“零工經(jīng)濟(jì)”下任務(wù)化用工的勞動(dòng)法規(guī)制

（江蘇眾勛律師事務(wù)所，江蘇 蘇州 215000）

前言：隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)造了很多新的發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)崗位。學(xué)術(shù)界中將其稱之為“零工經(jīng)濟(jì)”或“分享經(jīng)濟(jì)”。這樣的經(jīng)濟(jì)模式模糊了從屬性勞動(dòng)關(guān)系和獨(dú)立性勞動(dòng)關(guān)系之間的界限，導(dǎo)致兩者之間所存在的灰色地帶逐漸擴(kuò)大。因此，如何基于勞動(dòng)法規(guī)制的基礎(chǔ)上來(lái)化解“零工經(jīng)濟(jì)”對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)所帶來(lái)的困境與挑戰(zhàn)成為了當(dāng)前的一項(xiàng)重要研究課題。

一、“零工經(jīng)濟(jì)”的概念

其實(shí)“零工”并不是全新的就業(yè)形式，國(guó)際勞動(dòng)組織認(rèn)為：“零工經(jīng)濟(jì)”的工作形式分為兩種：一方面是眾包工作，也就是可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)完成相應(yīng)的工作，并且這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以接入不同的組織或者個(gè)人，促使全球范圍內(nèi)的客戶都能夠通過(guò)平臺(tái)建立聯(lián)系；另一方面，可以利用軟件來(lái)展開(kāi)待命式工作，也就是所有工作的提供及分配都可以通過(guò)軟件來(lái)完成[1]。由此可知，“零工經(jīng)濟(jì)”是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的臨時(shí)按需分配的一種經(jīng)濟(jì)模式。

二、“零工經(jīng)濟(jì)”下任務(wù)化用工法律困境

（一）任務(wù)化用工削弱了用工關(guān)系的繼續(xù)性

基于“零工經(jīng)濟(jì)”模式下，平臺(tái)企業(yè)可以同勞動(dòng)者之間建立“合作”的合同關(guān)系，而平臺(tái)企業(yè)所承擔(dān)的角色就是督促工作完成工作任務(wù)的一個(gè)信息中介，而勞務(wù)提供方則不需要承擔(dān)平臺(tái)企業(yè)的一些訂單義務(wù)，同時(shí)平臺(tái)企業(yè)也不需要為勞務(wù)提供者的任務(wù)數(shù)量提供保障。而勞動(dòng)提供者只需要在有需求的時(shí)候向平臺(tái)企業(yè)提供按需勞務(wù)即可，促使雙方之間形成一種不確定的勞務(wù)關(guān)系。這樣相對(duì)自由的用工模式在很大程度上降低了兩方在用工關(guān)系中的相互義務(wù)，也因此而削減了勞動(dòng)關(guān)系之間的繼續(xù)性特點(diǎn)。

（二）任務(wù)化用工降低了用工關(guān)系組織從屬性

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，具備專業(yè)技能的獨(dú)立勞動(dòng)者數(shù)量越來(lái)越多，而用工關(guān)系中的組織從屬性開(kāi)始逐漸從人身從屬性中脫離開(kāi)來(lái)，慢慢成為了判斷從屬性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)所頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確提出：組織從屬性是判斷勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)必要條件，也就是勞務(wù)提供者所付出的勞動(dòng)應(yīng)該歸屬于用人單位。勞動(dòng)給付的組織從屬性需要通過(guò)雇傭關(guān)系的長(zhǎng)期性或者連續(xù)性所體現(xiàn)出來(lái)，這也是證明勞動(dòng)給付關(guān)系是企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵[2]。但是任務(wù)化用工方式的出現(xiàn)打破了原有的現(xiàn)狀，并致使勞務(wù)給付行為變得越發(fā)松散，而組織從屬性也逐漸變得難以證明。

（三）任務(wù)化用工降低了用工關(guān)系經(jīng)濟(jì)從屬性

經(jīng)濟(jì)從屬性可以說(shuō)是傳統(tǒng)勞務(wù)關(guān)系中尤為重要的一項(xiàng)特征。因?yàn)榛趥鹘y(tǒng)的從屬性理論角度而言，勞動(dòng)關(guān)系的所具備的從屬性一般體現(xiàn)在兩方面：一方面是雇員始終處于經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)的地位上，其需要向雇主提供一定的勞動(dòng)才能夠獲取相應(yīng)的工作實(shí)現(xiàn)生存的目標(biāo)；另一方面，雇員的所有生產(chǎn)資料都需要雇主為其提供，并且雇員不需要承擔(dān)任何的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由此可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)化用工所具備的一系列特征都降低了用工關(guān)系之間的經(jīng)濟(jì)從屬性。

三、我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)制建議

（一）靈活化考量勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)所現(xiàn)行的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確了勞動(dòng)關(guān)系的判斷原則，并不斷強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需要具備組織從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性等。但是當(dāng)司法機(jī)關(guān)基于傳統(tǒng)視角下對(duì)“零工經(jīng)濟(jì)”用工關(guān)系展開(kāi)分析，則無(wú)法很好地處理隱蔽的勞動(dòng)關(guān)系。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該與平臺(tái)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況相結(jié)合，從而靈活地去考量勞動(dòng)關(guān)系。第一，加強(qiáng)對(duì)人身從屬性的認(rèn)識(shí)與理解。第二，對(duì)組織從屬性的重視。第三，強(qiáng)化在經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性方面的考察。

（二）勞動(dòng)法中增設(shè)中間保護(hù)地帶

我國(guó)所頒布的《勞動(dòng)法》中二元化調(diào)整特點(diǎn)是無(wú)法有效適應(yīng)多元化勞動(dòng)力市場(chǎng)的，因此，勞動(dòng)關(guān)系模式需要由單一調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合調(diào)整，并以分類調(diào)整的方式來(lái)展開(kāi)區(qū)別對(duì)待。就立法方面而言非常有必要將中間地帶增設(shè)至權(quán)利劃分的界限中，為司法機(jī)關(guān)提供多元化的選擇。首先，勞動(dòng)法應(yīng)該將保護(hù)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，并進(jìn)一步將調(diào)整對(duì)象由“勞動(dòng)關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ麝P(guān)系”。其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)依賴型的勞務(wù)提供者而言，其權(quán)利保障的重點(diǎn)應(yīng)該放在解決目前職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及收入不穩(wěn)定等方面。

（三）勞動(dòng)關(guān)系推定排除：設(shè)置工作時(shí)間門(mén)檻

“零工經(jīng)濟(jì)”模式下的勞務(wù)提供者是多種多樣的，既包括全職，也包括兼職。因此，可以考慮將不具備實(shí)質(zhì)性就業(yè)目的或者僅是偶爾通過(guò)勞務(wù)提供獲取少量收入的勞務(wù)提供者排除在外。在司法實(shí)踐過(guò)程中，工作的收入標(biāo)準(zhǔn)以及時(shí)間一般作為推定排除的門(mén)檻，例如：在比利時(shí)，如果工人每周的工作時(shí)間沒(méi)有超過(guò)12 個(gè)小時(shí)，那么就會(huì)被認(rèn)為其從事的工作是邊緣工作或者輔助工作。其實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)只是推定的一項(xiàng)重要條件，法院方面會(huì)基于事情的本質(zhì)而考慮雇傭關(guān)系。

四、結(jié)論

總之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)在很大程度上為“零工經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展提供了空間和機(jī)遇。但是由于“零工經(jīng)濟(jì)”下任務(wù)化用工在發(fā)展過(guò)程中面臨著很多困境。因此，立法者需要在考慮從屬性問(wèn)題的基礎(chǔ)上來(lái)確定中間主體制度，通過(guò)靈活化考量勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)法中增設(shè)中間保護(hù)地帶、勞動(dòng)關(guān)系推定排除：設(shè)置工作時(shí)間門(mén)檻等方面的完善將勞動(dòng)法規(guī)制的作用及價(jià)值充分地發(fā)揮出來(lái)。