從“人民民主專政”看中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置*

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系?！?1)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。“人民民主專政”作為這一科學(xué)制度體系的最初議題設(shè)置，(2)議題設(shè)置是西方傳播學(xué)語境中的一個(gè)詞，旨在引導(dǎo)公眾“想什么”和“怎樣想”。在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中，雖然沉淀了許多有關(guān)意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置的成功范例，積累了豐富的議題設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，但并未直接稱之為“議題設(shè)置”，而是作會(huì)議“主要討論”或“集中討論”的問題講。在毛澤東的著作中，明確有對(duì)“議題”的討論和說明，如“我們這次會(huì)議議題眾多，中心的議題是將舊有土地制度加以改革的問題”(《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第79頁)。在中國共產(chǎn)黨歷史上，“議題”不僅指會(huì)議主題，而且是在聚焦“主題”的基礎(chǔ)上，商討如何引導(dǎo)干部群眾，統(tǒng)一思想、集聚革命力量的問題。近年，為應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，我國開始關(guān)注并吸收西方這一理論中的合理成分為我所用。2008年，胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社視察時(shí)提出：“加強(qiáng)輿情分析，主動(dòng)設(shè)置議題”的要求，運(yùn)用議題設(shè)置理論研究意識(shí)形態(tài)問題開始受到學(xué)界的關(guān)注。是其建設(shè)和發(fā)展過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。它是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對(duì)歷史發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)重大事件和不同黨派政治主張進(jìn)行全局審視、戰(zhàn)略把握的智慧結(jié)晶，是其為解決中國革命勝利后“建立一個(gè)什么樣的國家”而提出的新型“國家制度”設(shè)想，是一套既適合中國革命傳統(tǒng)也適應(yīng)中國國情的政權(quán)形式。這一關(guān)乎國家前途命運(yùn)的重大意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置，使之由中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的一項(xiàng)政治主張轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊朊裥牡恼卫砟?，一?xiàng)馬克思主義中國化的理論成果轉(zhuǎn)化為成功的政治實(shí)踐。梳理總結(jié)以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人設(shè)置“人民民主專政”議題的經(jīng)驗(yàn)，在中華人民共和國從“站起來”“富起來”走向“強(qiáng)起來”的征程中，對(duì)加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、保障人民主體地位、維護(hù)國家利益、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性極具時(shí)代價(jià)值。

一、“人民民主專政”議題設(shè)置的前提

“人民民主專政”議題設(shè)置為新中國的國家性質(zhì)與政權(quán)形式奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。雖然該議題是伴隨解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展過程中為“建立一個(gè)什么樣的國家”而提出，但其形成則是歷史、現(xiàn)實(shí)與輿論三方面合力的結(jié)果。

(一)中共對(duì)“建國”方案的探索為“人民民主專政”議題設(shè)置做了歷史性鋪墊

中國共產(chǎn)黨成立后根據(jù)革命形勢(shì)變化提出過一系列“建國”構(gòu)想，為“人民民主專政”的提出奠定了思想基礎(chǔ)。1919年，陳獨(dú)秀、李大釗在《每周評(píng)論》第16號(hào)中提出“用革命的手段建立勞動(dòng)階級(jí)(無產(chǎn)階級(jí))的國家”的主張。中共一大提出“以無產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國家”的設(shè)想。中共二大提出“建設(shè)真正民主主義國家”。土地革命時(shí)期，因革命形勢(shì)劇變，中共借鑒蘇維埃組織模式，于1931年11月在中共中央蘇區(qū)成立工農(nóng)民主專政性質(zhì)的“中華蘇維埃共和國”，將工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)作為政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要，中共在《致中國國民黨書》中提出“建立中華民主共和國”的構(gòu)想。之后，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，1940年，毛澤東在《新民主主義論》中豐富了這一構(gòu)想，提出我們“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國”即“新民主主義共和國”。(3)《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年，第675頁。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)人民的愿望與國共力量的變化，中共最終提出“建立工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”的主張。據(jù)此，“人民民主專政”的主張?jiān)诮?jīng)過“勞動(dòng)階級(jí)的國家”“民主主義國家”“中華蘇維埃共和國”“中華民主共和國”“新民主主義共和國”等方案演進(jìn)的基礎(chǔ)上漸進(jìn)清晰、明朗。

(二)社會(huì)主要矛盾變化是“人民民主專政”議題設(shè)置提出的客觀要求

1945年4月，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)發(fā)生了根本性變化。毛澤東據(jù)此指出：“整個(gè)世界上反對(duì)法西斯侵略者的神圣的正義的戰(zhàn)爭(zhēng), 已經(jīng)取得了有決定意義的勝利”。(4)《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社,1991年，第1029、1027頁。4月23日，他在中共七大開幕詞中指出，中國具備了“一個(gè)強(qiáng)大的中國共產(chǎn)黨，一個(gè)強(qiáng)大的解放區(qū)，全國人民的援助，國際人民的援助……在這些條件下，打敗侵略者，建立新中國，應(yīng)當(dāng)說是完全可能的?！?5)《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社,1991年，第1029、1027頁。8月15日，日本宣布投降，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得全面勝利。戰(zhàn)后，帝國主義因其力量受到嚴(yán)重削弱而忙于休養(yǎng)生息，難以集中力量干涉中國革命，為新中國的成立提供了相對(duì)穩(wěn)定的國際環(huán)境。國內(nèi)因階級(jí)矛盾取代民族矛盾上升為社會(huì)主要矛盾，推翻蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治成為革命斗爭(zhēng)的首要任務(wù)。1947年10月，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》中提出：“廢除蔣介石統(tǒng)治的獨(dú)裁制度，實(shí)行人民民主制度”。(6)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社,1991年，第1237、1375頁。標(biāo)志中共明確把“人民民主制度”作為未來國家的基本性質(zhì)和主要價(jià)值追求。1948年12月，當(dāng)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利后，毛澤東在《將革命進(jìn)行到底》一文中向全國昭告：“在全國范圍內(nèi)推翻國民黨的反動(dòng)派統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立起無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國?！?7)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社,1991年，第1237、1375頁。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步勝利，建立新中國的可能性條件和必要性條件更加充分，建立“人民民主專政”的國家隨即成為中國議事日程中的頭等大事。

(三)各界對(duì)“建國”方案的熱議為“人民民主專政”議題設(shè)置提供了輿論契機(jī)

抗戰(zhàn)勝利后，未來的中國究竟要“建設(shè)一個(gè)什么樣的國家”這一話題引發(fā)了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注與探討。1945年9月3日,蔣介石發(fā)表《慶?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利對(duì)全國同胞廣播詞》，提出“軍令政令的統(tǒng)一”的思想，仍然希望采取獨(dú)裁統(tǒng)治的方式管理國家。而代表民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的中間派則主張走“中間道路”。他們既反對(duì)國民黨的反革命道路，也反對(duì)共產(chǎn)黨的革命道路，希望走一條國共兩黨之外的“第三條道路”，用“和平漸進(jìn)的方式來轉(zhuǎn)移政權(quán)”。他們認(rèn)為自己“沒有所謂偏左偏右的成見，亦沒有資本主義民主和社會(huì)主義民主的成見，更沒有拿蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)民主來充實(shí)英美的政治民主”。(8)中國民主同盟中央文史資料委員會(huì)：《中國民主同盟歷史文獻(xiàn)(1941—1949)》，文史資料出版社，1983年，第71、76、77頁。這看似無“成見”的主張，實(shí)質(zhì)則是堅(jiān)持走英美式資產(chǎn)階級(jí)專政道路、建立資產(chǎn)階級(jí)共和國的虛偽表達(dá)。

中國到底該走向何方？國民黨的獨(dú)裁政治不可行，第三條道路隨著革命形勢(shì)的發(fā)展再無獨(dú)立存在之可能，“只能在靠近共產(chǎn)黨或靠近國民黨中選擇道路，而不能有其他道路?！?9)《周恩來選集》，上卷，人民出版社，1980年，第284頁。多種“建國”方案的爭(zhēng)論與博弈使人們的質(zhì)疑更多、思想更混亂。為回應(yīng)各方爭(zhēng)論，理清思路、統(tǒng)一思想，毛澤東通過《論人民民主專政》一文，全面系統(tǒng)闡述了“人民民主專政”的基本思想，從多維角度論證了關(guān)于未來中國道路和制度的基本內(nèi)涵和豐富內(nèi)容，為《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》提供了理論基礎(chǔ)，并與《共同綱領(lǐng)》一道，從理論建構(gòu)到具體規(guī)定，為新中國繪制了一幅宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于中華人民共和國“建國”方案構(gòu)思最終完成。

二、“人民民主專政”議題的設(shè)置邏輯

“人民民主專政”議題設(shè)置雖然具備了歷史、現(xiàn)實(shí)與輿論的充分條件，但中共運(yùn)用何種邏輯整合分歧，設(shè)置一個(gè)富有意義框架的意識(shí)形態(tài)議題，影響社會(huì)各界按照自身所期待的“想什么”和“怎樣想”的方向去“想”，最終“團(tuán)結(jié)全國除了反動(dòng)派以外的一切人，穩(wěn)步地走到目的地”(10)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社,1991年，第1481、1475頁。是議題設(shè)置的必要條件。

(一)“人民民主專政”議題的設(shè)置旨在改變?nèi)嗣癖粔浩缺慌鄣拿\(yùn)，賦予人民主體地位

在“人民民主專政”議題的設(shè)置過程中，中共依據(jù)革命形勢(shì)變化不斷擴(kuò)展“人民”概念的外延。大革命時(shí)期，中共已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)民是無產(chǎn)階級(jí)可靠的同盟軍。之后，在《新民主主義論》中，毛澤東對(duì)“人民”概念作了明確界定，他說：“人民是什么？在中國，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)?！?11)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社,1991年，第1481、1475頁。這四個(gè)階級(jí)，共同構(gòu)成“人民大眾”的實(shí)體和人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ)。這是中國歷史上第一次將社會(huì)絕大多數(shù)人納入統(tǒng)治階級(jí)的預(yù)設(shè)性表達(dá)，使“人民民主專政”的國家制度構(gòu)想在邏輯起點(diǎn)上最大限度地與新政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)(絕大多數(shù)個(gè)體及其命運(yùn))緊密聯(lián)系起來，確保這一關(guān)系未來國家發(fā)展的根本制度最大限度地被社會(huì)大眾認(rèn)同和接受。

首先，“人民民主專政”是基于改變?nèi)嗣裨诮?jīng)濟(jì)上被剝削命運(yùn)所進(jìn)行的生活目標(biāo)設(shè)置。物質(zhì)生活需要是人民最基本的需要?！叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題設(shè)置以改變?nèi)嗣裎镔|(zhì)生活為出發(fā)點(diǎn)，通過變革上層建筑，釋放并激活生產(chǎn)力中最革命性的要素——人的主體性，以促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。毛澤東指出：“消滅了舊的生產(chǎn)關(guān)系，確立了新的生產(chǎn)關(guān)系，這樣就為新的生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了道路?！?12)《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第132頁?！叭嗣衩裰鲗Ｕ边@一新型制度與新的生產(chǎn)力之間存在內(nèi)在一致性，它能夠?yàn)榻M織和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的制度保障，確保人民過上幸福生活。新中國的道路設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)唯有從此點(diǎn)出發(fā)，才既符合中國傳統(tǒng)的“民本”思想，又符合馬克思主義關(guān)于人的需要理論，才能最大限度地激發(fā)人民參與建設(shè)新國家的熱情，也才能從根本上謀求中華民族的偉大復(fù)興。據(jù)此邏輯，中國共產(chǎn)黨的“初心”與“使命”也通過意識(shí)形態(tài)頂層設(shè)計(jì)被正式納入新中國“建國”方案，并在新中國成立之后不斷通過制度完善得以鞏固和發(fā)展。

其次，“人民民主專政”是基于改變?nèi)嗣裨谡紊媳粔浩让\(yùn)所進(jìn)行的政治目標(biāo)設(shè)置。中共認(rèn)為，“三民主義”的“民權(quán)主義”和“人民民主專政”的最大區(qū)別在于堅(jiān)持誰為領(lǐng)導(dǎo)的問題?！叭嗣衩裰鲗Ｕ枰と穗A級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”，(13)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1479、1470、1476頁?！皩Ｕ淖罡咴瓌t就是維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟，使無產(chǎn)階級(jí)能夠保持領(lǐng)導(dǎo)作用和國家政權(quán)?！?14)《列寧全集》，第42卷，人民出版社，2017年，第54頁。這一論述的實(shí)質(zhì)是通過解決“誰領(lǐng)導(dǎo)誰”的問題導(dǎo)出“政權(quán)屬于人民”的結(jié)論，從根本上賦予人民當(dāng)家作主的主體地位，并由此勾勒出中華人民共和國的政體雛形，使人民民主專政的國體具備實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在中共看來，只有以“人民當(dāng)家作主”為前提設(shè)置未來國家的國體和政體，人民被奴役、被壓迫的命運(yùn)才能得到徹底改觀。新中國成立70年的實(shí)踐證明，正是這一高屋建瓴的政治構(gòu)想，才有毛澤東向世界發(fā)出“中國人民從此站起來了”的豪邁宣言，才有70年來新中國的獨(dú)立自強(qiáng)。

再次，“人民民主專政”是基于改變?nèi)嗣裨诰裆媳慌勖\(yùn)的自由意志的表達(dá)。沒有人的精神解放，就不會(huì)有人的自由意志，更不會(huì)有國家的獨(dú)立自強(qiáng)。一方面，自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，帝國主義在對(duì)華進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)侵略的同時(shí)，也大肆進(jìn)行文化奴役，期望中國人從思想上臣服于帝國主義統(tǒng)治。毛澤東深刻揭露了帝國主義文化侵略的本質(zhì)，旨在“造就服從它們的知識(shí)干部和愚弄廣大的中國人民。”(15)《毛澤東選集》，第2卷,人民出版社, 1991年，第630頁。另一方面，為挽救民族危亡，中國先進(jìn)分子積極向西方學(xué)習(xí)，但從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到戊戌變法再到辛亥革命的道路探索，均以失敗告終。殘酷現(xiàn)實(shí)打破了中國人學(xué)習(xí)西方的“迷夢(mèng)”，也產(chǎn)生了“為什么先生老是侵略學(xué)生”(16)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1479、1470、1476頁。的自卑感及路在何方的迷茫感。再一方面，廣大民眾內(nèi)遭封建主義四大繩索的奴役和壓迫。魯迅筆下精神勝利法的代言人阿Q、“哀其不幸，怒其不爭(zhēng)”的孔乙己、被封建禮教吞噬的祥林嫂等就是被其壓迫的典型文藝形象。如果新生國家不能使民眾精神得到徹底解放，國家獨(dú)立和民族解放便缺乏內(nèi)在支撐力量。只有通過“人民民主專政”的方式賦予人民主體地位，才能消除精神上壓迫人民的“帝國主義”“封建主義”和“官僚資本主義”等階級(jí)勢(shì)力，也只有將“人民民主專政”作為改造人民精神面貌的方法和途徑，才能使人民成為國家的真正主人。因?yàn)?，只有“有了人民的國家，人民才有可能在全國范圍?nèi)和全體規(guī)模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脫離內(nèi)外反動(dòng)派的影響(這個(gè)影響現(xiàn)在還是很大的，并將在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在著，不能很快地消滅),改造自己從舊社會(huì)得來的壞習(xí)慣和壞思想?！?17)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1479、1470、1476頁。新中國成立70年的歷史證明，正是在“人民主體”價(jià)值的引領(lǐng)下，中共運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷喚醒、組織和武裝人民，人民精神面貌才經(jīng)歷了從迷茫到自覺、從自卑到自信、從被動(dòng)走向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

(二)“人民民主專政”議題的設(shè)置旨在加強(qiáng)黨的政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位

“人民民主專政”議題設(shè)置是對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是遵循實(shí)踐探索和理論探索同構(gòu)的邏輯進(jìn)行的設(shè)置，旨在保障全黨在重大問題上易于集中目標(biāo)、積聚力量進(jìn)行革命和建設(shè)成為可能。

首先，“人民民主專政”議題設(shè)置是對(duì)中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題的醞釀、提出與設(shè)置的過程，是中共由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。大革命時(shí)期，處在幼年的中共雖然提出了革命專政的目標(biāo)是徹底反帝反封建，但未充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，致自身陷入白色恐怖之中。土地革命之后，中共把握革命斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確了政權(quán)基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了“人民民主專政”的斗爭(zhēng)模式，推動(dòng)革命不斷向前發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這一斗爭(zhēng)模式的“統(tǒng)戰(zhàn)”特點(diǎn)尤為突出，毛澤東對(duì)此指出：“我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主專政?！?18)《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年，第741、742頁。之后，又創(chuàng)造性地提出“三三制政權(quán)”形式，即“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！?19)《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年，第741、742頁。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨民族矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)殡A級(jí)矛盾，政權(quán)形式也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)向。通過對(duì)政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，毛澤東指出：“中國人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗(yàn), 都叫我們實(shí)行人民民主專政”，(20)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1475、1480頁。并用“我們的公式”“我們的主要經(jīng)驗(yàn)”“我們的主要綱領(lǐng)”定位“人民民主專政”的內(nèi)涵，即“工人階級(jí) (經(jīng)過共產(chǎn)黨) 領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！?21)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1475、1480頁。這一表達(dá)充分彰顯了該議題并非主觀臆想的產(chǎn)物，而是中共依據(jù)時(shí)代需要為解決革命斗爭(zhēng)實(shí)際問題所進(jìn)行的實(shí)踐探索和理論思考的結(jié)果，是在歷史出現(xiàn)多種可能性的緊要關(guān)頭進(jìn)行的智慧性判斷和關(guān)鍵性抉擇。

其次，“人民民主專政”是中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)中始終堅(jiān)持人民群眾主體地位的必然成果。一方面，“人民民主專政”的議題設(shè)置秉持了無產(chǎn)階級(jí)專政的原則，結(jié)合中國半殖民地半封建的復(fù)雜國情，將執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)擴(kuò)展到農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，這是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政理論在中國的發(fā)展與具體運(yùn)用，使“人民”概念既與中國的“民本”傳統(tǒng)相契合，又與國民黨提出的“國民”相區(qū)別，也與西方“公民”概念不同，易為群眾辨別、理解和接受。這樣，“人民”概念不僅更具標(biāo)識(shí)度，也更具包容性、變化性和適應(yīng)性。另一方面，“人民民主專政”的國家性質(zhì)，決定了與之相適應(yīng)的國家政權(quán)形式只能采取民主集中制的人民代表大會(huì)制度。這一政權(quán)形式至1949年中華人民共和國成立，在實(shí)踐上開辟了中國歷史上人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元，又于1954年新中國通過的第一部憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”始，標(biāo)志著這一國家根本政治制度獲得了國家根本法的保障與支撐，具有了憲法基礎(chǔ)。從此，這一根本政治制度最大限度地保障了人民的主體地位，激發(fā)了人民的主人翁意識(shí)與社會(huì)參與熱情，在新中國的建設(shè)與發(fā)展過程中，展現(xiàn)出了它無限的生機(jī)與活力，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的“中國特色”，也展示了它無比的優(yōu)越性。

再次，“人民民主專政”議題設(shè)置是中共對(duì)政黨執(zhí)政歷史規(guī)律探索的成果?！懊裰鳌奔仁恰叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題的重要內(nèi)容，也是中共跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”執(zhí)政歷史周期律的新探索、新思路。1945年7月4日，毛澤東與黃炎培在“窯洞對(duì)”中指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?22)黃炎培：《八十年來》，文史資料出版社，1982年，第149頁。以“人民民主專政”的方式設(shè)置未來的國家制度、建構(gòu)國家治理體系，是期待將人民治理國家的作用發(fā)揮到最大化，通過制度保障執(zhí)政黨恪守“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，踐行“從群眾中來，到群眾中去”的思想路線。政府才能在“民主監(jiān)督”下“不會(huì)懈怠”，(23)習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話》，《求是》2019年第18期。才能抵擋資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的誘惑；才能在“民主集中”下，避免主觀預(yù)想帶來的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供制度保障。只有建立在對(duì)執(zhí)政歷史規(guī)律認(rèn)知與把握基礎(chǔ)上的國家道路設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)，才能以歷史的長(zhǎng)度、理論的深度和思想的高度說服并贏得不同黨派、不同利益團(tuán)體和廣大人民群眾的服膺與支持。

(三)“人民民主專政”議題的設(shè)置旨在改變半殖民地半封建的國家命運(yùn)，謀求國家的獨(dú)立富強(qiáng)

中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，在建構(gòu)一個(gè)什么樣國家的重大問題上，中國既不能走封建主義的老路，也不能走資本主義道路，必須依靠“人民民主專政”“由農(nóng)業(yè)國進(jìn)到工業(yè)國，由新民主主義社會(huì)進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)，消滅階級(jí)和實(shí)現(xiàn)大同?！?24)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1476、1476、1471、1471頁。但要將“人民民主專政”上升為指導(dǎo)國家未來發(fā)展的方向性議題，必須“用無產(chǎn)階級(jí)的宇宙觀作為觀察國家命運(yùn)的工具”，(25)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1476、1476、1471、1471頁。才能確保其方向的正確性，并最大限度動(dòng)員全國力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。

首先，只有依靠“人民民主專政”才能擺脫半殖民地半封建的國家命運(yùn)。毛澤東在中共七大報(bào)告中指出，建設(shè)什么樣的國家，中國就會(huì)有什么樣的命運(yùn)，“中國之命運(yùn)有兩種”。一種是蔣介石提出的半殖民地半封建的國家命運(yùn)。這種主張集中體現(xiàn)在1943年3月蔣介石發(fā)表的《中國之命運(yùn)》一文中所提出之觀點(diǎn)：中國的命運(yùn)取決于人民是否服從國民黨及其領(lǐng)袖蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)。蔣介石認(rèn)為，“至于所謂自由主義與共產(chǎn)主義之爭(zhēng)，則不外英美思想與蘇俄思想的抄襲和附會(huì)”。(26)南方局黨史資料編輯小組：《南方局黨史資料——統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》，重慶出版社，1990年，第424-430頁。另一種中國命運(yùn)是：建立“一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國”，即一個(gè)“光明的中國，中國人民得到解放的新中國”。(27)《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社, 1991年，第1025-1026頁。在《論人民民主專政》中，毛澤東指出：“在二十二年的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，蔣介石把中國拖到了絕境?！?28)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1476、1476、1471、1471頁。中國共產(chǎn)黨必須站在關(guān)照國家命運(yùn)的高度去審視和構(gòu)建新中國的“國體”，中國才能擺脫半殖民地半封建的命運(yùn)。這里，毛澤東將中國命運(yùn)的選擇與“人民民主專政”議題設(shè)置之間的歷史關(guān)聯(lián)、現(xiàn)實(shí)要求、理論推導(dǎo)緊密聯(lián)系起來了。不僅體現(xiàn)出中共高瞻遠(yuǎn)矚的政治站位，也展現(xiàn)了“人民民主專政”議題設(shè)置背后中共關(guān)于國家發(fā)展的理論思考、制度設(shè)計(jì)和洞察現(xiàn)實(shí)的社會(huì)統(tǒng)合能力，也反映了中共在多種歷史因素及其力量較量中的政治決斷力和領(lǐng)導(dǎo)力。

其次，只有依靠“人民民主專政”才能使中國由新民主主義社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)。新民主主義共和國是基于半殖民地半封建的國情下“一定歷史時(shí)期的形式”預(yù)設(shè)。毛澤東對(duì)未來中國道路的走向問題，一方面承認(rèn)它的前途存在三種可能，即封建主義、資本主義和社會(huì)主義，但另一方面又旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，中國只有走“人民民主專政”的道路，才能使中國由新民主主義社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)。因?yàn)?，只有“人民民主專政”能夠以制度方式最大限度地保障并充分彰顯新型國家的“人民性”，為新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過渡明確所依靠的政權(quán)基礎(chǔ)，體現(xiàn)社會(huì)主義的根本屬性，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上設(shè)定中國的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度，并據(jù)此為未來中國社會(huì)主義制度體系的建構(gòu)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這樣，“人民民主專政”議題設(shè)置體現(xiàn)了國家根本制度與基本制度同頻構(gòu)建的基本策略。

再次，只有依靠“人民民主專政”才能為中國走向共產(chǎn)主義社會(huì)提供過渡條件?！叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題設(shè)置勾勒出了未來中國的國體，為《共同綱領(lǐng)》的完整呈現(xiàn)奠定了理論基礎(chǔ)。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，如果“不談未來共產(chǎn)主義社會(huì)的國家制度”，“即使你把‘人民’和‘國家’這兩個(gè)詞聯(lián)接一千次，也絲毫不會(huì)對(duì)這個(gè)問題的解決有所幫助。”(29)《馬克思恩格斯文集》，第8卷，人民出版社，2009年，第445頁。中共始終堅(jiān)持馬克思主義的國家學(xué)說，認(rèn)為階級(jí)和國家在未來必將走向消亡。“經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同……唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國?！?30)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1476、1476、1471、1471頁。這樣，以“人民民主專政”為“國體”的人民共和國成為新中國由社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的過渡條件?！叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題設(shè)置也由此實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)國家形態(tài)與社會(huì)理想同構(gòu)的邏輯統(tǒng)一，使之不僅成為關(guān)乎社會(huì)現(xiàn)實(shí)的重大命題，也成為指引社會(huì)方向、影響國家未來發(fā)展的重大意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略。

三、“人民民主專政”議題設(shè)置的傳播策略

“人民民主專政”議題在理論上完成了系統(tǒng)化設(shè)置后，但推進(jìn)其成為全黨、全軍、全民共識(shí)并上升為新型國家意識(shí)形態(tài)，需要在實(shí)踐層面采取與之相配套的傳播策略。這是“人民民主專政”議題設(shè)置的重要組成部分，如果離開了這一環(huán)節(jié)，其理論構(gòu)想只能是寫在紙上、掛在墻上的文字，無法轉(zhuǎn)變?yōu)楦淖兩鐣?huì)的現(xiàn)實(shí)力量。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中共采取如下策略推進(jìn)該議題的傳播。

(一)“破”“立”結(jié)合，進(jìn)行反擊式傳播

新中國成立之前，雖然中共有自己的輿論傳播網(wǎng)絡(luò)，但在國統(tǒng)區(qū)，大量的報(bào)紙、廣播電臺(tái)、通訊社等宣傳機(jī)構(gòu)仍然掌控在國民黨手中。中共提出“人民民主專政”構(gòu)想后，其媒體不僅提出諸多質(zhì)疑，而且對(duì)之進(jìn)行大肆歪曲和抨擊。面對(duì)此局勢(shì)，中共在與之交鋒中，以點(diǎn)帶面，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極引導(dǎo)輿論走向。

首先，在軍事動(dòng)員中進(jìn)行輿論反擊。中共歷來反對(duì)單純軍事觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾”的主張和策略，對(duì)“人民民主專政”議題的宣傳，始終將其貫穿于解放戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事動(dòng)員中。中共認(rèn)為，軍事動(dòng)員越及時(shí)、越堅(jiān)決、越徹底，“人民民主專政”思想內(nèi)容的傳播就越迅速、越廣泛。為此，中共前瞻性分析國民黨的軍事部署，揭露國民黨策劃“和平運(yùn)動(dòng)”煙幕彈的實(shí)質(zhì)是“戰(zhàn)爭(zhēng)失敗時(shí)求得喘息機(jī)會(huì)以利再戰(zhàn)的陰謀計(jì)劃”，破除蔣介石設(shè)置的輿論迷霧，提出將“在全國范圍內(nèi)建立人民民主專政的社會(huì)主義國家”作為奮斗目標(biāo)；動(dòng)態(tài)研判社會(huì)各界對(duì)待革命的態(tài)度，針對(duì)“是將革命進(jìn)行到底”還是“立即停下來”的疑惑，毛澤東指出，只有把“偉大的解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底”“在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國”，才能使“中華民族來一個(gè)大翻身”，“中國人民來一個(gè)大解放”。(31)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1379、1375、1488、1503頁。深刻睿智的洞察力、清晰明確的觀點(diǎn)，凌然決絕的氣勢(shì)和鏗鏘有力的聲音，在黨政軍民及各民主黨派中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理震蕩，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。讓人們?cè)卺葆逯锌吹搅斯饬?、看到了方向、看到了希望，進(jìn)而推動(dòng)“人民民主專政”的學(xué)習(xí)，達(dá)到在態(tài)度上認(rèn)真、在行動(dòng)中貫徹的目的。

其次，“破”“立”結(jié)合，回?fù)魯硨?duì)勢(shì)力的污蔑詆毀。解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，援蔣反共的美帝國主義為推卸戰(zhàn)敗責(zé)任，發(fā)表《美國與中國的關(guān)系——著重于 1944—1949 年時(shí)期》白皮書和艾奇遜的《附信》，詆毀中國政府為“極權(quán)政府”，蘇聯(lián)政府為“赤色帝國主義”。毛澤東一針見血地揭露其本質(zhì)，指出：“艾奇遜公開說，要‘鼓勵(lì)’中國的民主個(gè)人主義者擺脫所謂‘外國的羈絆’”，其根本目的是為了“推翻馬克思列寧主義，推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的制度”。(32)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1379、1375、1488、1503頁。毛澤東認(rèn)為，艾奇遜之所以得出此結(jié)論，皆是由資產(chǎn)階級(jí)政府的民主虛偽性所導(dǎo)致的結(jié)果，在階級(jí)矛盾極為尖銳的情況下，他們“索性不用那片資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部民主的幕布”了，于是便露出了自己的廬山真面目。在《為什么要討論白皮書》一文中，毛澤東進(jìn)一步闡釋“人民民主專政”的科學(xué)內(nèi)涵，即“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的政府，對(duì)于人民內(nèi)部來說，不是專政或獨(dú)裁的，而是民主的。這個(gè)政府是人民自己的政府。這個(gè)政府的工作人員對(duì)于人民必須是恭恭敬敬地聽話的。同時(shí)，他們又是人民的先生，用自我教育或自我批評(píng)的方法，教育人民?！?33)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1379、1375、1488、1503頁。通過對(duì)“人民民主專政”的科學(xué)詮釋，以有理、有利、有節(jié)的方式回?fù)裘绹蹏髁x的污蔑與攻擊，使“極權(quán)政府”的污名不攻自破，起到了正本清源的作用，提高了民眾覺悟，凝聚了各方力量。

(二)通過政策文件定調(diào)，進(jìn)行權(quán)威式傳播

中共制定的政策文件是其解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的智慧結(jié)晶。通過綱領(lǐng)性文件定位、宣傳性文件闡釋、指令性文件提出要求的策略進(jìn)行“人民民主專政”議題宣傳，賦予其內(nèi)容的權(quán)威性和合法性，是多維傳播該議題的必要條件。

首先，通過綱領(lǐng)性文件賦予議題權(quán)威性?！叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題形成之后，其性質(zhì)、內(nèi)容通過綱領(lǐng)性文件以權(quán)威方式確定下來，以增強(qiáng)議題的可信度。1948 年1 月 18 日，中共中央頒布《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》 的決定，明確將中國未來的國體概括為：“新民主主義的政權(quán)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的政權(quán)”“中華人民共和國的權(quán)力機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其選出的各級(jí)政府?！?34)《胡喬木回憶毛澤東》，人民出版社，1994年，第542頁。1949年6月，《論人民民主專政》發(fā)表，對(duì)中華人民共和國國體的闡釋更加清晰和全面，為《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的起草奠定了基礎(chǔ)。同年9月，《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選的方法產(chǎn)生之。各級(jí)人民代表大會(huì)選舉人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民政府為行使各級(jí)政權(quán)的機(jī)關(guān)?！薄案骷?jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制?！?35)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》，第25冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第760頁?！豆餐V領(lǐng)》起到臨時(shí)憲法的作用，“人民民主專政”議題設(shè)置由此在實(shí)踐層面展開，它不僅為其傳播提供給了合法性依據(jù)，也為之后新中國的國家制度建設(shè)定了基調(diào)。

其次，通過宣傳性文件闡釋議題的基本精神。宣傳與闡釋是為了讓群眾廣泛接受議題內(nèi)容。一方面，宣傳文件強(qiáng)調(diào)傳播“人民民主專政”的重要性。1949年1月，毛澤東在政治局會(huì)議中下達(dá)宣傳“人民民主專政”的任務(wù)，并提醒各宣傳部門存在“對(duì)這個(gè)問題宣傳得不夠, 甚至黨內(nèi)也有人弄不清”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)“這是基本問題，必須講清。講清就有主動(dòng)權(quán), 否則就沒有主動(dòng)權(quán), 沒有道理好講?！?36)《中共中央移駐西柏坡前后》，中共黨史出版社，1998年，第332頁。另一方面，宣傳文件對(duì)于如何傳播該議題的內(nèi)容做了具體說明。1948 年 6 月 1 日，中共中央宣傳部重印 《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的 “左派”幼稚病》一文，就“人民民主專政”與“無產(chǎn)階級(jí)專政”之間的區(qū)別明確指出：“人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、 人民大眾的、 反帝反封建反官僚資本的新民主主義革命，這種革命的社會(huì)性質(zhì)，不是推翻一般資本主義，而是建立新民主主義的社會(huì)與建立各革命階級(jí)聯(lián)合專政的國家。”(37)《中共黨史參考資料(六)·第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期》，人民出版社，1979年，第435頁。這樣，中共為“人民民主專政”內(nèi)容的傳播提供了方法論指導(dǎo)，使之將宣傳與闡釋有機(jī)結(jié)合起來，將目標(biāo)與內(nèi)容協(xié)同起來，促使傳播工作得以向縱深發(fā)展。

再次，通過指令性文件提出具體要求。通過指令性文件提出明確要求，是傳播過程規(guī)范、有序、有效的基本保障。1948 年 9 月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議的報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：“我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民解放軍，以示和蔣介石政權(quán)不同?！?38)《毛澤東文集》，第5卷，人民出版社，1996年，第135頁。遵循此要求，新中國的機(jī)關(guān)命名、政治協(xié)商會(huì)議、代表大會(huì)以及與百姓日常生活相關(guān)的內(nèi)容都最大限度地與“人民”稱謂掛鉤，如“人民政府”“人民醫(yī)院”“人民銀行”“人民廣場(chǎng)”“人民幣”等名稱或稱謂，均體現(xiàn)了國家制度與人民的實(shí)際生活、與國家機(jī)構(gòu)稱謂的高度關(guān)聯(lián)性，為人民群眾喜聞樂見。這在宣傳心理學(xué)理論上，是意識(shí)越過“前意識(shí)”和“潛意識(shí)”檢閱環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入人內(nèi)心的傳播策略。這既是“人民民主專政”議題設(shè)置內(nèi)容關(guān)于“人民性”的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)其內(nèi)容宣傳吸附力的有效形式。

(三)借助多元媒介聚焦，進(jìn)行彌散性傳播

彌散性傳播是借助物理學(xué)領(lǐng)域關(guān)于彌散效應(yīng)原理而來的一個(gè)詞匯。中共在意識(shí)形態(tài)傳播中，善用、巧用這一原理，借用聲、光、文共同構(gòu)成的應(yīng)力波效應(yīng)，保持信息傳遞過程中與其自身特有的速度，使傳播力在整體上拉長(zhǎng)、上升沿變緩，波形出現(xiàn)高頻震蕩現(xiàn)象以增強(qiáng)傳播效果的一種策略。其借助多種媒介宣傳“人民民主專政”的方式屬于其中的經(jīng)典范例。

首先，進(jìn)行由點(diǎn)到面的傳播。在解放區(qū)，中共媒體關(guān)于“人民民主專政”議題的播報(bào)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)報(bào)紙、書籍、廣播等多種媒介的大量轉(zhuǎn)載或播放，形成由點(diǎn)到面的傳播形態(tài)。1949年6月30日，新華社首次播發(fā)《論人民民主專政》，7月1日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，隨后，《真理報(bào)》頭版刊登，《人民論壇》全文刊載。除此之外，全文還通過正式出版的方式大量發(fā)行之。大量、密集、重復(fù)的播報(bào)策略，使“人民民主專政”議題宣傳在短時(shí)間內(nèi)形成同一信息內(nèi)容的疊加態(tài)勢(shì)。據(jù) 1949年7月12日北平廣播電臺(tái)播報(bào)：華北人民政府、中共中央華北各部門和所屬各單位以及北平各機(jī)關(guān)、學(xué)校、公營企業(yè)、工廠等都在熱烈學(xué)習(xí)《論人民民主專政》。一時(shí)間，在中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)，掀起了學(xué)習(xí)《論人民民主專政》的熱潮。

其次，進(jìn)行由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的循環(huán)式傳播?！叭嗣衩裰鲗Ｕ钡膫鞑シ秶粌H限于國內(nèi)，而且擴(kuò)展到了國際社會(huì)。一方面，中共除了以常態(tài)方式積極推進(jìn)“人民民主專政”議題的國際化傳播，還專門出版了《論人民民主專政》英文版本，集中擴(kuò)大“人民民主專政”思想的影響力；另一方面，世界各國共產(chǎn)主義政黨在了解“人民民主專政”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，也以《論人民民主專政》文章為播報(bào)焦點(diǎn)，在其國家進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)道。如捷克共產(chǎn)黨、美國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)刊物全文刊載《論人民民主專政》，蘇聯(lián)《新時(shí)代》雜志發(fā)表《毛澤東論人民民主專政的基礎(chǔ)》，法共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人道報(bào)》，不僅全文刊載《論人民民主專政》，刊發(fā)前兩天以顯著位置預(yù)告，而且還通知全黨學(xué)習(xí)該文。與此同時(shí)，中共又通過宣傳部門，將國外的這些情況進(jìn)行回流轉(zhuǎn)播。而當(dāng)國外的相關(guān)播報(bào)情況傳遞回國內(nèi)，民眾亦備受鼓舞。這樣，《人民民主專政》的宣傳既形成由內(nèi)而外的彌散播報(bào)態(tài)勢(shì)，又形成由外而內(nèi)的回流反射效應(yīng)，大大增強(qiáng)了信息播報(bào)內(nèi)容的粘性與吸引力。

再次，在傳播中把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！叭嗣衩裰鲗Ｕ弊h題提出的時(shí)間和傳播峰值并不完全重合，但卻形成了傳播燃點(diǎn)的爆破式聚焦點(diǎn)與信息播報(bào)的持續(xù)性覆蓋有機(jī)協(xié)同的特點(diǎn)，以變奏方式推進(jìn)議題的傳播。以1949年《光明日?qǐng)?bào)》對(duì)《論人民民主專政》的宣傳為例，這一特征尤為突出。通過對(duì)1949年6月至12月《光明日?qǐng)?bào)》數(shù)據(jù)庫的分析，我們發(fā)現(xiàn)，涉及“人民民主專政”的詞頻分別為2、98、75、153、73、47、24個(gè)，發(fā)表文章的數(shù)量為843、1 516、1 588、1 474、1 481、1 504、1 310篇。(39)參見 《光明日?qǐng)?bào)(1949—2017)》數(shù)據(jù)庫，http://gmruc.egreenapple.com/.訪問時(shí)間：2019年11月。其詞頻高峰值出現(xiàn)于9月，為153個(gè)；發(fā)表文章的高峰值出現(xiàn)在8月，為1 588篇，但整體均衡。高頻詞的點(diǎn)狀峰值與發(fā)表文章的持續(xù)性特征之間呈現(xiàn)出明顯的非協(xié)調(diào)現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因比較多，既有政治議題與媒介議題播報(bào)節(jié)奏不完全同頻的因素，也有政治性議題必須契合并服務(wù)于政治任務(wù)的因素，還有顯性宣傳方法(直接用語)與隱形傳播技巧(間接用語)并用的因素，體現(xiàn)了中共依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要、把握宣傳技巧、對(duì)信息實(shí)施有效覆蓋相結(jié)合的宣傳策略及對(duì)重大意識(shí)形態(tài)議題傳播的把控力。

綜上所述，“人民民主專政”議題設(shè)置是馬克思主義理論與中國實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其形成過程既是實(shí)踐催生理論的結(jié)果，更是歷史發(fā)展多重合力共同作用的結(jié)果。首先，順應(yīng)時(shí)代要求，有效研判歷史發(fā)展趨勢(shì)，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)重大問題是成功設(shè)置重大意識(shí)形態(tài)議題的首要因素。中共作為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，審視歷史、順應(yīng)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展要求，結(jié)合中國實(shí)際、正確預(yù)判社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極回應(yīng)中國向何處去之爭(zhēng)議，有效引領(lǐng)社會(huì)思潮。這是議題設(shè)置的主體和決策者，是能夠成功設(shè)置這一關(guān)系中國前途命運(yùn)重大議題的前提。離開這一前提，任何重大意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置的必要性、目的性和指向性都有可能受到質(zhì)疑。其次，提煉反映人民中心意志的內(nèi)容是重大意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置成功的核心。議題設(shè)置的功能在于引導(dǎo)議題設(shè)置對(duì)象“想什么”“怎么想”，促進(jìn)主客體雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)話、達(dá)成共識(shí)。為此，能否從紛繁復(fù)雜的利益糾葛與思想觀念中，集合社會(huì)最大公約數(shù)，凝練出反映人民中心意志的內(nèi)容，是重大意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置能否起到引導(dǎo)民眾的關(guān)鍵，是對(duì)政黨政治素養(yǎng)、政治智慧和社會(huì)治理能力的最大考驗(yàn)。再次，立體、多元、全覆蓋實(shí)施策略是重大意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置成功落地的關(guān)鍵。這一綜合性要素，是議題設(shè)置主體利用設(shè)置內(nèi)容、對(duì)傳遞給客體實(shí)際量值與期望值之間產(chǎn)生的偏差信號(hào)所進(jìn)行的傳播調(diào)控、以接近期望值的重要環(huán)節(jié)。它要求議題在傳播過程中結(jié)合內(nèi)外環(huán)境，善用差異化原則，聚焦?fàn)幷摻裹c(diǎn)，形成對(duì)問題進(jìn)行分解、選擇、整合或疏離的有機(jī)鏈條，以推進(jìn)議題設(shè)置目標(biāo)落地。在推進(jìn)議題設(shè)置從觀念構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、從黨的政治主張轉(zhuǎn)化為全國共識(shí)的過程中采取“破”“立”統(tǒng)一、政策賦權(quán)、信息疊加等策略，就是最好的例證。最后，重大意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置不僅是關(guān)乎時(shí)局走向的問題，也是關(guān)乎國家長(zhǎng)治久安的問題。中華人民共和國成立70年來取得的偉大成就，無不得益于這一奠基性的重大議題設(shè)置。新中國成立70年來，正是在人民民主專政制度的護(hù)佑下，馬克思主義的指導(dǎo)地位才得以不斷鞏固，中國特色社會(huì)主義的道路才越走越寬廣，人民的生活才越來越美好。在世界處于大發(fā)展大變局的今天，在中國日益走近世界舞臺(tái)中心的當(dāng)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)更加“亂花漸欲迷人眼”，不管是中美貿(mào)易戰(zhàn)背后意識(shí)形態(tài)的刀光劍影，抑或是“憲政”“黨治制”“專制”等別有用心的輿論攻擊，再或是“香港修例風(fēng)波”中的暗潮涌動(dòng)，無一不警醒我們——“人民民主專政”的“國體”，既是人民主體地位的根本保障，更是國家安定團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)。

回溯“人民民主專政”意識(shí)形態(tài)議題的形成、構(gòu)建、傳播策略，有助于我們從“人民民主專政”議題設(shè)置的過程中管窺中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)議題設(shè)置的“昨天”，“講清楚歷史性成就背后的中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)”；(40)習(xí)近平：《一個(gè)國家、一個(gè)民族不能沒有靈魂》，《前線》2019年第5期。明確在世界政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和中國經(jīng)濟(jì)崛起的“今天”，提升中國共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的議題設(shè)置水平，在與一切敵視社會(huì)主義制度的內(nèi)外勢(shì)力作斗爭(zhēng)的過程中，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保障中華民族在走向偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中更加順暢地走向“明天”。