淺談中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

（黑龍江省伊春市第二中學(xué)，黑龍江 伊春 153100）

引言：我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)著中小學(xué)教育改革工作的深入開(kāi)展，政府不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度，撥付了大量資金，自然也就對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作仍然存在諸多問(wèn)題，需要采取有效的解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育資金投入的預(yù)期效果。

一、現(xiàn)階段中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

（一）籌措資金問(wèn)題?，F(xiàn)階段中小學(xué)基本納入國(guó)庫(kù)集中支付，國(guó)家財(cái)政按照生均定額撥付學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)教學(xué)資源的不平衡，部分家長(zhǎng)為了讓學(xué)生得到更好的發(fā)展，將學(xué)生送至教學(xué)資源相對(duì)較好的學(xué)校。這樣就造成了部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)存在生源嚴(yán)重不足的情況。由于學(xué)生數(shù)較少導(dǎo)致財(cái)政撥款較少，而學(xué)校經(jīng)費(fèi)基本依靠財(cái)政撥款，沒(méi)有其他獲取資金的途徑，并且維持學(xué)校正常運(yùn)行的日常支出并沒(méi)有因?yàn)閷W(xué)生數(shù)的減少而降低，導(dǎo)致有部分學(xué)校的資金在年底難以維持本校的基本支出，從而影響學(xué)校正常教學(xué)工作的進(jìn)行。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠。由于學(xué)校的主要任務(wù)是教學(xué)工作，學(xué)校校長(zhǎng)往往把教育教學(xué)放在首要位置，對(duì)保障學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的后勤特別是財(cái)務(wù)具有隨意性，認(rèn)為學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員只是需要辦理一下報(bào)銷，是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的活。因此擔(dān)任學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員不是快要退休的老教師，就是身在一線教學(xué)的教師兼任，對(duì)財(cái)務(wù)的專業(yè)知識(shí)較少。而在財(cái)務(wù)工作越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員要求越來(lái)越高的現(xiàn)狀下，不是專業(yè)財(cái)務(wù)出身的教師就會(huì)顯得捉襟見(jiàn)肘。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)還停留在報(bào)銷階段，使得財(cái)務(wù)工作人員處境比較尷尬，崗位流動(dòng)性較大，學(xué)校財(cái)務(wù)管理比較混亂。

（三）預(yù)算管理的不足。因?yàn)閭鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)管理思想的嚴(yán)重影響，使得中小學(xué)并未重視預(yù)算管理工作。在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，如果加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠讓財(cái)務(wù)工作人員充分認(rèn)識(shí)到本校財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，并對(duì)上一年度的財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，規(guī)劃好本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算支出，繼而確保財(cái)務(wù)管理的有效性。但是，因?yàn)橹行W(xué)對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏了預(yù)算管理意識(shí)，即使做了年度預(yù)算也形同虛設(shè)，支出較為隨意，資金失控。

二、解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效措施

（一）在思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作。首先，我國(guó)中小學(xué)應(yīng)從思想上加強(qiáng)對(duì)本校財(cái)務(wù)管理的重視，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。在日常管理中，應(yīng)對(duì)教學(xué)工作與財(cái)務(wù)管理工作雙管齊下。此外，各地教育部門應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理員的工作能力，讓他們掌握更多的財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)識(shí)我國(guó)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善化、規(guī)范化。為了預(yù)防我國(guó)各地區(qū)中小學(xué)出現(xiàn)虛假支出、“小金庫(kù)”等問(wèn)題的出現(xiàn)，要求實(shí)現(xiàn)本校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善化、規(guī)范化，對(duì)本校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、審計(jì)，確保資金能夠落到實(shí)處，嚴(yán)重避免貪污腐化等問(wèn)題的出現(xiàn)。在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督功能。健全本校的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)本校財(cái)務(wù)，對(duì)于財(cái)務(wù)支出加強(qiáng)效益評(píng)估。當(dāng)然，各個(gè)地區(qū)的教育部門要定期對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范使用本校教學(xué)資金。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為還應(yīng)搭建社會(huì)舉報(bào)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)學(xué)校的亂收費(fèi)情況加以監(jiān)督，并成立專門小組對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查。

（三）多渠道的籌集教學(xué)資金。因?yàn)樵谥行W(xué)教育資金中，國(guó)家財(cái)政撥款屬于主要的資金來(lái)源。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)扶持中小學(xué)教育發(fā)展，加大中小學(xué)法定投入資金投入，以此改變我國(guó)中小學(xué)教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏的情況。當(dāng)然，各個(gè)地區(qū)的中小學(xué)還可以求助當(dāng)?shù)亟逃块T，根據(jù)實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。還可以采取其他方式籌措資金，保證中小學(xué)的基本教學(xué)。此外，中小學(xué)還可以采取贊助方式以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式為本?；I措資金。在法律法規(guī)允許的情況下，采取“教育彩票”、融資租賃、金融借貸等諸多方式為學(xué)?；I措資金，結(jié)合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及本校實(shí)際，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善財(cái)務(wù)管理體制。我國(guó)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度在財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮著極為重要的作用。這種制度的頒布在規(guī)范我國(guó)各地中小學(xué)財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，還能夠全面提升資金的利用效率，繼而推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)的財(cái)務(wù)制度，依法辦事，監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)。

總之，現(xiàn)階段在財(cái)務(wù)管理期間，我國(guó)中小學(xué)暴露出了各種各樣的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了學(xué)校教育事業(yè)的正常進(jìn)行，影響了學(xué)校發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為在今后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面提升管理水平，完善各類監(jiān)督機(jī)制，完善管理制度，以此充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的真正作用，為我國(guó)教育事業(yè)保駕護(hù)航。