鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新思路探究

（河口區(qū)新戶鎮(zhèn)人民政府，山東 東營 257000）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的主要組成部分，振興農(nóng)村經(jīng)濟被視為實現(xiàn)農(nóng)民富裕及建設新型農(nóng)村目標的有力手段。自十九大報告中首次提出“‘三農(nóng)’問題是關系國計民生的根本性問題”以來，解決“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重點內(nèi)容，例如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結構因素

近幾年，我國不斷提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，相繼出臺了一系列支持政策，但是具體發(fā)展中仍存在供給與需求錯位的問題，出現(xiàn)國外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入及國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等情況，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，特別是在貿(mào)易全球化及市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當下，農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)結構早已無法滿足市場調(diào)節(jié)的要求。由此可見，單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構無法在日趨激烈的市場競爭中得到一席之地。同時，當前我國農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定性不足，農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度較大，在不同程度上影響了農(nóng)村種植業(yè)的結構，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平始終落后于城市。

（二）基礎設施因素

受社會進步及經(jīng)濟發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到了改善，但是在農(nóng)業(yè)機械化程度、農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)模及農(nóng)田水利水平等方面仍存在較多問題，尤其是部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的區(qū)域，普遍存在農(nóng)業(yè)設施老化的問題。同時，農(nóng)業(yè)機械化程度較低直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益遭受巨大損失。農(nóng)業(yè)相關基礎設施的建設資金由地方政府籌措，但是無法調(diào)動廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，一旦社會資金投入管理機制運轉緩慢，可能造成農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金投入不足，甚至影響農(nóng)業(yè)基礎設施的更新速度。

（三）科技創(chuàng)新因素

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果間存在密切關系，即科技創(chuàng)新必然帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣工作中普遍存在農(nóng)業(yè)科技成果普及率低、轉化率低、農(nóng)業(yè)作業(yè)科技含量低等問題。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣體系建設角度來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人力、物力、財力投入較高，但是科研成果轉化及推廣的難度大，并且科技創(chuàng)新驅(qū)動及技術服務期間會出現(xiàn)信息交流和合作溝通不暢等情況，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及服務無法滿足具體的生產(chǎn)要求，農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作開展不暢。此外，有的從事科技創(chuàng)新研究的人才過于關注高精尖業(yè)務，忽略了基層的實際需求。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展路徑

（一）深化改革進程

自2017 年國務院頒布《關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革實施意見》以來，明確提出“深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革進程是當下最為緊迫的工作任務”，供給側結構性改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主體內(nèi)容。如何持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動、加快農(nóng)村改革及實現(xiàn)綠色發(fā)展目標，得到越來越多從業(yè)人員的關注及重視。深化農(nóng)業(yè)供給側結構型改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級速度是促進農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的有力手段。除合理選擇種植生產(chǎn)區(qū)域外，應貫徹落實因地制宜原則，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)思維的作用，制定科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃方案，才能為農(nóng)民及農(nóng)村企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟效益。

（二）推進協(xié)調(diào)發(fā)展

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，持續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，方可帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。這意味著統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會資源、經(jīng)濟資源及政治資源，能促使城鄉(xiāng)原本處于分割狀態(tài)的經(jīng)濟結構體系向城鄉(xiāng)一體化方向轉變。同時，地方政府及相關部門出臺相應的農(nóng)村落戶傾斜政策或補貼制度，尤其是大中型農(nóng)村企業(yè)職工落戶，充分發(fā)揮農(nóng)村企業(yè)的作用，利用規(guī)模及產(chǎn)品升級改造等手段徹底解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，結合區(qū)域具體情況，調(diào)整政策實施細則，提倡農(nóng)村居民創(chuàng)辦獨具地方特色的農(nóng)村企業(yè)，建立政府—企業(yè)—社會“三位一體”的幫扶模式，為促進鄉(xiāng)村企業(yè)長遠發(fā)展提供有力支持，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。

（三）加大投入力度

政府年度工作報告中強調(diào)“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學合理制定發(fā)展規(guī)劃，不得脫離改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展動能的支持”。由此可見，重視科技創(chuàng)新及增加人才投入是實現(xiàn)科技振興及提高農(nóng)村經(jīng)濟效益的有力手段。從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入角度來看，側重于培養(yǎng)技術人員的科技創(chuàng)新能力，利用建立農(nóng)業(yè)科技示范基地或農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)等手段，充分發(fā)揮其引領鄉(xiāng)村振興的作用，實現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術的目標，有助于改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。同時，以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率為前提，突出農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果的針對性，保證農(nóng)業(yè)科技成果與需求相互連接，鼓勵廣大農(nóng)民在具體生產(chǎn)中使用新型技術。

以高經(jīng)濟效益、高質(zhì)量及高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為核心目標，加大對科技人才的重視程度，做好農(nóng)業(yè)技術復合型人才的培養(yǎng)工作，通過崗位培訓及對外引進等方法，組建專業(yè)化人才團隊，將科學先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術應用于具體生產(chǎn)之中，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。除去聘請當?shù)剌^知名的農(nóng)業(yè)技術專家外，地方政府及相關部門人員應轉變錯誤的認知，利用政策補貼等手段培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民。不得脫離當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的具體情況，有針對性地組織特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓活動，可邀請實踐經(jīng)驗豐富且理論知識過硬的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術人員進行實地指導，提高生產(chǎn)效果，使農(nóng)民及農(nóng)村企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。

三、結束語

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可比擬的積極作用。因此，地方政府及相關部門要緊跟時代發(fā)展潮流，靈活運用各種信息化技術，搭建具有區(qū)域特色的互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以保證農(nóng)民切身利益為前提，加快農(nóng)村企業(yè)轉型升級的速度。同時，增加成本投入，通過信息化設備開展各項管理工作，大大提高總體工作效率。立足于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展需求，積極引進先進技術，為農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟注入更多活力。