林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的有效策略與分析

左坤銀

（貴州省納雍縣扶貧開發(fā)辦公室，貴州 納雍 553300）

指出豐富的林業(yè)資源可以為人類的生存和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，因此對林業(yè)資源的保護(hù)顯得尤為重要。隨著森林資源的豐富，越來越多的可燃物堆積在林下，是森林火災(zāi)發(fā)生的隱患。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，將給人類造成嚴(yán)重的財產(chǎn)和生命損失，做好森林防火工作十分重要。

一、林業(yè)資源保護(hù)

（一）林業(yè)資源管理理念

林業(yè)資源在人類生活中占有重要地位。它不僅為人們的生活提供了木材資源，而且給人們的生活帶來了許多好處。但在其發(fā)展過程中，與其他相關(guān)企業(yè)的部分產(chǎn)品存在一定的互斥關(guān)系。在林業(yè)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益主要來源于林業(yè)最終產(chǎn)品。因此，必須保證林業(yè)資源的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益。如果不能獲得足夠的經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)企業(yè)的發(fā)展將導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)現(xiàn)象，這對企業(yè)的發(fā)展非常不利。因此，在開發(fā)林業(yè)資源的過程中，必須采取科學(xué)的管理方法來保護(hù)林業(yè)資源。在資源充足的條件下，進(jìn)一步發(fā)展森工企業(yè)市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府還制定了完善的林業(yè)資源保護(hù)政策，使其在可持續(xù)發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)。

（二）林業(yè)企業(yè)對林業(yè)資源所有權(quán)的支配

目前，我國林業(yè)資源的流轉(zhuǎn)一般是以流轉(zhuǎn)制度為基礎(chǔ)的，即對收獲機(jī)的流轉(zhuǎn)。對此，國家政府只是對林業(yè)資源進(jìn)行簡單的宏觀調(diào)控，并沒有對實際的林業(yè)資源實施詳細(xì)的管理。因此，為了減少我國林業(yè)資源的破壞和損失，保護(hù)我國林業(yè)資源，使其走上可持續(xù)發(fā)展的道路，政府制定了相關(guān)的政策法規(guī)，包括《森林法》、《森林采伐許可證》等相應(yīng)的措施，即采伐人作為管理者，使采伐者能夠有效地管理林業(yè)企業(yè)資源。通過對采伐人員的管理方法和相關(guān)情況的觀察，總結(jié)了采伐人員管理的優(yōu)缺點，糾正和改進(jìn)了對森林資源的管理，從而達(dá)到保護(hù)森林資源的最終目的。

（三）借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，促進(jìn)我國林業(yè)資源的保護(hù)與發(fā)展

與我國林業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀相比，西方發(fā)達(dá)國家的資源管理理論更為先進(jìn)。因此，為了實現(xiàn)我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，管理者可以借鑒西方國家的先進(jìn)理論，并結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源管理的實際情況，看看這種方法能否有效地提高其保護(hù)和發(fā)展水平。不僅如此，管理者在森林資源開發(fā)過程中，還應(yīng)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，因為在森林資源開發(fā)過程中，往往存在委托現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致林業(yè)資源開發(fā)過程中出現(xiàn)濫伐濫伐現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到全人類生存的自然環(huán)境。如今，為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，許多人不僅砍樹，而且在捕魚過程中殺死野生動物。要改變這種現(xiàn)狀，必須不斷提高森林資源的人文保護(hù)意識。

二、森林防火管理的策略

（一）做好防火宣傳工作，提高森林防火意識

人們通常認(rèn)為火災(zāi)很難發(fā)生。近年來，政府投入大量資金宣傳森林防火工作，制作防火宣傳冊、年畫、水杯、圍裙等，在居民區(qū)設(shè)立防火宣傳點，廣場等場所宣傳森林防火常識，進(jìn)一步提高人們的防火意識；在中小學(xué)開設(shè)森林防火課，讓每一個學(xué)生都知道森林防火的重要性和意義，要進(jìn)一步提高防火意識，在林區(qū)建立防火警戒塔，隨時監(jiān)測森林火災(zāi)的發(fā)生。通過各種宣傳手段，充分調(diào)動大家的積極性和主動性，把森林防火工作宣傳到大家都知道的程度。

（二）加強(qiáng)森林防火建設(shè)，加大森林防火力度

可燃物、氧氣和火源是引起森林火災(zāi)的主要原因。前兩個是日常生活中的兩個必要條件。在森林火災(zāi)過程中，火源是最重要的因素，火源分為人為火源和自然火源。林業(yè)企業(yè)經(jīng)營者在發(fā)展過程中，必須建立完善的管理制度，防止火災(zāi)發(fā)生，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防和管理，積極開展學(xué)校、社區(qū)、居民點的森林防火宣傳工作，增強(qiáng)人民群眾的主動防火意識，可以在一定程度上有效減少和避免森林火災(zāi)的發(fā)生。

（三）明確責(zé)任分工，建立獎懲機(jī)制

在森林防火工作中，要明確工作人員的職責(zé)分工，提高工作人員和人民群眾的防火意識，在一定程度上保證森林防火工作的正常有序進(jìn)行。同時，管理人員可以將責(zé)任落實到縣一級的每一名工作人員，以及每個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的護(hù)林員身上，建立不同程度的獎懲制度。比如獎勵舉報、嚴(yán)懲惡意行為等，在一定程度上既能調(diào)動工作人員的積極性，又能提高群眾的防范意識，從根本上減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

三、制定森林火災(zāi)應(yīng)急管理預(yù)案

森林火災(zāi)的發(fā)生不受人類的控制，也無法預(yù)測。即使我們百分之百做好預(yù)防工作，也不能保證火災(zāi)不會發(fā)生。因此，在這種特殊情況下，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)森林防火管理部門制定了《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火條例》、《森林法》、《森林防火戒嚴(yán)令》等相關(guān)法律法規(guī)。有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。隨著社會的快速發(fā)展，國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)越來越強(qiáng)大。因此，在森林防火過程中，可以利用科學(xué)技術(shù)手段，對森林進(jìn)行全面的監(jiān)測和管理，如防火了望塔、紅外監(jiān)測等，在火災(zāi)發(fā)生的第一時間，可以通知消防人員及時撲滅火災(zāi)，避免不可彌補(bǔ)的損失。在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，相關(guān)應(yīng)急管理人員可提前與當(dāng)?shù)叵啦块T和居民聯(lián)系，學(xué)習(xí)和開展消防演練。同時，還可以結(jié)合相應(yīng)的森林公安，嚴(yán)懲肆意破壞森林環(huán)境、引發(fā)森林火災(zāi)的人員。通過制定相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急管理預(yù)案，從源頭上杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生，促進(jìn)了森林資源的更好開發(fā)。

綜上所述，林業(yè)資源在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。林業(yè)資源是寶貴的自然資源，具有循環(huán)、再生、自我更新等可持續(xù)發(fā)展能力。在我國林業(yè)發(fā)展過程中，森林防火是保護(hù)森林資源的重要內(nèi)容。面對林業(yè)資源開發(fā)的現(xiàn)狀，需要有關(guān)管理者會同各級有關(guān)部門制定相應(yīng)的管理政策，建立科學(xué)完善的管理機(jī)制，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。與有關(guān)林業(yè)管理部門協(xié)調(diào)森林防火工作和應(yīng)急工作，促進(jìn)森林防火管理工作更快、更有效地開展。在管理過程中，成立專門的防火領(lǐng)導(dǎo)小組，配合學(xué)校、社區(qū)居委會、森林公安等有關(guān)部門，最大限度地預(yù)防和防范森林火災(zāi)，進(jìn)一步促進(jìn)森林資源更好更快地發(fā)展。