構(gòu)建高校本科學(xué)生黨支部量化考核的思考與實(shí)踐

呂毅

（北京聯(lián)合大學(xué)智慧城市學(xué)院，北京 100101）

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告對(duì)廣大青年提出了殷切希望，青年興則國(guó)家興，青年年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。大學(xué)生是廣大青年的優(yōu)秀代表，大學(xué)生黨員是大學(xué)生中在思想、學(xué)習(xí)、品行方面表現(xiàn)較為突出的群體，大學(xué)生黨支部是引領(lǐng)學(xué)生黨員和廣大青年學(xué)生了解黨的革命歷史、熟悉黨的方針政策的窗口，是培養(yǎng)發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍的基石，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地。總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作的能力，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

一、本科學(xué)生黨支部開展量化考核的必要性

（一）對(duì)本科學(xué)生黨支部實(shí)施量化考核是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由斓木唧w體現(xiàn)。

黨的十九大后頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第三十四條寫到：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”。在《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（教黨〔2017〕8號(hào)）中對(duì)學(xué)生黨支部在支部設(shè)置、支部培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生黨員、教育管理學(xué)生黨員等方面做出了明確的要求，并就學(xué)生黨支部應(yīng)發(fā)揮的作用方面強(qiáng)調(diào)了“學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動(dòng)、工作帶動(dòng)、隊(duì)伍帶動(dòng)、榜樣帶動(dòng)作用。學(xué)生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中針對(duì)性實(shí)效性強(qiáng)，在推進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力。堅(jiān)持解決思想問題與實(shí)際問題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?！敝泄步逃奎h組發(fā)布的《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》（教黨〔2018〕25號(hào)）中提到基層黨支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”中，要做到“七個(gè)有力”，即教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。

對(duì)于目前高等教育來說，本科生教育是主體性和基礎(chǔ)性教育。本科學(xué)生黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，從年齡來看，本科學(xué)生黨支部成員大多為18歲至21歲階段的青年學(xué)生，處于本科階段的他們普遍心懷理想、富有熱情、朝氣蓬勃；正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐漸成熟的關(guān)鍵階段，可塑性較強(qiáng)；在朋輩學(xué)生中有一定的影響力和號(hào)召力。因此，通過量化考核的方式夯實(shí)本科學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)，能從制度層面保證本科學(xué)生支部和學(xué)生黨員充分發(fā)揮其先進(jìn)性和引領(lǐng)作用。

（二）對(duì)本科學(xué)生黨支部實(shí)施量化考核是開展高校黨建和思想政治教育工作的重要抓手。

2017年5月，總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)發(fā)表講話指出：高校要把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決思想問題和學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題結(jié)合起來。本科學(xué)生黨支部，是高校在本科生中開展學(xué)生黨建和思想政治教育的前沿陣地。首先，本科學(xué)生黨支部有著在青年學(xué)生中進(jìn)行思想引領(lǐng)，開展理想信念等社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育方面的天然優(yōu)勢(shì)。通過規(guī)范要求“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等組織生活的標(biāo)準(zhǔn)，提高本科學(xué)生支部組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生黨員、積極分子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，積極向身邊同學(xué)傳播黨的正確思想和觀點(diǎn)，從而筑牢高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)防線。其次，根據(jù)本科學(xué)生黨支部與學(xué)生密切聯(lián)系的特點(diǎn)，通過相應(yīng)的工作機(jī)制鼓勵(lì)學(xué)生黨員深入班級(jí)、宿舍、社團(tuán)等，充分了解學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、工作中的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，從支部的角度進(jìn)行反饋與幫扶，加深了黨員同學(xué)與普通同學(xué)之間的信任感和親和力，提升了黨支部的存在感和吸引力，也從中提高了聯(lián)系培養(yǎng)積極分子、發(fā)展對(duì)象的質(zhì)量，同時(shí)培養(yǎng)鍛煉了一批善于做群眾工作的學(xué)生黨員骨干。第三，通過引領(lǐng)支部開展豐富的志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐，鍛煉學(xué)生黨員和青年學(xué)生深入基層、走進(jìn)農(nóng)村的實(shí)踐精神，形成服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值理念，引導(dǎo)青年學(xué)生實(shí)現(xiàn)“有信念、有夢(mèng)想、有奮斗、有奉獻(xiàn)的人生”。

（三）對(duì)本科學(xué)生黨支部實(shí)施量化考核是回應(yīng)當(dāng)前本科學(xué)生黨支部功能缺失的有效辦法。

從當(dāng)前高校的具體情況看，調(diào)查顯示，本科學(xué)生黨支部的自我教育、自我管理能力還不夠強(qiáng)，對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子的思想政治教育成效不夠突出，在本科學(xué)生中思想引領(lǐng)、困難幫扶等作為高校最基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮還不夠到位。具體來說有下面三個(gè)方面。

1.學(xué)生黨支部的政治功能不突出，思想引領(lǐng)作用有待提升。本科學(xué)生黨支部成員流動(dòng)性強(qiáng)，特別是由學(xué)生黨員擔(dān)任書記的學(xué)生支部，由于受年齡、閱歷等因素限制，政治站位和思想理論水平有限，使得支部在開展以理想信念教育為核心的黨性教育、紀(jì)律教育、道德品行教育不夠扎實(shí)，在對(duì)黨的最新理論的理解、對(duì)黨的方針政策的宣傳和貫徹上不夠到位。本科學(xué)生黨員對(duì)“四個(gè)意識(shí)”的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻，容易出現(xiàn)重學(xué)業(yè)輕政治的情況，支部黨內(nèi)政治生活有不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象，在一定程度上影響了支部政治功能的發(fā)揮。

2.學(xué)生黨支部的組織功能不充分，組織生活管理有待規(guī)范。隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的新要求，近年來本科生黨員發(fā)展指標(biāo)總量上有所控制，在本科學(xué)生黨員數(shù)量一定的情況下，學(xué)生黨支部在培養(yǎng)、考察積極分子方面的壓力較大，支部在保證學(xué)生黨員發(fā)展流程的同時(shí)還需要進(jìn)一步提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，真正把思想上成熟、學(xué)業(yè)上進(jìn)步，德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的學(xué)生吸納入黨組織。在開展組織生活過程中，“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員方面還存在不規(guī)范、不深入的情況。

3.學(xué)生黨支部的服務(wù)功能不完善，服務(wù)保障機(jī)制有待健全。學(xué)生黨員在高校具有“學(xué)生”和“黨員”兩種身份，學(xué)生黨支部在調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性方面還缺乏有效的途徑和載體，學(xué)生黨員在圍繞校、院中心工作方面應(yīng)發(fā)揮的“黨員”主體作用沒有充分彰顯。學(xué)生黨支部在學(xué)生中的影響力和號(hào)召力，主要是通過廣泛參與服務(wù)黨員、群眾，有效發(fā)揮模范先鋒作用的方式積累形成的。學(xué)生黨支部缺乏在思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛和幫扶困難黨員、群眾、在黨-班-團(tuán)聯(lián)動(dòng)開展工作方面相應(yīng)的保障機(jī)制，開展服務(wù)的渠道不夠暢通、內(nèi)容不夠豐富。

二、本科學(xué)生黨支部量化考核的指標(biāo)構(gòu)建

在2017年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中指出“要健全高校思想政治工作評(píng)價(jià)體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)高校思想政治工作制度化?！睒?gòu)建本科學(xué)生黨支部的量化考核指標(biāo)是從建立規(guī)范化、制度化的監(jiān)督考核機(jī)制的角度探索高校黨建和思想政治教育評(píng)價(jià)體系部分內(nèi)容的有益嘗試，是從增強(qiáng)基層黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的角度來提升高校黨建和思想政治教育的實(shí)際探索。

根據(jù)本科學(xué)生黨支部現(xiàn)存的問題，從規(guī)范支部建設(shè)、發(fā)揮支部作用的角度，結(jié)合學(xué)生支部的實(shí)際和學(xué)生黨員的特點(diǎn)，可以從支部基礎(chǔ)工作、教育管理工作、支部和黨員發(fā)揮作用3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13二級(jí)指標(biāo)來制定量化考核指標(biāo)。

（一）支部基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)工作的量化指標(biāo)主要包含支委會(huì)建設(shè)、黨課學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、新聞宣傳、黨費(fèi)收繳管理5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。支部工作開展的好壞，關(guān)鍵是看支部書記和支委的“領(lǐng)頭雁”作用，支委會(huì)建設(shè)主要包括支委會(huì)團(tuán)結(jié)有力，按時(shí)召開支委會(huì)、制定支部工作計(jì)劃、《支部手冊(cè)》填寫規(guī)范。其他基礎(chǔ)性工作指標(biāo)主要圍繞開展黨課和主題黨日活動(dòng)的質(zhì)量，宣傳工作的數(shù)量，以及黨費(fèi)是否按時(shí)按量交納來衡量。

（二）組織管理工作。學(xué)生黨支部對(duì)學(xué)生黨員的組織管理主要圍繞支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員、培養(yǎng)發(fā)展預(yù)備黨員、考察預(yù)備黨員3個(gè)二級(jí)指標(biāo)來進(jìn)行考核。組織生活會(huì)是學(xué)生黨員之間交流思想、交換意見的一項(xiàng)重要組織制度，開好組織生活會(huì)對(duì)學(xué)生黨員也是接受黨內(nèi)教育的重要方式，大學(xué)生黨員應(yīng)主要圍繞學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系實(shí)際開展批評(píng)與自我批評(píng)，通過廣泛的談心談話等自我教育形式，可以發(fā)現(xiàn)并遏制思想中的錯(cuò)誤傾向，達(dá)到團(tuán)結(jié)同志、提升黨性的目的。發(fā)展黨員工作是本科學(xué)生支部的重點(diǎn)工作，這也是與教師黨支部的不同之處。學(xué)生黨員深入在廣大學(xué)生中，通過思想表現(xiàn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等日常言行舉止的考察來加強(qiáng)對(duì)積極分子的聯(lián)系培養(yǎng)，并按照黨員E先鋒的要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員的全程紀(jì)實(shí)。

（三）支部和黨員發(fā)揮作用。衡量支部工作成效歸根結(jié)底是體現(xiàn)在發(fā)揮作用上，黨支部要掌握同學(xué)的思想動(dòng)態(tài)，真實(shí)了解反映學(xué)生的合理需求，聚焦大家關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓同學(xué)們感受到黨支部的存在，使黨支部真正成為教育學(xué)生的學(xué)校、團(tuán)結(jié)學(xué)生的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，運(yùn)用黨支部牽頭引領(lǐng)作用服務(wù)廣大學(xué)生。具體從學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效、黨班團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、黨員示范標(biāo)兵、志愿服務(wù)先鋒、成才表率典型5個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考量。學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面要求支委骨干、全體學(xué)生黨員要不打折扣的完成上級(jí)黨組織組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，同時(shí)支部?jī)?nèi)要按照要求組織不同形式的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)支部和班級(jí)特點(diǎn)，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合班委會(huì)和團(tuán)支部在班級(jí)組織開展優(yōu)良學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，形成固定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、制定相應(yīng)的工作方案。學(xué)生支部應(yīng)以“黨員先鋒工程”的系列品牌活動(dòng)為抓手，倡導(dǎo)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、社團(tuán)、宿舍等方面發(fā)揮帶頭作用，號(hào)召學(xué)生黨員依托紅色1+1支部共建活動(dòng)，深入基層、走進(jìn)社區(qū)，積極開展志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐，通過培育本支部的學(xué)習(xí)標(biāo)兵、文明之星、助學(xué)能手、宿舍標(biāo)兵、志愿先鋒等先進(jìn)代表，選樹德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生黨員典型，用身邊人、身邊事來教育影響廣大青年學(xué)生。