大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新模式探究

王西峰

(河南人民出版社有限責(zé)任公司，河南 鄭州 450000）

引言

公共管理涉及到社會(huì)以及秩序等方方面面，在介入公共事務(wù)的管理過(guò)程中，公共管理者是否能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，特別是運(yùn)用新的信息手段進(jìn)行公共管理，將決定整個(gè)公共管理水平的高低。在信息化高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，大數(shù)據(jù)是公共管理的一項(xiàng)重要手段，同時(shí)也是時(shí)代發(fā)展的必然途徑，只有注重利用信息化的最新成果，注重強(qiáng)化公共管理與大數(shù)據(jù)間的結(jié)合，才能夠推動(dòng)公共管理的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)以及價(jià)值

①大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有對(duì)大數(shù)據(jù)有一個(gè)明確的定義，但大多數(shù)人關(guān)于大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)的定義主要是三個(gè)方面：需要大量的數(shù)據(jù)、使用存儲(chǔ)在各種結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)源、經(jīng)常需要實(shí)時(shí)分析數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代社會(huì)的數(shù)據(jù)總量是呈指數(shù)型增加的趨勢(shì)，越來(lái)越多非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的交織，使數(shù)據(jù)的形態(tài)更加復(fù)雜化，同時(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度以及對(duì)數(shù)據(jù)的分析和處理也更加快速。②大數(shù)據(jù)的價(jià)值，大數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的篩選和提煉，再通過(guò)可視化的技術(shù)進(jìn)行呈現(xiàn)。由于數(shù)據(jù)數(shù)量規(guī)模較大導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的價(jià)值密度較低，但是大數(shù)據(jù)的增值效應(yīng)很大。大數(shù)據(jù)的分析是涉及各個(gè)領(lǐng)域的，而且大數(shù)據(jù)可以根據(jù)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)和模式進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，預(yù)測(cè)個(gè)人甚至是群體的行為。這也說(shuō)明了大數(shù)據(jù)的分析不能只停留在表面，而是要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析，才能挖掘出數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新模式

（一）轉(zhuǎn)變管理思維

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)公共管理部門(mén)要緊跟的大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，適應(yīng)其發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行思維模式等的轉(zhuǎn)變，將大數(shù)據(jù)的管理思維逐步應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)管理能力的提升。在社會(huì)公共管理中，相關(guān)的管理人員需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，使得數(shù)據(jù)可以作為決策的重要參考，保證決策的科學(xué)化，用大數(shù)據(jù)的管理思維去解決與應(yīng)對(duì)公共管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新的核心策略

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理在面對(duì)各種挑戰(zhàn)的過(guò)程中，也意味著公共管理集團(tuán)或決策者需要圍繞這些挑戰(zhàn)所提出來(lái)的要求，構(gòu)筑公共管理創(chuàng)新的核心，讓公共管理行為能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的挑戰(zhàn)機(jī)遇。從本質(zhì)上看，大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的公共管理挑戰(zhàn)，背后是由于信息互聯(lián)互通之后，對(duì)社會(huì)公共管理格局產(chǎn)生的深刻變化。這種變化需要公共管理集團(tuán)與決策者重新審視自身對(duì)于權(quán)力的使用流程，以及對(duì)于公共管理決策的思考。如果從維護(hù)管理者與管理對(duì)象二者的良性關(guān)系作為著力點(diǎn)，公共管理集團(tuán)或決策者應(yīng)該重新考慮如何運(yùn)用好手中的公共管理權(quán)力，為人民群眾造福。如果沒(méi)有打破原有的格局，那么在公共管理的過(guò)程中就可能會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題，從而以嚴(yán)重的矛盾與沖突影響公共管理機(jī)制的運(yùn)行。因此，下面將對(duì)公共管理在大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新核心進(jìn)行分析，以此來(lái)推動(dòng)公共管理者的科學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）大數(shù)據(jù)融合：互聯(lián)互通

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理者要發(fā)揮公共管理部門(mén)的職能，需要促進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的融合，即打破各種信息孤島，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的積極作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代當(dāng)中，信息孤島必然要被消滅，要采取各種手段幫助公共部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息的共享，對(duì)于非涉及到秘密的公共管理信息，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該有權(quán)進(jìn)行調(diào)閱，按照一定的流程，對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行運(yùn)用。過(guò)去對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的各種信息互聯(lián)互通，主要是體現(xiàn)在外網(wǎng)的信息聯(lián)系上，而實(shí)際上公共管理部門(mén)對(duì)于內(nèi)網(wǎng)的各種信息的運(yùn)用也非常重要，公共管理部門(mén)要意識(shí)到這一點(diǎn)，并且給予充分的支持。提高公共管理部門(mén)對(duì)于相關(guān)信息的運(yùn)用水平，對(duì)于信息共享，要形成物質(zhì)支持和制度保障。只有持之以恒地加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的信息互聯(lián)互通，才能從本質(zhì)上全方位運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提高公共管理水平。

（四）加強(qiáng)立法建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共管理有法可依

在進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全愈加成為一項(xiàng)影響人們生活的重要因素，為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要特別注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，從立法的角度來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)安全。首先，最近幾年，個(gè)人用戶信息被泄露的事件頻頻發(fā)生，不僅對(duì)人們隱私造成了巨大侵害，而且還嚴(yán)重的威脅著的社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。對(duì)此問(wèn)題國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和信息保護(hù)的決定，并通過(guò)加強(qiáng)立法建設(shè)運(yùn)用法律的武器來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳播以及數(shù)據(jù)運(yùn)用等行為進(jìn)行嚴(yán)格管控；其次，針對(duì)各類數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬要做出明晰界定，提升人們的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，使其對(duì)數(shù)據(jù)的采集、加工、存儲(chǔ)以及授權(quán)等方面的法律制度均有一深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情制定出一套切實(shí)可行的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，如在對(duì)用戶信息進(jìn)行獲取時(shí)，保證獲取范圍不會(huì)侵犯用戶的個(gè)人隱私；進(jìn)行數(shù)據(jù)分析師，做到用戶數(shù)據(jù)的合法利用，堅(jiān)決避免盜取或更改用戶個(gè)人隱私等惡劣行為的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代改變了生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，帶動(dòng)了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。公共管理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)思維等進(jìn)行管理理念、模式等的創(chuàng)新，符合時(shí)代發(fā)展的需求，保證了決策的科學(xué)化，提升了公共管理的總體水平，促進(jìn)了公共管理的現(xiàn)代化發(fā)展。