不忘初心、牢記使命主題教育長(zhǎng)效性的機(jī)制研究

房玉霞

（中共日照市委黨校，山東 日照 276800）

一、建立保障主題教育長(zhǎng)效性的思想保障機(jī)制

確保主題教育長(zhǎng)效性除了學(xué)懂、弄通、做實(shí)“初心與使命”，還必須保持黨的思想先進(jìn)性。

其一，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，在黨內(nèi)形成自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，把我們黨建設(shè)成為始終保持先進(jìn)性的政黨。

其二，積極管理和運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”增強(qiáng)黨員干部的政治堅(jiān)定性和理論敏銳性。定期在全市各單位之間進(jìn)行學(xué)習(xí)積分排名，并且列入年末考核。單位內(nèi)部各支部之間也要進(jìn)行排名并且列入年度考核；定期在全市范圍內(nèi)進(jìn)行考試，定期在單位內(nèi)部進(jìn)行考試等。

其三，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，特別是要學(xué)習(xí)黨史和新國(guó)史。各個(gè)機(jī)關(guān)部門每年定期邀請(qǐng)專家到單位上黨課；在各級(jí)黨校主題班次課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，加大黨史和新國(guó)史的課程比例；在普通國(guó)民教育系統(tǒng)中也要加大對(duì)教師的理論培訓(xùn)。

其四，堅(jiān)持底線思維，做到慎言、慎行、慎權(quán)，不發(fā)表任何有損黨的形象的言論，不隨便轉(zhuǎn)發(fā)任何有損黨和國(guó)家、人民利益的帖子。不做任何有損黨和國(guó)家、人民群眾利益的事情。

二、建立保障主題教育長(zhǎng)效性的組織保障機(jī)制

其一，黨中央高度重視“不忘初心，牢記使命”主題教育。領(lǐng)導(dǎo)人在主題教育動(dòng)員會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)主題教育活動(dòng)的意義、目標(biāo)要求黨的領(lǐng)導(dǎo)都作了充分說明，為了加強(qiáng)黨對(duì)這次主題教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央專門成立在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任第一責(zé)任人，地方各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)起主體作用。

其二，建立科學(xué)的干部選拔考核機(jī)制?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育的對(duì)象是以縣處級(jí)以上為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，所以選拔好考核好一批保持黨的先進(jìn)性、勇于于擔(dān)當(dāng)、密切聯(lián)系人民群眾的黨員干部至非常關(guān)鍵。建立科學(xué)的干部績(jī)效考核機(jī)制，在設(shè)置考核內(nèi)容上，除了原先的德能勤績(jī)廉等方面的考核以外，要建立工作臺(tái)賬，崗位責(zé)任清單，。

其二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、以身作則。在主題教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在平時(shí)的政治生活中，關(guān)鍵少數(shù)要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)教育，帶頭調(diào)查研究，帶頭檢視問題，帶頭整改落實(shí)，不能只把自己當(dāng)做主題教育、政治生活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。

其三，建立各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必須建立部門之間的問題連帶追責(zé)制度，一旦出現(xiàn)的問題涉及的相關(guān)部門（無論是兩個(gè)部門或者是多個(gè)部門）相互扯皮、互相推諉，相關(guān)部門都要追究責(zé)任。部門之間的無縫銜接是不可能的，只能互相重疊，壓茬推進(jìn)，共同把事情辦好。

三、建立保障主題教育長(zhǎng)效性的實(shí)踐機(jī)制

其一，總結(jié)本次主題教育比較好的做法并制度化、長(zhǎng)期化。比如，黨員不定期進(jìn)社區(qū)參加活動(dòng)；萬名干部下基層；從市委到各部門主要負(fù)責(zé)人到黨校講黨課；黨員干部定期到紅色教育基地接受紅色洗禮；觀看教育影片以及接受專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等等。

其二，堅(jiān)持調(diào)查研究，定期提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是理論聯(lián)系實(shí)際的最重要的手段。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。每個(gè)部門單位都要規(guī)定每年必須完成的調(diào)研次數(shù)并且上交調(diào)查報(bào)告。

其三，把主題教育與本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持兩手抓，防止兩張皮。只抓主題教育為了活動(dòng)而活動(dòng)就犯了形式主義的錯(cuò)誤。

四、建立保障主題教育長(zhǎng)效性聯(lián)系群眾的制度機(jī)制

其一，建立各種聯(lián)系群眾的具體制度。規(guī)定各級(jí)黨員干部特別是關(guān)鍵少數(shù)有幫扶困難家庭和一對(duì)一結(jié)對(duì)子的任務(wù)；規(guī)定各級(jí)黨員干部關(guān)鍵少數(shù)有政策宣講的任務(wù)；規(guī)定黨員干部特別是關(guān)鍵少數(shù)要有爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶貧的任務(wù)等等。以上任務(wù)都要依靠制度固定下來，并且列入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。

其二，建立各種群眾監(jiān)督反饋機(jī)制。目前我們的群眾監(jiān)督渠道很多，監(jiān)督機(jī)制也很健全，從政府各門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政到信訪部門、12345等等很多群眾監(jiān)督的督導(dǎo)。但是缺少的是后續(xù)的反饋機(jī)制。往往群眾反映強(qiáng)烈的問題，即使最后被解決后，電話后期詢問也只是問到結(jié)果給解決了嗎。至于怎么解決的，是否真的做到滿意了嗎，解決過程有什么不滿意的或者滿意的都沒有涉及到。最重要的是監(jiān)督反饋沒有形成一個(gè)機(jī)制。建議在原有的群眾監(jiān)督渠道中多加一個(gè)反饋板塊。這個(gè)結(jié)果可以列入黨員干部或者部門的年度考核。

五、建立主題教育長(zhǎng)效性的自我革命機(jī)制

其一，定期列出問題清單，制定整改臺(tái)賬。從各區(qū)縣各部門到各單位科室，年初年中都要上交問題臺(tái)賬，并且給予解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最后要有問題解決的反饋報(bào)告。

其二，定期向社會(huì)公開征集問題清單。征集方式可以采取以下幾種：社區(qū)征集；微信公眾號(hào)、官微、論壇等在線征集；單位征集；設(shè)置公共郵箱、電話等專門征集。

其三，要把批評(píng)與自我批評(píng)貫穿主題教育與平時(shí)的政治生活中。主題教育結(jié)束后，要及時(shí)開展整改落實(shí)情況“回頭看”，主題教育單位要對(duì)照中央省委市委關(guān)于專項(xiàng)整治的文件要求和本部門本單位整改方案，一項(xiàng)一項(xiàng)“回頭看”，對(duì)效果不理想、群眾不滿意的要“回爐”“補(bǔ)課”，限期整改。在民主生活會(huì)中要讓紅紅臉、出出汗成為一種常態(tài)，抓早抓小讓問題在初始階段就解決掉。