三“度”保護(hù) 讓鼎城更加郁郁蔥蔥

雷繪玻

鼎城區(qū)是常德市中心城區(qū)的生態(tài)抱拱圈，又是城市發(fā)展的新高地。近年來，鼎城區(qū)林業(yè)局在全力保護(hù)森林資源，打造生態(tài)鼎城的建設(shè)實(shí)踐中，主要做好了三“度”保護(hù)，綠色生態(tài)屏障體系不斷完善。截至目前，全區(qū)林地面積穩(wěn)定在70000公頃以上，公路、溝港渠堤兩旁綠樹成蔭，城市街區(qū)、農(nóng)家院落風(fēng)景如畫，山崗丘陵大面披綠，森林資源穩(wěn)步增長，森林覆蓋率、活立木蓄積量分別從2013年底的30.6%、245.6萬立方米，提高到2019年底的32.06%、283.6萬立方米。

加大保護(hù)力度

營建機(jī)制。為全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，2017年，在鼎城區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，區(qū)林業(yè)局順利完成了區(qū)級層面的制度、機(jī)制設(shè)計(jì)，在常德市率先出臺了《鼎城區(qū)森林資源保護(hù)管理辦法》《鼎城區(qū)森林防火責(zé)任追究辦法》，并將責(zé)任制落實(shí)納入全區(qū)經(jīng)常性工作績效考核范圍。在具體工作中，打好 “督導(dǎo)+通報”“區(qū)鄉(xiāng)責(zé)任狀+鄉(xiāng)村責(zé)任狀”“宣傳+培訓(xùn)”等一系列組合拳，推動形成了各級保護(hù)森林資源的良好局面。

率先創(chuàng)森。2018年，鼎城區(qū)率先啟動湖南省森林城市創(chuàng)建工作，成為全省首批15個創(chuàng)建縣之一。目前，按照構(gòu)建“一心二核”“二屏三網(wǎng)”“百村千點(diǎn)”的創(chuàng)森布局，配置五顏六色的樹種，全力打造四季有景、色彩斑斕的多彩鼎城。

延展保護(hù)深度

管好生態(tài)公益林。鼎城區(qū)生態(tài)公益林保護(hù)總面積約2萬公頃，為嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，2017年，鼎城區(qū)林業(yè)局投入10萬元工作經(jīng)費(fèi)，組織重新簽訂五年期管護(hù)協(xié)議，重點(diǎn)將集體林、大戶公益林和插花山的管理落實(shí)到山頭地塊。由于公益林管護(hù)范圍四至清晰、資金發(fā)放安全及時、生態(tài)扶貧政策執(zhí)行有力，生態(tài)公益林管理工作得到省、市林業(yè)主管部門的充分肯定。

護(hù)好“綠色古董”。對登記在冊的233株珍貴古樹名木資源，鼎城區(qū)除了統(tǒng)一釘掛保護(hù)標(biāo)示牌，每年還按照一級古樹300元/株、二級古樹200元/株、三級古樹100元/株的標(biāo)準(zhǔn)，安排專門的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確專人管護(hù)。在花巖溪國家森林公園內(nèi)，建立了一個天然楠木保護(hù)小區(qū)，出臺了嚴(yán)格的保護(hù)措施，保護(hù)區(qū)面積近40公頃。這個保護(hù)小區(qū)是常德市已知最大的天然楠木群落，其中的閩楠是國家二級珍稀漸危種。

推好限伐禁伐減伐行動。嚴(yán)格編制和執(zhí)行森林采伐限額，協(xié)調(diào)解決林農(nóng)生產(chǎn)生活需要。在此基礎(chǔ)上，投入禁伐補(bǔ)貼資金，區(qū)劃森林禁伐減伐總面積21833.6公頃，涵蓋了重要生態(tài)區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)部位的森林。

抓好野生動植物保護(hù)。認(rèn)真開展“清網(wǎng)行動”“綠盾2018”“天劍行動”等專項(xiàng)打擊行動，始終保持打擊的高壓態(tài)勢。同時，強(qiáng)化 “世界野生動植物日”“愛鳥周”“濕地保護(hù)日”等特殊時間的宣傳，有效提高全社會對野生動植物保護(hù)的認(rèn)識。

打好礦區(qū)治理戰(zhàn)。針對采煤礦、采石、采砂、取土導(dǎo)致林地流失、森林破壞的問題，全面清理，按照“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時復(fù)綠，尤其是石板灘鎮(zhèn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與復(fù)綠工程取得了明顯成效。2018年 12月13日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目，聚焦鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)油茶種植戶取得豐收的事例，側(cè)面反映出消除污染源后周邊環(huán)境得到了極大改善、周邊農(nóng)作物收成顯著提高。

拓寬保護(hù)維度

轉(zhuǎn)變思路抓森林防火。變“管山”為“管人”。 森林防火點(diǎn)多、面廣，管理難。鼎城區(qū)不僅抓好了器材準(zhǔn)備這個基礎(chǔ)，更抓住了調(diào)動全社會人員積極性這個關(guān)鍵。進(jìn)考核。將森林防火工作擠進(jìn)重點(diǎn)工作績效考核的范圍，壓實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職責(zé)任。盯大戶。針對當(dāng)前林業(yè)開發(fā)中大戶、公司較多的特點(diǎn)，集中為這類開發(fā)主體進(jìn)行防火知識培訓(xùn)，并簽訂責(zé)任狀，由他們履行防火職責(zé)。清墳地。在春節(jié)、清明節(jié)幾個重要時間節(jié)點(diǎn)前夕，廣泛發(fā)動群眾、責(zé)任到戶，開展清除墳頭及周邊雜草的“清墳行動”，徹底斬?cái)嗉漓牖鹪?。?017年至2020年春節(jié)防火關(guān)鍵期，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零火情、零火警、零火災(zāi)的“三零目標(biāo)”。變“被動”為“主動”。建立防火工作微信群，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火責(zé)任人主動、定時在群內(nèi)報送情況，主要報送各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作動態(tài)、巡查人員位置等，防火辦從以往被動接聽火警電話，變?yōu)橹鲃诱莆杖珔^(qū)防火工作動態(tài)，形成了你追我趕的主動工作氛圍。

轉(zhuǎn)變舉措抓森林提質(zhì)。近年來，鼎城區(qū)側(cè)重加強(qiáng)森林生態(tài)功能修復(fù)，并將其列為林業(yè)工作一個新的重點(diǎn)。利用世行貸款項(xiàng)目，投資近1200萬元，引進(jìn)“近自然林”森林經(jīng)營法，開展災(zāi)后森林恢復(fù)和重建，共完成針闊混交造林、珍貴闊葉樹混交造林及珍貴樹種補(bǔ)植366.7公頃，完成竹林林相改造和支撐木補(bǔ)植1600公頃，并累計(jì)帶動全區(qū)森林提質(zhì)近7000公頃。據(jù)花巖溪林場長沖分場大戶陽大剛介紹，實(shí)施項(xiàng)目近10公頃，通過補(bǔ)植珍貴樹種，既沒有破壞原來的生態(tài)環(huán)境，又形成了多層、異齡的健康森林，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，周邊群眾對科學(xué)造林的理解和認(rèn)識也提高了。此外，強(qiáng)化封山育林，按照宜封則封的原則，在生態(tài)脆弱區(qū)域、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域新增封山育林近6000公頃。

三“度”保護(hù)，讓鼎城區(qū)的生態(tài)環(huán)境變得越來越好。該區(qū)境內(nèi)的鳥兒洲國家濕地公園，率先在全市開展小微濕地保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，通過生態(tài)駁岸護(hù)坡建設(shè)、水生植物恢復(fù)構(gòu)建工程等，形成近自然的水生態(tài)系統(tǒng)，有效地改善了沙潮河水域及澧水流域的水環(huán)境。同時，在公園范圍內(nèi)栽植喬、灌植物近5000株，進(jìn)一步提升了濕地景觀，為水禽、鳥類創(chuàng)造了適宜的棲息環(huán)境，豐富了濕地生物多樣性，鳥類從109種增加到131種，前不久還出現(xiàn)了國家二級保護(hù)動物白琵鷺亮翅和鴛鴦戲水的精彩畫面。

（作者系鼎城區(qū)林業(yè)局黨委書記、局長）