淺析招商引資項目獎勵政策現(xiàn)存問題和建議

（河北省唐山市豐潤區(qū)商務和投資促進局，河北 唐山 064000）

引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步，以國有制為主的經(jīng)濟結構在不斷發(fā)生變化。在政府的支持下，混合所有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟多元化，都成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。為了拓展招商引資力度與渠道，很多政府對招商引資項目引薦人給予物質(zhì)以及精神獎勵，這也提升項目引薦人的熱情。

一、招商引資項目獎勵政策現(xiàn)存問題

（一）招商引資項目獎勵政策忽視了引薦人的專業(yè)素質(zhì)

由于政府針對招商引資出臺了很多獎勵政策，這使得引薦人會以較高的熱情投入到招商活動中。但是，由于招商引資專業(yè)性較強，涉及經(jīng)濟分析、產(chǎn)業(yè)導向、行業(yè)規(guī)劃、政策解讀等諸多領域，因此對引薦人自身素質(zhì)提出了較高要求。現(xiàn)實情況是，很多引薦人都是兼職的，他們?nèi)狈ο鄳膶I(yè)知識，對法律法規(guī)掌握不牢，無法保證引薦過程服務質(zhì)量，因此會直接影響招商引資的規(guī)模和力度。

（二）獎勵政策實施達不到預期效果

吸引優(yōu)質(zhì)資本進入本地市場，促進本地經(jīng)濟又好又快發(fā)展是招商引資項目政策制定的初衷。但是在現(xiàn)實工作中，一些招商項目又以生產(chǎn)型企業(yè)為主。這類企業(yè)的最大特點就是前期投入較大，工期較長，短時間內(nèi)很難投產(chǎn)見效。這樣就會挫傷招商引薦人的熱情，再加上一些政府獎勵政策不夠完善，因此無法達到預期的效果。

二、招商引資項目獎勵政策優(yōu)化建議

在招商引資項目中，如果獎勵政策因存在不足而無法有效落到實處，則勢必會影響項目引薦人的利益，進而也會影響整個招商引資項目的實施效果，阻礙當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此，當?shù)卣畱e極優(yōu)化招商引資項目獎勵政策，具體措施如下：

（一）明確招商引資政策目的

通過制定招商引資政策體系，著力培育壯大振興新區(qū)發(fā)展新動能，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加大鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新力度，吸引、落地一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高質(zhì)量項目，鼓勵支持新區(qū)“老字號”改造升級，增資擴產(chǎn)，鼓勵支持新區(qū)“原字號”做大做強，鼓勵支持培育新區(qū)“新字號”不斷壯大，為“‘兩先’建設、金普先行”提供重要支撐。

（二）構建“N+1+1”招商引資政策體系

參考上述幾個兄弟國家級新區(qū)的政策體系，結合金普新區(qū)實際情況及發(fā)展定位，制定新區(qū)招商引資政策體系為“N+1+1”模式，其中N 作為產(chǎn)業(yè)專項政策為主體政策，專項政策數(shù)量可隨區(qū)域發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整，主要為新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供政策支撐，兩個1 分別作為人才政策和科技創(chuàng)新政策的輔助政策，利用人才政策配合產(chǎn)業(yè)專項政策，提高勞動力素質(zhì)和技能，吸引高層次專業(yè)人才，優(yōu)化人力資源結構，以適應區(qū)域發(fā)展需要；利用科技創(chuàng)新政策大力支持企業(yè)技術創(chuàng)新，在新區(qū)設立研發(fā)中心，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及競爭力。

（三）政府部門與專業(yè)招商結構合作

招商引資項目獎勵引薦人界定難度大，引薦人判斷難度大，很容易打擊引薦人積極性，對招商引資工作造成不良影響。針對此種問題，政府部門可以與招商中介合作，招商中介具有更多信息，一旦招商成功，能夠直接將項目獎勵資金發(fā)放給招商中介。此種方式，不僅能夠推動招商中介發(fā)展，還能使政府獲得更多優(yōu)秀招商項目，選擇適合地方的發(fā)展項目。

（四）不斷提升營商環(huán)境

優(yōu)化政府職能，當好服務企業(yè)的“娘家人”、推動項目落地的“店小二”，深入推進審批服務標準化，著力提升互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平。切實解決企業(yè)各生命周期涉及的突出問題，打造企業(yè)交易成本洼地。逐步提高區(qū)域公共服務水平，進一步提升區(qū)域內(nèi)辦學質(zhì)量，享受更好的教育資源。進一步提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療水平，享受高水平的醫(yī)療資源，建設拴心留人的營商軟環(huán)境。

（五）明確引薦人職責

引薦人負責政府與投資方的接洽與溝通，起到了“橋梁”與“紐帶”的作用。為了更好地實現(xiàn)招商引資，引薦人應熟悉雙方的各自訴求與結合點，要積極協(xié)調(diào)政府與投資方的關系，促進項目早上投產(chǎn)達效。在制定獎勵政策時要明確引薦人的具體職責并審核其資格。獎勵發(fā)送過程中也要做到公開、公平、公正，只有這樣才能使這項政策真正發(fā)揮功能。

（六）進一步加大對科技創(chuàng)新政策獎勵力度

創(chuàng)新是一個區(qū)域發(fā)展的第一動力，也是企業(yè)保持競爭力的重要手段。新區(qū)應在政策上進一步加大獎勵、支持力度，鼓勵企業(yè)以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，利用政策吸引企業(yè)在新區(qū)建設、增設研發(fā)中心，形成一批研發(fā)中心群，多方面支持企業(yè)進行技術攻關，填補一批技術空白，支持企業(yè)加大研發(fā)、創(chuàng)新投入，加強企業(yè)創(chuàng)新成果轉化能力，實現(xiàn)一批創(chuàng)新產(chǎn)品在新區(qū)誕生。

（七）加強招商引資項目管理

為推動招商引資項目的高效優(yōu)質(zhì)開展，就需要不斷加強項目的管理工作，明確項目的短期目標及長期目標。具體來說，就是要在實施招商引資的時候，加大實施過程的管理力度，并認真落實招商引資中介或引薦人的資格考察、審核及備案工作，提高招商引資項目及獎勵政策執(zhí)行的效率及質(zhì)量。

結語

綜上，通過優(yōu)質(zhì)的招商引資項目可以極大推動當?shù)厣鐣敖?jīng)濟實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，作為政府部門要結合本地實際情況，因地制宜、靈活機動的制定招商引資辦法及獎勵政策。這樣有利于更多發(fā)展?jié)摿?、投資見效快的項目更好的在本地“生根發(fā)芽”落地投產(chǎn)，也有利于進一步激發(fā)項目引薦人的引薦熱情，為促進本地經(jīng)濟貢獻他們的聰明才智。