發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)” 培育杭州消費(fèi)新動(dòng)能

樂(lè)純

“夜經(jīng)濟(jì)”指以休閑、旅游、文化、餐飲、購(gòu)物、健身等為主要形式發(fā)生在夜間的消費(fèi)活動(dòng)。2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)成為國(guó)家層面促進(jìn)消費(fèi)的20條意見(jiàn)之一。發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“夜經(jīng)濟(jì)”有利于引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、培育消費(fèi)新動(dòng)能，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

杭州“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)

夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷豐富。早在2006年，杭州便發(fā)布了《杭州市夜間娛樂(lè)休閑生活發(fā)展報(bào)告》，在全國(guó)率先發(fā)展夜間旅游休閑經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，錢江新城燈光秀、“最憶是杭州”實(shí)景演出、湘湖水景秀等夜間旅游產(chǎn)品不斷推出，極地海洋公園、杭州野生動(dòng)物園等景區(qū)陸續(xù)推出夜間項(xiàng)目，“繽紛夜·樂(lè)無(wú)眠”2019杭州夜休閑主題促銷活動(dòng)正式啟動(dòng)，夜經(jīng)濟(jì)文化旅游休閑產(chǎn)品不斷豐富。同時(shí)，嘉里中心中庭的“夜生活”、遠(yuǎn)洋樂(lè)堤港的“yeah（夜）街區(qū)”、西溪印象城的“一樣街”（夜宵街）等通過(guò)劃分獨(dú)立區(qū)域引入特色餐飲、餐吧等夜生活業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)獨(dú)立區(qū)域商鋪的營(yíng)業(yè)時(shí)間促進(jìn)夜間消費(fèi)，形成與購(gòu)物中心分時(shí)段經(jīng)營(yíng)的模式。

夜生活指數(shù)排名相對(duì)靠前。2019年4月，第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所以337個(gè)地級(jí)以上城市為研究對(duì)象發(fā)布城市夜生活指數(shù)排名，杭州位列深圳、上海、廣州、北京、成都、重慶、東莞、西安之后，排名第9，較2017年前進(jìn)5位。從分項(xiàng)指標(biāo)看，其中，每天夜間電影場(chǎng)次數(shù)量、地鐵平均末班車時(shí)間等指標(biāo)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，分列第5、第8，夜間燈光強(qiáng)度指數(shù)排名第10。

線上消費(fèi)成為夜經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)?？诒?、餓了么發(fā)布的“杭州夜經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)”顯示，2019年上半年，杭州夜晚外賣訂單在全省排名第1，全國(guó)排名第4，位列上海、深圳和北京之后，夜晚外賣訂單占全天訂單量份額同比有所增長(zhǎng)，夜晚訂單量較去年同期增長(zhǎng)近50%。《阿里巴巴“夜經(jīng)濟(jì)”報(bào)告》顯示，杭州夜間餐飲消費(fèi)全國(guó)排名第2，夜間觀演觀影活躍度全國(guó)排名第5，夜間淘寶成交高峰期的“剁手”指數(shù)全國(guó)排名第7，支付寶夜間公交出行活躍度全國(guó)排名第3。

國(guó)內(nèi)主要城市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)做法

目前，北京、上海、廣州等多個(gè)城市已出臺(tái)夜經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市消費(fèi)活力。主要做法包括：

建立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。北京明確提出設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)“掌燈人”，由市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海提出建立由各區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任“夜間區(qū)長(zhǎng)”和具有夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任“夜生活首席執(zhí)行官”制度，共同協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天津建立發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市政府分管商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府共同參加，對(duì)發(fā)展中可能產(chǎn)生的社會(huì)治理、環(huán)境整治、食品安全、規(guī)劃建設(shè)、交通管理等具體問(wèn)題提供配套保障。

布局商圈、地標(biāo)、街區(qū)等發(fā)展平臺(tái)。成都提出到2021年，在全市形成一批夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位，并正式對(duì)外公布3個(gè)“夜成都”消費(fèi)商圈、17個(gè)“夜成都”特色商業(yè)街以及“夜成都”社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景在內(nèi)的35個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位。北京明確到2021年底，在前門和大柵欄、三里屯等標(biāo)志性區(qū)塊打造首批4個(gè)“夜京城”地標(biāo)，在世貿(mào)天階、簋街、合生匯、奧林匹克公園等核心區(qū)塊打造首批“夜京城”商圈，在五道口、回龍觀、天通苑等住宅集中區(qū)培育首批“夜京城”生活圈，滿足夜間不同類型消費(fèi)需求。深圳提出通過(guò)實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)繁榮行動(dòng)，到2021年，在每個(gè)區(qū)打造1-2條夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

著力豐富夜間文體消費(fèi)業(yè)態(tài)。上海注重夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化內(nèi)涵，將引進(jìn)培育沉浸式話劇、音樂(lè)劇、歌舞劇等夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項(xiàng)目，上海野生動(dòng)物園已試點(diǎn)開(kāi)啟“特色夜間野生動(dòng)物園”，大光明電影院、國(guó)泰電影院率先成為上海首批“24小時(shí)影院”。廣州積極推動(dòng)博物館延時(shí)開(kāi)放，包括中共三大會(huì)址紀(jì)念館、農(nóng)講所、廣州起義紀(jì)念館、廣州博物館在內(nèi)的11家博物館（紀(jì)念館）已實(shí)行夜間開(kāi)放，打造“博物館之夜”。西安通過(guò)對(duì)秦腔、長(zhǎng)安古樂(lè)、老腔、皮影等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)意性開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展不同主題季節(jié)性夜間文化演藝活動(dòng)。

提升城市公共服務(wù)相關(guān)配套。北京地鐵1號(hào)線、2號(hào)線每年5月到10月將延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，4號(hào)線、8號(hào)線、10號(hào)線、13號(hào)線等線路末班發(fā)車時(shí)間均在23點(diǎn)以后，更好服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成都已推出12條夜間公交線路，將22：00-1：00運(yùn)營(yíng)線路比例提高至32%。濟(jì)南提出將延長(zhǎng)公共衛(wèi)生間服務(wù)時(shí)間，提升夜生活集聚區(qū)及周邊交通組織管理水平，制定夜間臨時(shí)停車、鼓勵(lì)免收或減收停車費(fèi)等具體措施。南京對(duì)27個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境整治和亮化、綠化工程，推動(dòng)試點(diǎn)屬地區(qū)域內(nèi)的閑置停車場(chǎng)夜間向社會(huì)開(kāi)放，完善試點(diǎn)區(qū)域夜間水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施，制定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)食品安全、衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防等管理措施。

加快發(fā)展杭州“夜經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)建議

借鑒北京、上海等城市做法，杭州應(yīng)以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)商家、居民、消費(fèi)者等市場(chǎng)主體參與夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合管理。

加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)配套管理和服務(wù)。探索設(shè)立由市主要部門負(fù)責(zé)人參與的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或由“夜間區(qū)長(zhǎng)”統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、“夜生活首席執(zhí)行官”具體運(yùn)營(yíng)的夜經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。充分考慮夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)塊交通便利性，完善城市夜間公共交通設(shè)施與公交線路配套，適時(shí)延長(zhǎng)地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供出行保障。利用杭州“城市大腦”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境衛(wèi)生、治安、消防、交通擁堵、停車便利等方面為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套管理支撐。

夯實(shí)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、影視演藝、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)、休閑旅游、商務(wù)會(huì)展等，加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)代人夜間消費(fèi)特征，加快發(fā)展以演出、藝術(shù)展覽為主的夜間文化產(chǎn)業(yè)，以特色餐飲、老字號(hào)、創(chuàng)意食品為主的飲食餐飲業(yè)，以輕奢品為主導(dǎo)的消費(fèi)品設(shè)計(jì)制造業(yè)，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，豐富夜經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮杭州電商發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，將電商元素注入夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以用戶需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)電商企業(yè)加快線上線下融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，為消費(fèi)者提供更好的夜間購(gòu)物體驗(yàn)和更精準(zhǔn)的服務(wù)推薦。

豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景。杭州作為歷史文化名城，應(yīng)充分發(fā)揮西湖、大運(yùn)河和良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，將文化融入夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?？紤]城市已有資源與空間條件特征，結(jié)合西湖文化、運(yùn)河文化、良渚文化、錢塘江文化、西溪文化等不同特點(diǎn)明確夜間游的核心功能，在西湖、大運(yùn)河等現(xiàn)有夜游項(xiàng)目基礎(chǔ)上做深做細(xì)類似演藝文化活動(dòng)、燈光秀等相關(guān)衍生項(xiàng)目，凸顯文化元素、打造“夜文化”品牌。充分挖掘越劇等傳統(tǒng)戲曲文化資源，結(jié)合當(dāng)代元素進(jìn)行創(chuàng)意組合，培育融合本土文化的夜間藝術(shù)劇目，提升夜間消費(fèi)文化內(nèi)涵。

統(tǒng)籌布局夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。以打造“夜杭州”為主題，統(tǒng)一規(guī)劃，形成一批布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)豐富的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心平臺(tái)，將吳山商圈、湖濱商圈、武林商圈、黃龍商圈等傳統(tǒng)商業(yè)核心區(qū)域打造成“夜杭州”地標(biāo)商圈，發(fā)展具有創(chuàng)新引領(lǐng)和地方特色的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，樹立城市夜經(jīng)濟(jì)品牌;在余杭區(qū)、蕭山區(qū)、濱江區(qū)、錢塘新區(qū)等新增人口主要承載區(qū)重點(diǎn)打造若干條夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，形成區(qū)域夜間消費(fèi)特色街;將未來(lái)科技城、錢江世紀(jì)城等年輕人集中居住區(qū)塊試點(diǎn)打造為“夜杭州”標(biāo)志性生活圈，加強(qiáng)便利店、深夜食堂等夜間生活服務(wù)配套，形成社區(qū)夜消費(fèi)場(chǎng)景。

作者單位：杭州之江經(jīng)濟(jì)信息研究院