談談基層農(nóng)業(yè)項目的推廣

張園園

（河北省保定市淶源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 保定 074300）

一、農(nóng)業(yè)推廣的作用和意義

首先，在新時代經(jīng)濟發(fā)展背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在不斷發(fā)生變化，逐步向模式化、集約化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)形式發(fā)展迫使農(nóng)民必須放棄原始經(jīng)營理念和管理方式。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識和農(nóng)業(yè)科學知識是農(nóng)民所急需的。其次，黨的十九大對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高更全面的任務和要求，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)體系逐步推廣和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供政策服務、科技服務，必須用全新的工作管理機制和服務方式盡心竭力地為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮提供優(yōu)質(zhì)服務。再有，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化以及相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)都需要通過農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)來輔助完成。

二、基層農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀

（一）資金沒有保障，工作積極性低

目前，基層農(nóng)業(yè)推廣還沒有受到足夠的重視，推廣站的工作人員經(jīng)常從事到與本身業(yè)務無關(guān)的政務活動中，另外，用于農(nóng)業(yè)推廣的資金投入沒有保障。由于我們目前的農(nóng)業(yè)推廣活動資金主要以項目的形式提前申報審批，往往是項目批了沒有資金，或是資金被挪用，至于那些不能在財政上融資和管理的項目，就更無從談資金的籌集。久而久之使農(nóng)業(yè)推廣人員沒有工作積極性，一些基層的推廣機構(gòu)長期以來一直無法申請項目，處于半癱瘓狀態(tài)。

（二）人才及知識結(jié)構(gòu)不合理

目前在基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中，專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)青黃不接的局面，年輕的技術(shù)推廣人員只占三分之一，其余的年齡偏大，年輕的技術(shù)推廣人員專業(yè)知識較強，但由于薪資待遇問題，工作不安心且工作經(jīng)驗欠缺；而年齡較大工作時間較長的工作人員觀念保守，知識老化，很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、農(nóng)業(yè)推廣存在的問題及原因

（一）為項目做項目

在所有級別的推廣機構(gòu)，大都是看項目能否賺錢，從經(jīng)濟利益角度考慮，完全忽視了對農(nóng)業(yè)所具有的作用。至于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)推廣的需要，則是次要考慮。結(jié)果是項目與農(nóng)民的實際需求脫節(jié)。在項目實施過程中，不能全力扶持農(nóng)民，項目執(zhí)行不力，為了達到效果，基層推廣機構(gòu)采取了偽造項目手段。

（二）項目檢查形式化

我們的項目管理部門，由于資源過多人力不足，或其他原因，對一些項目檢查僅僅是流于形式，而不是起到監(jiān)督監(jiān)管作用。絕大多數(shù)項目檢查都是“項目合同成功完成的任務指標”，幾乎沒有完成項目推廣，都可以獲得項目合格。在項目驗收評估過程中，參與者幾乎都是管理和項目執(zhí)行單位的官員和專家，我們的農(nóng)業(yè)項目對象很少，農(nóng)民參與項目驗收評估，甚至沒有農(nóng)民的代表。也有個別領(lǐng)導人在現(xiàn)場視察時，會向農(nóng)民征求意見，但前提是他們被要求，農(nóng)民的意見不太可能被寫進驗收報告。項目驗收缺乏后續(xù)的檢驗機制，農(nóng)業(yè)推廣是否有效果，不僅要看當時項目推廣的效果，還要看以后的擴散效應。而目前農(nóng)業(yè)推廣，在完成項目驗收后，一些項目并沒有展開。

四、改進農(nóng)業(yè)推廣工作的對策與建議

強化農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)領(lǐng)導機制，完善工作制度，從政治理論和政策貫徹提高思想道德素質(zhì)，樹立服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)的職業(yè)奉獻精神。嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的政策和規(guī)定，落實工作責任制，并監(jiān)督執(zhí)行。整合農(nóng)業(yè)推廣項目資金。項目資金的審批、使用在一定程度上對工作成效起很大作用，必須對審批、資金投放做嚴格審核，做到?？顚Ｓ?，用則須產(chǎn)生良好效益和巨大的社會影響，完善政府宏觀調(diào)控與指導功能，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植業(yè)中介服務實體，參與農(nóng)業(yè)市場競爭，對農(nóng)業(yè)科技信息服務、評估服務、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務實施傾斜扶持。使農(nóng)業(yè)推廣成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器，推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)推廣團隊，全方位提高農(nóng)民思想和科技素質(zhì)。政府要大力支持和指導農(nóng)業(yè)推廣工作，在人才、資金投入上予以重視。同時積極支持民間組織的推廣示范組織，如專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，形成全社會參與農(nóng)業(yè)推廣的“市場格局和社會效益格局”。首先，解放農(nóng)民思想，充分認識農(nóng)技推廣重要性。比如：在傳統(tǒng)種植模式下生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，在市場沒有競爭，農(nóng)民對于自己生產(chǎn)糧食的處置處于被動地位，有時還存在賣糧難的問題，這就間接說明農(nóng)產(chǎn)品市場競爭實質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量的競爭。所以，必須要農(nóng)民真正認識到這一點，首先要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，加強宣傳力度，采取形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情，使其自覺接受新的大農(nóng)業(yè)理念。其次，要進一步強化科研，推廣生產(chǎn)部門之間有機統(tǒng)一與協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮基層推廣機構(gòu)的紐帶作用?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人員要提高素質(zhì)，多參加高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，不斷更新知識，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，同時將這些科技應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，成為農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人。