新冠肺炎疫情防控下的檔案收集策略優(yōu)化研究

■ 譚 雪

引言

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國各行各業(yè)眾志成城、共同擔(dān)當，檔案部門也迎難而上、積極部署，充分發(fā)揮檔案在打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中的積極作用。疫情防控下的檔案收集策略不僅反映檔案領(lǐng)域應(yīng)急管理能力，也影響疫情防控原始記錄的留存。因此，有必要優(yōu)化檔案收集策略，踐行習(xí)總書記“經(jīng)驗得以總結(jié)、規(guī)律得以認識”的檔案工作要求。

一、前端控制，形成自上而下的疫情檔案收集系統(tǒng)

此次新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相對于傳統(tǒng)的體制內(nèi)例行檔案收集工作而言，具有突發(fā)性、滯后性、分散性和廣泛性特點，容易因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃造成珍貴資料流失。2003年5月24日，全國防治非典指揮部辦公室聯(lián)合國家檔案局下發(fā)《關(guān)于做好防治非典型肺炎工作文件材料收集歸檔工作的通知》，此時屬于疫情的中后期，檔案收集工作已經(jīng)存在一定困難。在此次疫情事件中少數(shù)地區(qū)（湖北、浙江、江蘇)檔案館提前謀劃，已對疫情檔案工作下達了相關(guān)文件，可供全國各級檔案部門借鑒。

實踐中，上級檔案主管部門可在事發(fā)第一時間統(tǒng)一部署，制定疫情檔案管理工作預(yù)案，確立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、責(zé)任主體，各地區(qū)、各單位檔案部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，可建立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員分工，多渠道、多方式地開展預(yù)案落實工作。下屬各級檔案部門應(yīng)保持敏感，積極參與、快速響應(yīng)，這種“參與”和“響應(yīng)”并非一定指奔赴現(xiàn)場介入疫情防控過程，條件允許的情況下，基層檔案人員可考慮靠近現(xiàn)場保障相關(guān)資料的留存和收集，如不宜奔赴現(xiàn)場，可通過檔案宣傳、方案發(fā)布、遠程指導(dǎo)等方式將檔案觀念和檔案思維融入到疫情防控的前端，將歸檔的意識和收集的要求從源頭進行輸入。并加強與應(yīng)急機構(gòu)、相關(guān)組織和參與群體的溝通，對相關(guān)工作進行前期指導(dǎo)和控制。

二、來源包容，加強反映全貌的疫情檔案收集思維

（一）重點識別臨時新成立的防控機構(gòu)或組織

新冠肺炎疫情發(fā)生后，出現(xiàn)一些臨時成立的防控機構(gòu)或新建立的應(yīng)急組織，如中國人民解放軍接管的武漢火神山醫(yī)院，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮舉足輕重的作用，形成大量珍貴的原始記錄，但可能不屬于檔案部門常規(guī)對接的組織機構(gòu)范圍，也可能不具備足夠的人手或資源條件。檔案部門需要重點識別、關(guān)注和協(xié)助這些組織、機構(gòu)，納入檔案征收范圍，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同應(yīng)對，幫助開展重要檔案留存和收集工作。

（二）盡可能包容公眾的聲音反映社會的全貌

此次新冠肺炎疫情事件影響范圍大、持續(xù)時間長，現(xiàn)場救援者涉及各行業(yè)、跨越海內(nèi)外，全國上下民眾可以稱之為親歷者、目擊者，并形成海量的關(guān)于該突發(fā)事件的文字記錄、影像資料或腦海記憶。各地社區(qū)、農(nóng)村也形成大量具有地區(qū)特點的疫情防控相關(guān)的音頻或視頻材料。這些原始記錄，經(jīng)過檔案人員的收集、管理，能夠成為文字檔案、聲像檔案、口述檔案，能夠在時間的長河中承載和還原突發(fā)事件的歷史面貌。因此，在新冠肺炎疫情防控檔案的收集過程中，檔案部門要轉(zhuǎn)換思維，對檔案來源的識別應(yīng)更加包容，并非將檔案來源（形成者）作為是否接收的唯一評判標準，更加注重對突發(fā)事件檔案內(nèi)容本身的審核，從而反映社會的聲音，大眾的聲音。

三、創(chuàng)新方式，建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的疫情檔案收集平臺

相較于2003年“非典”疫情，本次新型肺炎疫情事件具有信息全網(wǎng)公開、民眾廣泛參與、自媒體信息轟炸的特點，在疫情監(jiān)控、響應(yīng)和處置的過程中，除了政府部門形成的請示報告、公告通知、疫情數(shù)據(jù)等原始材料，在網(wǎng)絡(luò)上更存在著海量疫情相關(guān)的信息和記錄，比如網(wǎng)絡(luò)上反映河南農(nóng)村在應(yīng)對此次新冠肺炎疫情事件中一系列“硬核”操作的圖片、視頻、音頻材料，再比如3000 多萬網(wǎng)友給武漢火神山醫(yī)院當“監(jiān)工”這一現(xiàn)象以及大量相關(guān)的評論，都是疫情防控相關(guān)的珍貴電子資料、網(wǎng)絡(luò)記錄。

然而，目前已部署疫情檔案收集工作的地區(qū)檔案館雖已將疫情防控直接相關(guān)的各單位或組織納入收集范圍，但只明確了體制內(nèi)機構(gòu)或單位的管理移交方式，而沒有就如何引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)上公眾和媒體形成的疫情防控相關(guān)的原始記錄如何收集和歸檔予以說明。檔案部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢、順應(yīng)時代潮流，抓住網(wǎng)絡(luò)時代、新媒體時代話語權(quán)，推行“新冠肺炎疫情防控記錄”項目或開放“新冠肺炎疫情事件檔案征集平臺”，向社會和公眾征集具有保存意義的原始資料。我國已經(jīng)有組織在實施這類項目，大象紀錄發(fā)起的“‘余生一日’：疫情下的全民記錄計劃”，向社會公眾征集疫情防控期間形成或捕捉到的記錄，從而避免攝制組模式的主觀和局限，形成覆蓋中國社會角落的全景式紀錄片。檔案是最原始的記錄載體，檔案部門有一定的權(quán)威性和影響力，應(yīng)該承擔(dān)起歷史留存、記憶建構(gòu)的重任，創(chuàng)新檔案收集的渠道和方式，借助社交網(wǎng)絡(luò)和其他參與式的計算機技術(shù)搭建新冠肺炎疫情檔案記錄、上傳、保存、著錄、共享的平臺，支持和鼓勵社會公眾成為這段歷史記憶構(gòu)建積極的參與者和活動者。