高校固定資產(chǎn)管理淺析

（河北師范大學附屬民族學院國資處，河北 石家莊 050091）

隨著時代的發(fā)展、社會的進步，高校的辦學規(guī)模擴大，國家對教育加大經(jīng)費投入，對高校固定資產(chǎn)管理提出更高的要求，對我院實際工作中一些成功經(jīng)驗總結成文介紹給大家僅供參考，分析我院及其他高校存在問題和不足，針對這些不足，對二級學院類高校如何進一步搞好固定資產(chǎn)管理提出一些改進思路。

一、我院固定資產(chǎn)管理中較為成功做法

（一）財政預算與資產(chǎn)配置一致

我院在年底各部門針對本部門工作需要提出固定資產(chǎn)配置要求，報送資產(chǎn)部門與財務部門，資產(chǎn)與財務部門根據(jù)上級主管部門配置標準規(guī)范性文件（我省高校依據(jù)冀財資【2016】127 號文件執(zhí)行）編制預算。做到配置不超標，節(jié)約不浪費，又能滿足工作實際需要。

（二）實行二級管理運行模式

首先我省高校國有資產(chǎn)實行省財政廳綜合管理、省教育廳監(jiān)督管理、學校自主管理的管理體制。校長做為法人代表，對本校的國有資產(chǎn)管理工作和國有資產(chǎn)的安全完整負責。其次，我院實行學院、處室二級固定資產(chǎn)管理體制。國有資產(chǎn)管理處負責購置、登記、維修、報廢等統(tǒng)籌管理，對全院的固定資產(chǎn)管理負責監(jiān)督，使用部門為二級管理，負責對其占有、使用的各類資產(chǎn)實施日常管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。

（三）我校資產(chǎn)管理部門記帳與財務報銷緊密結合，實行嚴格的固定資產(chǎn)記帳流程

我院以前只是簡單的紙質記賬，信息不全面，導致有的帳物不符，后來隨著時代的發(fā)展，管理經(jīng)驗的積累，現(xiàn)在我院形成一套完整的記賬流程：首先，去財務報銷前先到資產(chǎn)管理部門登記固定資產(chǎn)明細帳，而且要保證資產(chǎn)從申請購置到驗收的一整套資料完整：1.校領導及各級領導批示同意的購置設備申請；2.采購合同、供貨協(xié)議、比選記錄、采購過程說明、發(fā)票、貨物清單等，政府采購的還要有中標通知書、采購計劃備案表、合同、驗收報告等全部資料，這樣保證了該設備有正規(guī)的采購手續(xù)。交資產(chǎn)管理員填寫紙質固定資產(chǎn)明細卡片，信息要完整全面，填寫完成后需領用人或驗收人簽字確認。第二步再錄入資產(chǎn)管理計算機信息系統(tǒng)，打印出固定資產(chǎn)驗收單，采購人員在驗收單上簽字確認，蓋資產(chǎn)管理部門公章后才能去財務報銷，否則財務不予報銷，這樣做保證了固定資產(chǎn)帳簿與財務帳簿記錄同步一致。最后固定資產(chǎn)明細卡片要標注該設備驗收單號和資產(chǎn)編號，與該設備從申請到驗收的一切資料裝訂好，這樣設備的來龍去脈一清二楚，編上序號，按年度存檔，便于以后查閱，妥善保管。

二、存在問題

由于歷史原因及對固定資產(chǎn)管理工作重視不夠，我院及其他一些高校存在或多或少的不足，現(xiàn)分析如下：

（一）歷史原因，以前學院二級使用部門自行購置資產(chǎn)，不到資產(chǎn)管理部門報帳，造成有物無帳，賬實不符，家底不清。

（二）各級重視不夠，不學習。各部門資產(chǎn)管理意識不足，重視不夠。各級資產(chǎn)相關管理人員及負責人都應該學習固定資產(chǎn)的相關法律、法規(guī)及規(guī)定，工作或決策時才不會“出圈”。

（三）有制度但流于形式，制度形同虛設。由于各部門資產(chǎn)管理意識淡泊，制定的固定資產(chǎn)管理制度成一紙空文，其次，缺乏責任追究制度。

（四）新舊資產(chǎn)管理負責人沒有交接過渡階段，造成具體資產(chǎn)工作人員無所適從，新負責人不了解固定資產(chǎn)管理工作，新人有一個熟悉的過程，所以不利于工作的開展延續(xù)。

（五）由于人事變動等機構改革情況，頻繁的部門變換、合并、拆分、頻繁的變動人員、辦公地點；各使用部門不經(jīng)過固定資產(chǎn)管理部門同意擅自變動資產(chǎn)的使用者，變動之后也不告之資產(chǎn)管理部門，造成帳物不符。資產(chǎn)的使用者調離時不到固定資產(chǎn)管理部門辦理設備移交手續(xù)登記，造成人走了，設備還在此人名下。

（六）二級使用部門不及時維護保養(yǎng)，損耗嚴重，設備過早喪失其功能，使用年限不到就達到報廢狀態(tài)。

（七）歷史帳目信息不完整。由于以前學校規(guī)模小，人少，資產(chǎn)少，固定資產(chǎn)管理水平也相對落后，歷史帳目只是紙質記帳，而且信息不全，以前的領導以及管理人員、使用人員退休，調離，造成信息無從查找，帳物不符，對后面的資產(chǎn)清查及報廢工作造成很大困難。

三、改進思路

（一）加強制度建設，增強責任意識

建立科學規(guī)范而精細化的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，細化工作流程，精細到從預算、采購、驗收、記帳、使用、報廢的每一個環(huán)節(jié)。全校嚴格按照單程辦事，嚴格按照章程管理使用固定資產(chǎn)，避免流于形式。

（二）監(jiān)督部門加強監(jiān)督

學校監(jiān)督紀檢部門要監(jiān)督資產(chǎn)管理部門、財物部門和使用部門，從預算是否合理、配置是否超標、到是否可從存量中調劑，堅決杜絕固定資產(chǎn)閑置浪費，從采購、使用到報廢是否遵守國家有關固定資產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)定，全程都應切實做好監(jiān)督工作。堅決杜絕亂作為（比如隨意配置處置資產(chǎn)、資產(chǎn)移交不規(guī)范）和不作為（比如不好好保管維護設備、該報廢的不報廢、該移交的不及時移交）。

（三）各級資產(chǎn)管理人員加強業(yè)務學習

各級資產(chǎn)負責人管理人都應學習資產(chǎn)管理方面的相關法律法規(guī)及規(guī)章制度，了熟于心，使資產(chǎn)管理工作規(guī)范科學化，不斷提高管理水平，優(yōu)化配置教育資源，保障教學、科研、工作的正常高效運行。

（四）粘貼條形碼是做到帳物相符的重要環(huán)節(jié)

設備的出廠號是固定資產(chǎn)的唯一標識，但是有些設備比如家具是沒有出廠號的，那么如何區(qū)分呢，就可以采用粘貼條形碼的方法，條形碼可以做為所有類別固定資產(chǎn)的唯一標識，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)記帳之后系統(tǒng)出此臺設備的條形碼，粘貼在設備上，使用過程中無論設備如何變動存放地點、使用人，只要一掃碼就可識別出此臺設備，方便快捷，切實做到賬物相符。