特殊困難軍休干部的幫扶力度，千方百計幫助軍休干部解決生活中遇到的困難和問題。

履職擔當，轉(zhuǎn)變作風，進一步提升軍休服務(wù)管理能力水平。高素質(zhì)的服務(wù)管理隊伍是推動軍休事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。軍休機構(gòu)要緊緊抓住隊伍建設(shè)這個根本，以能力建設(shè)為核心，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，精心培養(yǎng)“善謀事、敢擔事、會做事、干實事”的干部隊伍，傾心打造宗旨意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、服務(wù)水平高的高素質(zhì)服務(wù)管理隊伍，讓有為者有位、出力者出彩。要通過教育培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等多種方式，培養(yǎng)專業(yè)精神，提高專業(yè)能力，引導廣大軍休工作人員做到干一行、愛一行、精一行，爭當軍休工作的行家里手。要廉潔自律，率先垂范，堅守法治思維、底線思維、責任思維，切實做到講規(guī)矩、守紀律、轉(zhuǎn)作風、樹形象。要進一步樹立改革思維、創(chuàng)新思維，堅持問題導向，立足新時期軍休工作面臨的新形勢新任務(wù)，扎實開展大調(diào)研大落實，加強重點難點問題的研究探索，進一步提升研究工作、謀劃工作的能力水平，推動軍休事業(yè)理念創(chuàng)新發(fā)展，更好地為軍休人員服務(wù)。

軍休干部是黨和國家的寶貴財富，是推動改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要力量。努力提升軍休服務(wù)水平，做好新時期新形勢下軍休工作，推進軍休工作整體化布局、精細化服務(wù)，將具有重要的意義。

參考文獻

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