新時代博物館財務管理存在的問題及應對措施探討

韋娟媚

（貴港市平南縣博物館，廣西 貴港 537300）

一、博物館的財務管理特點

（一）政策性較強。博物館的全部資金款項均具有明確的來源依據(jù)，同時在編制預算時也明確了相應的支出范圍，具有較強的政策性。例如我國印發(fā)了《中央補助地方博物館紀念館免費開放專項資金管理暫行方法》，對博物館免費開放轉型資金的支出范圍做出明確規(guī)定。尤其是對博物館的大額購買性支出，必須嚴格遵照國家政府采購的相關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

（二）資金構成的多樣性。博物館具有自身的財務構成和資金結構，部分如辦公經(jīng)費等資源來源比較穩(wěn)定，而部分資金來源則相對靈活，如布展改陳的專項資金等；部分資金屬于經(jīng)常性項目支出，如每年本級財政補助的免費開放資金都變動不大等。由于博物館資金構成的多樣性，要求博物館財務人員必須按照各項專項資金的管理方法，管理好博物館的各項資金。

（三）資金來源的無償性。博物館的資金來源主要是財政撥款或者其他收入，是保證博物館正常運轉、滿足民眾對精神文化的需求而無償撥入的專項經(jīng)費或正常經(jīng)費。

二、新時代博物館財務管理存在的幾個問題

（一）財務管理意識不強，制度不完善。首先，博物館財務意識不強，主要體現(xiàn)在部門領導偏重于業(yè)務管理，并不重視財務管理，對博物館的財務管理工作關注度不夠，這就容易讓整個博物館對財務管理工作產(chǎn)生懈怠。同時，博物館的普通職工片面地認為財務管理工作歸屬于財務部門，其他部門人員參與意識不強，這就很容易造成博物館財務預算的基礎信息缺失，不利于整體的財務決策。其次，博物館的財務意識不強還體現(xiàn)在財務管理制度不完善方面，部分博物館并未構建完善的財務管理制度，許多財管的工作流程與規(guī)定并不是按照成文的制度進行，而是借助習慣或慣例展開，這就容易導致財務監(jiān)管不到位、資金管理混亂等現(xiàn)象，不僅無法明確員工職責，還嚴重影響了博物館財務支出的科學性與規(guī)范性。另外，部分博物館雖然建立了財務管理制度，但過于注重經(jīng)費報銷、財務分析、固定資產(chǎn)管理等方面，缺少科學的評價體系與收支預算等相關制度，或者只是簡單的“套用”其他博物館的財務管理制度，并未結合自身實際情況來制度，使得財務管理工作淪為空談。

（二）全面預算管理水平較低，會計核算不規(guī)范。首先，因長期的傳統(tǒng)體制影響，目前許多博物館的全面預算管理還是沿用粗放型管理方式，并且存在不同程度的違紀情況，“本位思想”嚴重，“專款挪用”問題出現(xiàn)的也比較頻繁。其次，博物館內部的財務管理比較混亂，并未對不同的專項資金展開分類，在資金多樣性的情況下，很容易導致專項資金管理困難。最后，部分博物館編制的預算和執(zhí)行的會計制度存在沖突，不利于財務部門的統(tǒng)一管理。

（三）財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏創(chuàng)新。因博物館自身體制等因素，一直缺乏大量的財務管理專業(yè)人才，許多財務人員是由館內其他工作人員兼任，容易導致工作疲勞影響財務管理工作。目前，博物館的財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，許多財務管理人員屬于“半路出家”，并未受過系統(tǒng)的財務專業(yè)培訓，業(yè)務能力不足，很難適應新時代博物館財務管理的較高要求。另外，博物館的財務管理人員普遍缺乏主動創(chuàng)新意識，不愿意結合新時代的新政策、新形勢積極調整自身工作，“以算代管”“管算不清”等現(xiàn)象普遍存在，單位業(yè)務和財務管理工作相脫節(jié)，無法推動博物館財務管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、新時代博物館財務管理的應對措施

（一）強化財務管理意識，完善財務管理制度。首先，博物館財務管理屬于綜合性比較強的工作，必須要得到部門領導的高度重視，轉變部門領導人員的思想，發(fā)揮部門領導對博物館財務管理工作的影響力。部門領導要帶領財務人員從傳統(tǒng)的核算型會計向管理型會計發(fā)展，不斷借鑒新時代財務管理中的新思路、新想法，進而更好地適應新時代的發(fā)展變化。其次，博物館的其他普通工作人員也要強化財務管理意識，明確財務管理工作是部門的整體工作，積極配合財務部門的工作。最后，博物館要結合自身實際，建立完善的財務管理制度，并細化財務部門的各項工作流程與職責，為財務管理工作的執(zhí)行提供充分依據(jù)保障，發(fā)揮財務管理的監(jiān)督作用。同時，博物館財務管理制度要放棄以往的“套用”思維，圍繞博物館的項目管理、政府采購、收支管理等業(yè)務健全各項規(guī)章制度，并且這些制度要具有可操作性、便于執(zhí)行，以便更好地為本單位服務。

（二）規(guī)范預算編制，提升全面預算水平。新時代的博物館要意識到預算管理的重要性，將預算管理貫穿于財務管理的整個過程。首先，從部門領導入手，強化部門領導的預算管理意識，確保財務部門預算編制工作的穩(wěn)步進行。其次，要注重整個預算編制過程的預算約束力度與監(jiān)督力度，對過程中出現(xiàn)的問題及時財務有效的措施實施預算干預，并不斷總結經(jīng)驗，精益求精。最后，加強專項資金的管理，對博物館專項資金實施多層次、全方位的監(jiān)管體系，借助項目績效考評體系作為預算編制與調整的依據(jù)，完善財務預測、控制、決策體系。

（三）打造財務專業(yè)化隊伍，提升創(chuàng)新能力。博物館的財務管理人員是財務工作的主要執(zhí)行者。因此，博物館要選拔更多專業(yè)化的人才進入到財務管理隊伍中，并對財務管理人員展開定期的專門培訓，讓財務人員及時地了解最新的財稅法規(guī)、財務知識，加強其對博物館業(yè)務流程的熟悉，讓單位業(yè)務和財務管理展開有效融合，相輔相成，互相推進。同時，博物館要為財務人員“走出去”提供政策導向與資金支持，不斷培養(yǎng)其風險管控能力與分析預測能力，最終為博物館的財務管理工作提供新的動力支持。另外，財務人員要樹立主動創(chuàng)新意識，積極適應新時代的發(fā)展變化，轉變傳統(tǒng)老舊的管理理念，結合博物館實際情況大膽嘗試新的財務管理方法與技巧，為博物館在新時代的發(fā)展貢獻自己的力量。

四、結語

作為新時代的博物館財務管理工作者，應當在了解博物館財務特性的基礎上，加強對博物館財務管理的探索與研究，不斷優(yōu)化博物館資金的使用效率，進而充分發(fā)揮博物館的公益職能。