李鵬

中國水利水電第八工程局有限公司 湖南 長沙 410004

前言

新時代背景下，城市規(guī)劃的各類工程項(xiàng)目顯著增多，由此，來自于工程市場的競爭趨勢，也愈發(fā)呈現(xiàn)出白熱化狀態(tài)。曾幾何時，低報(bào)價、高投入，已經(jīng)成為建筑行業(yè)發(fā)展過程中的“潛規(guī)則”。尤其在工程竣工后造價要遠(yuǎn)高于預(yù)期增加值，由此，作為工程項(xiàng)目中的重要構(gòu)成內(nèi)容——工程變更與工程索賠，便成為現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的“秘密武器”，這也使得工程變更索賠成為現(xiàn)階段備受市場關(guān)注的焦點(diǎn)話題。文中對工程變更索賠的九種方法做出了分類闡述，希望對工程變更索賠起到幫助。

1 工程變更索賠的含義

工程變更索賠，是工程變更與工程索賠的統(tǒng)稱，其為兩個相對獨(dú)立且又相互關(guān)聯(lián)的概念。其中，工程變更即是對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙中所涵蓋的各類錯項(xiàng)、漏項(xiàng)以及增減工程內(nèi)容等進(jìn)行的便于施工的設(shè)計(jì)優(yōu)化。而工程索賠即是在合同實(shí)施階段，出現(xiàn)由于對方失誤而非自身原因?qū)е碌墓こ萄悠?、費(fèi)用增加等，并要求對方進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑V求?？梢哉f，有工程變更可能會出現(xiàn)工程索賠，但出現(xiàn)的工程索賠，卻未必是由工程變更所產(chǎn)生。

2 工程變更索賠的九種制勝方法

2.1 從標(biāo)書風(fēng)險中探求變更索賠的機(jī)會

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段是變更索賠工作的起源，且在招投標(biāo)階段，人們對風(fēng)險的認(rèn)知或預(yù)估程度不足，由此導(dǎo)致許多針對風(fēng)險的變更索賠機(jī)會無法把握，因此，在工程上場階段，應(yīng)依照標(biāo)書等文件進(jìn)行工程風(fēng)險類別與風(fēng)險等級的分析與識別，并由此制定出相應(yīng)的解決措施進(jìn)行風(fēng)險的轉(zhuǎn)化，這也是工程變更索賠起始時期的關(guān)鍵性內(nèi)容。其中，對標(biāo)書文件的風(fēng)險分析，是通過技術(shù)方法對內(nèi)容涵蓋的自然、政治、經(jīng)濟(jì)以及其他社會風(fēng)險等進(jìn)行細(xì)致的甄選，隨后，根據(jù)不同的風(fēng)險形式，制定出具有針對性的應(yīng)對措施，主要包含以下內(nèi)容：

首先，風(fēng)險清單與對策清單的羅列，在制定預(yù)防風(fēng)險的目標(biāo)后，通過各類手段將風(fēng)險損失降到最低。與此同時，也可將風(fēng)險與機(jī)遇進(jìn)行相互的轉(zhuǎn)化，并由此從風(fēng)險中要效益。其次，優(yōu)化分析變更設(shè)計(jì)的途徑，利用優(yōu)化與變更等方式，使風(fēng)險得以消除，進(jìn)而提升效益。再次，從施工方案中消除風(fēng)險，既要做到成本的管控，又要完善施工方案，由此促進(jìn)風(fēng)險成本的降低。最后，以簽訂合同為依據(jù)，嚴(yán)抓施工索賠與保險理賠，從而促進(jìn)合同中的額外支出費(fèi)用，能夠得到合理性的補(bǔ)償。

2.2 環(huán)保中的變更依據(jù)探析

雖然現(xiàn)階段綠色建筑及環(huán)保理念已經(jīng)融入工程項(xiàng)目之中多年，但仍有部分建筑企業(yè)或施工單位，對于節(jié)能、環(huán)保等缺乏明確的重視，不僅未能在設(shè)計(jì)上考慮到工程項(xiàng)目或設(shè)施的節(jié)能性與環(huán)保性，且對于施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，排放的廢氣、廢水以及所選用環(huán)保材料不達(dá)標(biāo)等情況都沒有給予足夠的重視，這都會導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工中問題頻發(fā)，不僅投入成本顯著提升，且后期的運(yùn)行與維護(hù)也困難重重。因此，施工單位應(yīng)依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙等的比對與審核，將存在于設(shè)計(jì)之中且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的設(shè)計(jì)內(nèi)容等，及時通報(bào)給設(shè)計(jì)人員及業(yè)主方，并同步進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)或提出變更建議?？紤]到設(shè)計(jì)的合理性和安全性，此種優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或變更索賠，通常會較易被受理。

2.3 利用現(xiàn)場調(diào)查找尋優(yōu)化設(shè)計(jì)問題

在工程項(xiàng)目開展階段，現(xiàn)場調(diào)查工作不僅是施工質(zhì)量得以確保的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，更是開展變更索賠的重要環(huán)節(jié)。開工前的現(xiàn)場調(diào)查工作可由幾部分內(nèi)容組成，如重點(diǎn)差異性的確定、水文地質(zhì)的勘察、地下管線的地毯式排查等。在此過程中，還應(yīng)進(jìn)行資料的詳細(xì)收集，將工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)及疑點(diǎn)分析清楚。如有需要，還可對周邊設(shè)施與建筑物的地下支護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行更為深入的調(diào)查，做到對工程中的各類問題都心中有數(shù)。除此之外，應(yīng)依照所調(diào)查與分析的數(shù)據(jù)結(jié)果、投標(biāo)或施工設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行細(xì)致的復(fù)核比對，由此找尋出存在于其中的問題，并進(jìn)行施工中的優(yōu)化和設(shè)計(jì)上的變更[1]。

2.4 合同中的變更索賠方向探尋

現(xiàn)階段，工程合同的內(nèi)容及模式是工程變更索賠的導(dǎo)向標(biāo)，由此受到更多施工企業(yè)的關(guān)注及重視。在合同中尋求變更索賠方向，需要緊抓兩點(diǎn)內(nèi)容。其一，是對合同進(jìn)行縝密的梳理，掌握其中所涉及的重點(diǎn)內(nèi)容。在工程項(xiàng)目中所涵蓋的施工合同文件眾多，如通用的條款、專項(xiàng)專用的條款以及其他相關(guān)文件等。對此，在進(jìn)行變更索賠前，便要做好合同內(nèi)容的梳理工作，這其中也涉及多方面內(nèi)容，如政府法規(guī)、行業(yè)條例、施工工藝與技術(shù)規(guī)范以及承包合同信息等。與此同時，還應(yīng)對涵蓋合同調(diào)價內(nèi)容以及工程變更索賠條款內(nèi)容等進(jìn)行集中性的清單羅列，此種做法不僅會節(jié)省后續(xù)的工程變更索賠依據(jù)找尋時間，更會便于后續(xù)的查閱。其二，是對各項(xiàng)條款進(jìn)行重新分析，以此找到變更索賠的方向。作為變更索賠最為主要的依據(jù)，合同條款能夠有效維護(hù)承包人的合法權(quán)益。再將合同中的條款及內(nèi)容等，與技術(shù)規(guī)范、計(jì)量規(guī)范以及計(jì)價規(guī)則等進(jìn)行一一的比對，方可窺探出變更索賠的路徑。再將相關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目人員進(jìn)行合同交底，從而加強(qiáng)項(xiàng)目人員對合同內(nèi)容，尤其是風(fēng)險的了解。

2.5 來自清單方面的變更索賠查找

作為發(fā)包方與承包方之間進(jìn)行工程量計(jì)價的主要方式，工程量清單可作為工程款支付、合同價款調(diào)整以及竣工結(jié)算的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)依據(jù)。工程量清單中價格的高低，直接關(guān)乎承包方的經(jīng)濟(jì)收益高低。因此，在工程項(xiàng)目上場階段，便應(yīng)對施工成本進(jìn)行測算，再與工程量清單中的各項(xiàng)單價進(jìn)行比對，進(jìn)而總結(jié)出盈余項(xiàng)目與虧損項(xiàng)目。然后組織相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)分析所得的線索，對其中的虧損項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化或變更，并制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，以達(dá)到創(chuàng)效的目的。在此過程中，應(yīng)把握住三點(diǎn)內(nèi)容。其一，是盡量減少或消除工程量清單中的虧損項(xiàng)目，或進(jìn)行全新單價項(xiàng)目的填寫。其二，強(qiáng)化盈余項(xiàng)目，以此增加經(jīng)濟(jì)收益。其三，加深溝通與交流，說服業(yè)主將需要優(yōu)化的內(nèi)容納入到施工設(shè)計(jì)圖紙之中，而對于無法優(yōu)化的內(nèi)容盡可能通過變更索賠方式予以解決。

2.6 地質(zhì)中的設(shè)計(jì)缺陷及優(yōu)化變更

很多情況下，由于技術(shù)應(yīng)用的差異性或技術(shù)水平的不足，致使部分地質(zhì)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在施工階段無法確保項(xiàng)目數(shù)據(jù)的精確性，由此導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)中難以對難度頗高的地質(zhì)情況做到更為精確的設(shè)定與規(guī)劃。因此，項(xiàng)目部在依照施工圖紙進(jìn)行作業(yè)前，便要進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的再次對照，將工程地質(zhì)的實(shí)際情況細(xì)致的調(diào)查清晰，從而找尋出設(shè)計(jì)施工中存在的弊端與問題等。若仍存在已然無法解釋清楚的地質(zhì)情況，也應(yīng)在施工設(shè)計(jì)階段留出不同程度的余地。

2.7 安全方面的變更突破

施工質(zhì)量與施工安全是工程項(xiàng)目中萬年不變的根本原則，從工程項(xiàng)目的安全需要角度分析，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化與變更索賠，既能有效確保施工中的安全作業(yè)，又能促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開展與完善實(shí)施。因此，依照安全需要找尋變更項(xiàng)目，比較容易獲取到業(yè)主的支持。尤其對存在于施工中的各類風(fēng)險內(nèi)容，若稍加不甚便會造成嚴(yán)重的人身及財(cái)產(chǎn)安全損失，這也使得以安全作為出發(fā)點(diǎn)，更占有優(yōu)化與變更的說服優(yōu)勢。

2.8 合作共贏的變更途徑

合作共贏是工程項(xiàng)目各方所共同關(guān)注的話題，也是進(jìn)行變更索賠工作的基礎(chǔ)。與招投標(biāo)活動相似，變更索賠也歸屬于營銷范疇，故合作共贏也屬于各方的終極追求目標(biāo)。其中，工程變更索賠所涉及到的變更設(shè)計(jì)既要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)收益，又要考慮工程需要與業(yè)主的意愿，由變更索賠工作中所做出的各種優(yōu)化變更建議，均應(yīng)確保業(yè)主及設(shè)計(jì)方面的利益，這樣施工單位的利益也才會得到保障。因此在實(shí)際操作時，施工單位切勿因小失大，更不能顧此失彼，不要因短期的利益而傷害到與其他各方的關(guān)系。即使涉及工程索賠，也應(yīng)盡量考慮到多方利益，盡量將問題以最為簡單、經(jīng)濟(jì)的方式予以解決，避免各方利益受到大幅度損失。對此，應(yīng)掌握五點(diǎn)要素。一是，把好工程質(zhì)量關(guān)、社會效益；二是，均衡各方效益、多方角度思考；三是，避免企業(yè)利益受損、優(yōu)化變更；四是，降低成本、投其所好；五是，互相信任、融入情感。通過以上五點(diǎn)要素，便可與業(yè)主、設(shè)計(jì)等加深溝通與交流，在增進(jìn)關(guān)系的前提下，解決存在與設(shè)計(jì)之中的各類問題，或通過優(yōu)化及變更等方式予以解決。

2.9 應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做好變更工作

隨著BIM技術(shù)在建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用范疇愈加廣泛，對工程項(xiàng)目中問題的探尋與解決也起到極大的幫助作用。傳統(tǒng)形式下利用BIM技術(shù)，即是通過在圖紙中確定位置，隨后再通過計(jì)算機(jī)工程設(shè)計(jì)變更所造成量的增減?，F(xiàn)階段，通過虛擬模型的構(gòu)建，并將數(shù)據(jù)錄入到BIM數(shù)據(jù)庫中，便可對工程項(xiàng)目的整體情況做出更為清晰且直觀地查看。同時，通過數(shù)字化模型的構(gòu)建，也能對各類數(shù)據(jù)參數(shù)的差異化情況做到一目了然，對于出現(xiàn)不合理的規(guī)劃位置，業(yè)主也能通過最直觀的判斷，準(zhǔn)許進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化或變更[2]。

3 結(jié)束語

工程變更索賠是存在于工程中的關(guān)鍵性內(nèi)容，唯有從各個方面考慮進(jìn)行分析與探尋，才能更為清晰、具體的呈現(xiàn)出施工設(shè)計(jì)階段所需變更的問題，也才能更好地提出索賠訴求。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘煜.淺析工程變更與索賠的管理措施[J].中國外資,2014,(2):96-97.

[2] 張力.工程變更及索賠的實(shí)施策略[J].施工企業(yè)管理,2014,(10):33.