校園體育運(yùn)動風(fēng)險防范的應(yīng)對策略

（吉林省吉林市高新北區(qū)職教園區(qū)吉林經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校，吉林 吉林 132000）

少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，學(xué)生是祖國的中流砥柱，肩負(fù)著建設(shè)祖國的歷史使命和時代擔(dān)當(dāng)。然而今年很多校園發(fā)生運(yùn)動安全事故，導(dǎo)致一些長跑運(yùn)動逐漸淡出校園。

一、學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險致因

學(xué)校體育工作內(nèi)容和體育運(yùn)動的多樣性決定了其風(fēng)險誘發(fā)因素的多樣性，除個別由單因素誘發(fā)外，多數(shù)致害風(fēng)險為混合因素。有學(xué)者將這種致因分為教師、學(xué)生、環(huán)境和學(xué)校管理4個方面，或者人的因素、環(huán)境因素、組織管理因素三大類，也有僅分為環(huán)境因素和人為因素兩大類。本研究依據(jù)上述學(xué)校體育風(fēng)險類型劃分，將其致因分為內(nèi)源性因素和外源性因素兩大類。

（一）學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險的內(nèi)源性因素

內(nèi)源性因素是指體育運(yùn)動自身特點(diǎn)所決定的風(fēng)險因素，其決定了體育運(yùn)動固有風(fēng)險的存在。有案例分析顯示，體育固有風(fēng)險是引發(fā)學(xué)生運(yùn)動傷害事故的主要因素，但也有學(xué)者通過對學(xué)生、體育教師和專家的調(diào)查，將體育運(yùn)動本身的風(fēng)險確定為最重要致因之一，在9個代表性致因中列第3位。體育運(yùn)動的這種內(nèi)源性因素即指體育運(yùn)動自身的競爭性、對抗性、身體動作的不確定性等本質(zhì)屬性。學(xué)校體育雖然較職業(yè)體育參與的主體有所不同，但其體育最本質(zhì)的競爭、對抗、身體動作不確定的屬性是相通的，只是程度會有所降低。體育運(yùn)動的此類風(fēng)險不會因為外部因素而消失，但可以通過改變外部風(fēng)險因素來降低其發(fā)生傷害事故的概率和損失程度。

（二）學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險的外源性因素

外源性因素是指引發(fā)運(yùn)動風(fēng)險的外部因素，包括場地因素、制度因素、教師因素和學(xué)生因素四種。體育場地器材是進(jìn)行教學(xué)、訓(xùn)練和課外活動必須的硬件設(shè)施，其存在質(zhì)量瑕疵或布局設(shè)計不合理均會誘發(fā)運(yùn)動傷害事故?！秾W(xué)校衛(wèi)生工作條例》第十條規(guī)定，學(xué)校體育場地、器材應(yīng)符合安全要求，防止發(fā)生傷害事故。“郝泳智與烏拉特前旗第六中學(xué)、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司健康權(quán)、身體權(quán)糾紛”案即屬于質(zhì)量存在瑕疵的典型案例，任課老師體育課期間組織學(xué)生在有開裂的塑膠田徑場進(jìn)行快速跑練習(xí)，致使學(xué)生摔倒受傷；而案件“中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司運(yùn)城市分公司與岳某某、運(yùn)城力行中學(xué)、姚翔騫等生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛”案是由于籃球場和足球場相鄰且之間無隔離設(shè)施，造成活動交叉而引發(fā)學(xué)生受傷，則屬于場地布局和安全預(yù)防設(shè)計不合理。

制度是進(jìn)行有效管理的前提。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法精神，如果學(xué)校對于學(xué)生未盡到，或者不能證明本校已盡到教育、管理職責(zé)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生發(fā)生的體育運(yùn)動傷害事故承擔(dān)責(zé)任。運(yùn)動安全注意義務(wù)關(guān)鍵在于事前的“防”和事后的“控”?！胺馈钡牧x務(wù)主要是指學(xué)校應(yīng)健全校園安全巡查、器材采購管理、學(xué)生健康檔案等制度?！胞}邊縣漁門鎮(zhèn)中心學(xué)校與司某某、蘇某某等的健康權(quán)糾紛”案件即是學(xué)校巡查老師未及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生運(yùn)動時存在安全隱患而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生，“周某與瑞昌市第四中學(xué)教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛”案件中學(xué)生的受傷則與器材保管不善有關(guān)?！翱亍钡牧x務(wù)是指運(yùn)動傷害事故發(fā)生時或發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行及時救助，以避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然有些傷害事故的發(fā)生主要源自運(yùn)動固有風(fēng)險，但事故發(fā)生后學(xué)校如不能采取有效措施及時救助，仍會導(dǎo)致?lián)p害程度的升級。在教學(xué)、訓(xùn)練和課外體育活動的實施中，應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)生身體發(fā)育和體育學(xué)習(xí)規(guī)律。教師因素產(chǎn)生的風(fēng)險主要是內(nèi)容設(shè)置風(fēng)險和教師職責(zé)風(fēng)險。雖然教學(xué)訓(xùn)練等內(nèi)容設(shè)置不合理與教師未盡職履責(zé)有一定關(guān)系，但主要體現(xiàn)在專業(yè)能力方面，而職責(zé)風(fēng)險則體現(xiàn)在工作態(tài)度方面。

二、學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險的應(yīng)對策略

風(fēng)險應(yīng)對是針對存在的風(fēng)險因素，積極采取措施，以消除或減少風(fēng)險因素的過程，常用的風(fēng)險應(yīng)對措施主要有：風(fēng)險避免、風(fēng)險預(yù)防、損失抑制、風(fēng)險隔離、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。但由于風(fēng)險避免的手段是以放棄或拒絕參與體育運(yùn)動為代價，風(fēng)險隔離是通過對風(fēng)險項目分割或復(fù)制來減少總體的經(jīng)濟(jì)損失，二者均不適合學(xué)校體育運(yùn)動防控的目的。因此，本文僅對風(fēng)險預(yù)防、損失抑制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移具體措施進(jìn)行闡述，其中風(fēng)險預(yù)防屬于風(fēng)險應(yīng)對的前置措施，損失抑制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移是風(fēng)險損失的補(bǔ)救措施。

（一）風(fēng)險預(yù)防

風(fēng)險預(yù)防是指在風(fēng)險事故發(fā)生前采取措施以消除或減少可能引起損失的各種因素，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，也即前述的“防”，是學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控的重點(diǎn)，其既適合運(yùn)動固有風(fēng)險，也適合外在風(fēng)險。由于固有風(fēng)險源于運(yùn)動的本質(zhì)特性，過多消減其競爭、對抗、身體運(yùn)動的特性也就失去了學(xué)校體育的意義。實踐中可以根據(jù)項目特點(diǎn)采取減難、佩戴防護(hù)裝備、修改規(guī)則要求來進(jìn)行預(yù)防傷害事故的發(fā)生，如：①減難法。如在跨欄跑教學(xué)中先采用塑料欄架進(jìn)行練習(xí)，再用低欄架過渡，再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)高度欄架練習(xí)；在跳高教學(xué)中先用橡皮筋再用跳高橫桿等；②根據(jù)足球、籃球、輪滑等項目特點(diǎn)和場地情況要求學(xué)生佩守門員防滑手套、戴護(hù)膝、護(hù)肘等防護(hù)裝備；③對學(xué)生進(jìn)行競賽規(guī)則教育，強(qiáng)化學(xué)生規(guī)則意識，比賽中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則。根據(jù)前述學(xué)校體育風(fēng)險致因，結(jié)合學(xué)校體育工作內(nèi)容，外在風(fēng)險預(yù)防包括學(xué)校制度、教師素養(yǎng)和學(xué)生能力三個方面，具體措施設(shè)計如下。

①建立學(xué)校運(yùn)動安全巡查制度，對存在的運(yùn)動安全隱患及時糾正或制止；②建立學(xué)校體育器材設(shè)施采購、維護(hù)、保管制度，確保器材設(shè)施安全使用；③建立學(xué)生體質(zhì)健康體檢檔案制度，尤其注意特異體質(zhì)學(xué)生運(yùn)動安全；④嚴(yán)格體育教師崗位職責(zé)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查，避免出現(xiàn)擅離職守和教學(xué)設(shè)計不合理現(xiàn)象發(fā)生；⑤統(tǒng)籌全校課外體育活動安排，避免場地沖突或交叉使用；⑥組織課余體育訓(xùn)練和競賽應(yīng)堅持自愿原則，訓(xùn)練計劃應(yīng)符合學(xué)生身體發(fā)育規(guī)律和體育訓(xùn)練規(guī)律；⑦應(yīng)通過體育教師風(fēng)險告知、技能傳授、護(hù)具配備等多種途徑提高學(xué)生運(yùn)動風(fēng)險意識和防控能力。

（二）損失抑制

損失抑制是指在事故發(fā)生時或發(fā)生后，及時采取措施，以減少損失發(fā)生范圍或程度，也即前述的“控”。運(yùn)動傷害事故發(fā)生時或發(fā)生后的及時自救和他救是減少事故損失的有效措施。學(xué)生自救技能主要源自老師的傳授和平時的練習(xí)。他救是否及時主要看學(xué)校是否建立事故處理預(yù)案。具體損失抑制措施設(shè)計如下：①設(shè)置校醫(yī)務(wù)室，配備專業(yè)公共衛(wèi)生人員；②體育教師應(yīng)樹立風(fēng)險意識，通過培訓(xùn)等方式提高體育教師運(yùn)動損傷鑒定和急救能力；③傳授學(xué)生運(yùn)動傷害事故的處理技能；④明確事故處理程序和各崗位責(zé)任，對受傷學(xué)生實施及時救助。

（三）風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指將有風(fēng)險的活動轉(zhuǎn)移給其他人，以降低自身損失的方法。對于學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險而言，人身損害風(fēng)險是無法轉(zhuǎn)移的，能轉(zhuǎn)移的只能是財產(chǎn)損失風(fēng)險，其中體育保險是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要策略之一。

依據(jù)我國現(xiàn)有法律制度和現(xiàn)實需要，學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險轉(zhuǎn)移的保險策略可以設(shè)計為：①加強(qiáng)學(xué)校體育保險制度國家層面的頂層設(shè)計，建立以校方責(zé)任險、學(xué)平險為基礎(chǔ)，以體育附加險為補(bǔ)充的學(xué)校體育保險制度；②加強(qiáng)政府出資購買學(xué)校體育保險的險種、投保范圍和理賠程序方面的立法，使學(xué)校體育保險有法可依；③鼓勵保險企業(yè)擴(kuò)校體育保險險種設(shè)計，滿足政府、學(xué)校、學(xué)生不同主體的投保需求；④鼓勵各地建立學(xué)校體育運(yùn)動傷害保障基金，提高學(xué)校對運(yùn)動傷害事故損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力；⑤加強(qiáng)保險知識宣傳，鼓勵學(xué)生購買意外傷害保險。

三、結(jié)論

學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險包括體育運(yùn)動固有風(fēng)險和外在風(fēng)險。其中，體育運(yùn)動固有風(fēng)險源于體育自身特性，是體育運(yùn)動內(nèi)源性因素所致，雖然我們不能完全消除，但可以通過運(yùn)動減難、提高防護(hù)、嚴(yán)格規(guī)則、完善場地設(shè)施、管理制度、教師素養(yǎng)、學(xué)生能力等具體措施降低學(xué)校體育運(yùn)動傷害事故的發(fā)生概率和致害程度。建立學(xué)校體育傷害事故處理預(yù)案、提高學(xué)生傷害處理能力、對受傷學(xué)生實施及時救助等是損失抑制的具體手段；加強(qiáng)立法，建立以校方責(zé)任險、學(xué)平險為基礎(chǔ)，體育附加險為補(bǔ)充的學(xué)校體育保險體系是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效途徑。