測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理過程中的運(yùn)用

（遼寧省海城市規(guī)劃測繪服務(wù)中心，遼寧 海城 114200）

一、土地測繪的基本原則

隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，土地規(guī)劃管理必須規(guī)范化、綜合化，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。土地測繪必須確立統(tǒng)一登記的原則，在完善土地測繪工作的過程中必須深入貫徹落實(shí)總體精神，確保土地資源開發(fā)管理符合法律法規(guī)的要求。土地規(guī)劃信息內(nèi)容通過集成控制進(jìn)行編碼，保證了土地測繪工作的效率，提高了整個(gè)測繪項(xiàng)目的豐富性和準(zhǔn)確性。

二、土地規(guī)劃與管理中常見測繪技術(shù)概述

（一）全球定位系統(tǒng)全球

定位系統(tǒng)可以說是當(dāng)前測繪行業(yè)中比較基本的一類技術(shù)手段,其具備著較為理想的全面覆蓋效果,能夠?qū)崿F(xiàn)對于土地信息的全方位獲取,如此也就能夠?qū)崿F(xiàn)后續(xù)規(guī)劃和管理控制。這種全球定位系統(tǒng)主要就是指借助于衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對于土地資源的全球性、全天候以及實(shí)時(shí)監(jiān)控,如此也就能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃管理提供較為全方位的信息資料。全球定位系統(tǒng)的布置主要涉及到了地面控制單元、空間單元以及用戶裝置等三個(gè)構(gòu)成內(nèi)容,這三個(gè)構(gòu)成單元的協(xié)調(diào)運(yùn)行,最終才能夠切實(shí)保障整個(gè)土地資源信息的高效獲取和有效運(yùn)用。

（二）遙感技術(shù)

在當(dāng)前測繪工作的有效開展中,其為了促使土地規(guī)劃和管理能夠具備更為準(zhǔn)確的效果,遙感技術(shù)的應(yīng)用同樣也是比較重要的一個(gè)方面,這種遙感技術(shù)的應(yīng)用主要就是采用遠(yuǎn)離地面的遙感平臺進(jìn)行操作,促使其能夠通過遙感器實(shí)現(xiàn)對于地面信息的獲取,如此也就能夠達(dá)到對于土地資源的充分管理和控制。結(jié)合這種遙感技術(shù)手段在當(dāng)前土地規(guī)劃中的實(shí)際運(yùn)用,其確實(shí)能夠表現(xiàn)出較為理想的實(shí)用性,獲取的信息資源相對較為豐富,具備著多光譜特性,并且同樣也具備著全天候的優(yōu)勢,分辨率比較高,進(jìn)而也就能夠確保其具備理想的準(zhǔn)確性,為土地規(guī)劃與管理提供更為可靠的信息資源。

（三）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)主要是依托于計(jì)算機(jī)技術(shù)而存在，伴隨著信息技術(shù)的全面發(fā)展，這類測繪技術(shù)的水平不斷提升，這類測繪技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，并廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃過程中。尤其是在土地規(guī)劃中，傳統(tǒng)的人工測繪技術(shù)只能夠依托于人工勘察的數(shù)據(jù)資料來進(jìn)行平面化的分析與模型建構(gòu)。但隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的快速發(fā)展，在土地規(guī)劃過程中，利用這類測繪技術(shù)，能夠獲得立體化的空間數(shù)據(jù)，進(jìn)而建構(gòu)起空間模型，為土地規(guī)劃提供更加明確的參考。

三、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理過程中的運(yùn)用

（一）土地調(diào)查中測繪技術(shù)的應(yīng)用

土地資源調(diào)查涵蓋了地籍所屬、利用現(xiàn)狀、土地條件等等，其主要任務(wù)是為土地規(guī)劃管理工作提供基礎(chǔ)信息資料。傳統(tǒng)的土地規(guī)劃管理工作，需要工作人員進(jìn)行實(shí)地的土地資源調(diào)查。而這就需要在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，組織工作人員進(jìn)行地籍測量、面積量算、手工繪制等等，這種工作形式的內(nèi)容繁瑣且工作量大，無法保證土地資源測繪工作的精準(zhǔn)性。而且，這種土地測繪工作，只能將圖紙進(jìn)行保存，如果保存不當(dāng)則會所有數(shù)據(jù)信息全部丟失。

在土地資源的調(diào)查工作中，利用新型測繪技術(shù)，如遙感技術(shù)、GPS 技術(shù)、GIS 技術(shù)等，能夠迅速查清土地資源的所處位置、真實(shí)面積、質(zhì)量等級、土地類型等等。由于GIS 技術(shù)會自動生成地圖，將各個(gè)零散地圖進(jìn)行拼接，并在地圖上標(biāo)記出相應(yīng)的比例和名稱，整個(gè)土地資源的調(diào)查工作流程操作較為便捷。

此外，針對土地資源調(diào)查工作中的現(xiàn)狀調(diào)查工作，主要是以縣為單位開展調(diào)查工作。而且，利用遙感技術(shù)和GIS 技術(shù)開展土地資源利用現(xiàn)狀的調(diào)查，能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速地掌握被調(diào)查縣內(nèi)土地資源的利用情況和分布狀況以及實(shí)際面積，并迅速發(fā)展形成數(shù)字化的土地資源利用現(xiàn)狀示意圖。

（二）土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中測繪技術(shù)應(yīng)用

土地規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，這一工作進(jìn)行主要是通過信息數(shù)據(jù)的收集，在信息全面總結(jié)分析基礎(chǔ)上，為規(guī)劃方案形成提供有效支持，對提升土地規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量起著重要保障作用。在確定土地規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理方位基礎(chǔ)上，通過遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)深入獲得更為精確和具體的信息，在數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)性、高效性獲得基礎(chǔ)上，針對數(shù)據(jù)處理、精確計(jì)算，獲得關(guān)于土地信息的圖像和其他相關(guān)屬性。此外，測繪新技術(shù)應(yīng)用中，地理信息系統(tǒng)這一技術(shù)使用能夠針對所要測繪的土地工程規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的土地空間信息模型，充分發(fā)揮自身的數(shù)據(jù)處理和分析能力，結(jié)合土地現(xiàn)狀，構(gòu)建形成關(guān)于所要規(guī)劃管理土地的利用情況數(shù)據(jù)庫。整體上而言，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行需要獲得關(guān)于土地具體方位信息、土地利用狀況（耕地、林地、草地）、土地歸屬權(quán)、土地邊界以及土地肥沃程度等，信息全面收集基礎(chǔ)上，反饋到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案形成中。

（三）土地管理中動態(tài)監(jiān)測的應(yīng)用

通過使用現(xiàn)代化的測繪技術(shù)，能夠有效地對我國的土地資源的利用情況開展全方位的監(jiān)督，尤其是開展實(shí)時(shí)的動態(tài)化的監(jiān)督，能夠有效保護(hù)耕地和林地等土地類型的使用合理性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國土地監(jiān)控區(qū)域內(nèi)存在的違法違規(guī)問題，及時(shí)做出信息反饋并實(shí)施處理，打擊違法占用耕地和變更土地性質(zhì)的違法違規(guī)活動。

（四）土地執(zhí)法中測繪技術(shù)應(yīng)用

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用還主要體現(xiàn)在土地執(zhí)法工作進(jìn)行中。在土地執(zhí)法管理中，測繪新技術(shù)能夠快速而準(zhǔn)確的定位土地實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀，對土地使用違法違規(guī)現(xiàn)象準(zhǔn)確分析，在信息初步獲得基礎(chǔ)上，為違法用地工作深入查詢、核實(shí)處理奠定基礎(chǔ)。

測繪新技術(shù)在土地執(zhí)法中的使用促使土地執(zhí)法管理實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。具體操作而言，主要是通過使用遙感技術(shù)形成動態(tài)化巡查體系，能夠高效的發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)應(yīng)用違法現(xiàn)象，實(shí)際執(zhí)法檢查活動開展在地理信息系統(tǒng)輔助使用下，尤其是對于偏遠(yuǎn)地區(qū)借助全球定位系統(tǒng)精確定位基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常巡查管理。

結(jié)束語

在土地資源的規(guī)劃管理工作中，工作人員利用新型測繪技術(shù)，不僅能夠提高調(diào)查工作的整體效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的數(shù)字化和智能化的管理，從而推動土地資源規(guī)劃和管理工作的發(fā)展，加快城市化建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。