淺談地勘單位機關(guān)干部管理能力提升對策及途徑

楊長健

（陜西省煤田地質(zhì)集團有限公司，陜西 西安 710021）

國家領(lǐng)導(dǎo)人在黨的十九大報告中指出：“要深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。”習(xí)總書記這句振聾發(fā)聵的話語，給全黨同志提了個醒，要充分認識到這四種危險對黨的事業(yè)的危害性，增強緊迫和危機意識，堅決克服這四種危險，保持昂揚斗志，提高工作能力，將各項事業(yè)推向前進。

對于目前正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期的地質(zhì)勘查單位中的機關(guān)干部來講，承擔著拓市場、攬項目、控風險、嚴管理的重要職責，在新形勢下，管理能力不足的危險尤為突出。本文著重從機關(guān)干部管理能力存在的問題、提升的對策及途徑等方面進行論述。

一、地勘單位機關(guān)干部能力現(xiàn)狀及存在的問題

當前，在事業(yè)管理體制下工作了大半輩子的機關(guān)干部面臨著企業(yè)化改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多新挑戰(zhàn)，在工作中出現(xiàn)了許多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）市場意識淡薄，競爭能力較弱

保留著事業(yè)管理慣性思維的地勘單位機關(guān)干部習(xí)慣于按照“上級”指令辦事，按部就班，循規(guī)蹈矩，不需要標新立異，思維產(chǎn)生了依賴，好像是“溫室中的鮮花”。當?shù)乜眴挝蝗孢M入市場后，這些受“溫室”保護的“鮮花”，面臨市場風雨時，仍然顯得像個“小學(xué)生”，思維方式、處事手段都毫無競爭力。

（二）知識儲備不夠，專業(yè)能力欠缺

新時代，地勘單位的工作任務(wù)從單一的資源勘查轉(zhuǎn)向地質(zhì)技術(shù)服務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)，這些新領(lǐng)域項目的管理與以前的老項目管理有很大差別，生產(chǎn)、運營模式及技術(shù)規(guī)范都有極大改變。大多數(shù)干部都是地質(zhì)、鉆探專業(yè)出身，從事新的工作時，憑經(jīng)驗干事，明顯感到自己的專業(yè)知識儲備不夠，心有余而力不足。

（三）謀劃決策偏頗，統(tǒng)籌能力缺乏

進入經(jīng)濟新常態(tài)，地勘事業(yè)發(fā)展越來越同地方經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等關(guān)系緊密，機關(guān)干部受了解政策不多、信息渠道不暢及視野不寬、見識不夠等限制，在謀劃工作時容易以偏概全，以點帶面，缺乏辯證思維及系統(tǒng)、綜合考慮，統(tǒng)籌能力不夠，憑經(jīng)驗習(xí)慣作決策，重視短期利益，忽視長遠利益，追求局部利益，而失掉整體市場，難免造成決策失誤，影響長遠發(fā)展。

（四）管理方式粗放，創(chuàng)新能力不足

地勘單位從事的工作屬于野外勘探性質(zhì)，干部們大都是從野外一線提拔上來的，在大自然中工作時間較長，受環(huán)境惡劣、條件艱苦的影響，干部們都非常豪爽、質(zhì)樸，考慮事情簡單，直來直去。這些干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，不愿受規(guī)章制度及繁雜程序的約束，行為方式、工作手段常常還帶著野外工作的特點，不拘小節(jié)，管理比較粗放，工作方法單一。另外，地勘單位干部行事嚴格謹慎，比較循規(guī)蹈矩，干事生怕出錯，干勁有余而創(chuàng)新力度不夠。

二、原因分析

地勘單位大都是組建近70余年的老單位，在資源勘查領(lǐng)域取得巨大成就的同時，自身也積累了一些弊病，導(dǎo)致機關(guān)干部能力不足的原因主要有以下幾點：

（一）機關(guān)干部年齡偏大，接受新事物的主動性不夠

地勘單位機關(guān)干部多是從基層單位優(yōu)秀干部中選拔上來的，年齡較大，工作習(xí)慣、思維定勢基本形成，對新時代出現(xiàn)的新情況、新事物研究的不多、思考的不深，都是被動型的接受，憑經(jīng)驗想問題、辦事情，謀劃部署與新形勢不合拍。

（二）機關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)老化，沒有及時更新、充電

地勘單位機關(guān)干部多數(shù)畢業(yè)于地質(zhì)院校，所學(xué)的都是地質(zhì)、測量、鉆探專業(yè)，到機關(guān)從事管理工作，都是屬于“半路出家”，多是邊工作邊學(xué)習(xí)，邊遇到問題邊解決問題，沒有進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)及充電，因而管理起來顯得力不從心。

（三）機關(guān)干部從事工作繁雜，成為多面手，但不精不專

地勘單位機關(guān)干部人手少，一個人要承擔多項互不聯(lián)系、完全不同的工作任務(wù)，忙于各種具體事務(wù)，往往是“種了別人的田，慌了自己的地”，到頭來，雖樣樣都會，但樣樣不精。

（四）地勘單位業(yè)績考核制度陳舊，沒有形成獎勵懲罰氛圍

地勘單位忙于開拓市場、承攬項目，本單位規(guī)章制度修訂沒有跟上，沒有形成一套行之有效的干部業(yè)績考核制度體系，導(dǎo)致能力強、業(yè)務(wù)精、貢獻大的干部沒有得到獎勵，全單位沒有形成獎優(yōu)罰劣的氛圍，在客觀上促使干部們不注重能力建設(shè)，只是滿足于工作不出錯，滿足于干完而不是干好、干出色。

三、機關(guān)干部管理能力建設(shè)的主要內(nèi)容

在新時代，地勘單位機關(guān)干部要有新作為，從個體角度說，就要通過自身的學(xué)習(xí)和實踐來提高管理能力。

（一）勤于思考，增強統(tǒng)籌謀劃能力

在經(jīng)濟新常態(tài)下，地勘單位“打工經(jīng)濟”發(fā)展模式勢必要轉(zhuǎn)型為“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟”模式。作為機關(guān)干部，承擔著確定經(jīng)濟發(fā)展方向、市場開拓、產(chǎn)業(yè)布局、隊伍建設(shè)等重任，每一項工作都關(guān)系到單位的長遠發(fā)展，關(guān)系到地勘事業(yè)的興衰成敗。因此，機關(guān)干部必須要認真學(xué)習(xí)國家政策，認真分析市場形勢，認真權(quán)衡利弊得失，勤于思考，把好方向，謀局布篇，提高統(tǒng)籌謀劃的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，做好頂層設(shè)計，繪制出發(fā)展藍圖，描繪出發(fā)展前景，制定出發(fā)展路徑，推動地勘事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）多謀善斷，增強科學(xué)決策能力

目前，地勘經(jīng)濟不再是以前較為封閉的單一的資源勘查經(jīng)濟，而是服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同地質(zhì)災(zāi)害治理、城市建設(shè)、道路施工、生態(tài)文明建設(shè)等緊密相關(guān)。制約決策的因素不在僅僅局限于安全、質(zhì)量等少量因素，而是區(qū)域合作關(guān)系、維持市場客戶、新技術(shù)應(yīng)用、新經(jīng)濟模式、經(jīng)濟效益、環(huán)境保護等許多因素，這就要求機關(guān)干部要從大局出發(fā)，視野開闊，搶抓機遇，堅持有利于單位整體發(fā)展，有利于維護職工利益，有利于培育、打造核心競爭力的原則，立足實際，著眼長遠，敢于負責，敢于擔當，明確決策依據(jù)，履行決策程序，力爭做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策，使各項決策經(jīng)得起時間的考驗。

（三）與時俱進，增強銳意創(chuàng)新能力

地勘單位正在由事業(yè)改制為企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營模式由承擔國家地勘項目轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌錾蠈ふ翼椖?，全面走向市場、參與社會競爭是發(fā)展趨勢。作為機關(guān)干部，以后大部分精力必然要放在開拓市場上，確保地勘隊伍有活干。另外，社會經(jīng)濟建設(shè)對地質(zhì)工作的要求越來越高，越來越嚴，這就要求機關(guān)干部要順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，不能墨守成規(guī)，必須敢于突破，勇于創(chuàng)新，運用創(chuàng)新思維和先進手段實現(xiàn)找礦突破，依靠產(chǎn)業(yè)延伸和創(chuàng)新能力拓展市場，闖出新道路，開辟新戰(zhàn)場，在創(chuàng)新中發(fā)展，在競爭中取勝，推動地勘事業(yè)邁上新臺階。

（四）嚴格防范，增強風險把控能力

經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營風險，風險無處不在，風險無時不在。地勘單位機關(guān)干部要提高法治思維，將防范、排查、化解風險作為一項重要任務(wù)來抓，敢于擔責，增強洞察、防范、駕馭、遏制風險的能力。建立健全風險研判、評估、防控、整改等機制，認真梳理在資產(chǎn)并購、股權(quán)投資、招投標、應(yīng)收賬款回收、法律訴訟等方面的風險隱患，及時發(fā)現(xiàn)，及時治理，打好防范風險的主動仗，做到消減存量、遏制增量、嚴防變量，將風險化解在萌芽狀態(tài)。

（五）排兵布陣，增強組織協(xié)調(diào)能力

地勘項目規(guī)模越來越大，技術(shù)含量越來越高，關(guān)系到立項、科研、風險防控、安全、經(jīng)營、技術(shù)、環(huán)境保護、現(xiàn)場管理等各個方面，機關(guān)干部在工作當中，就要善于統(tǒng)籌兼顧，完善各項管理制度，正確協(xié)調(diào)各種關(guān)系，合理組織各方力量，恰當使用各類人才，激發(fā)職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，確保大家同心、同向、同力，心往一處想，勁往一處使，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作格局。

（六）熟悉業(yè)務(wù)，增強專業(yè)管理能力

專業(yè)能力是干部想干事、干成事的根本。隨著地質(zhì)勘探技術(shù)的進步，地質(zhì)項目的專業(yè)技術(shù)含量越來越高，機關(guān)干部既是決策者，又是執(zhí)行者；既是管理員，又是組織員；要指揮、協(xié)調(diào)職工干好項目，自己在把控宏觀管理的同時，也要掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識，精準指揮，不能說外行話，干外行事。要充分熟悉業(yè)務(wù)，努力提高專業(yè)水準，善于解決專業(yè)問題，這樣才能得到職工們的信服。

四、干部能力建設(shè)的主要途徑

能力不是與生俱來的，而是通過學(xué)習(xí)、實踐等方式，一點一點積累，一點一點鍛煉而來。從組織角度來說，要通過培訓(xùn)教育、實踐鍛煉、監(jiān)督管理、機制創(chuàng)新等措施來推動干部能力提升。

（一）加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

“非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識，非學(xué)無以立德”。干部要想提升工作能力，就必須先在學(xué)習(xí)上下功夫，要向書本學(xué)，向老師學(xué)，要實踐學(xué)。單位也要對干部進行系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，督促干部不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域，促使干部提高“實戰(zhàn)”能力，成為單位管理專家。

（二）加強調(diào)查研究

調(diào)查研究的過程，是提高干部分析問題、解決問題能力的過程。單位要委派干部經(jīng)常深入基層調(diào)查了解一線工作情況，了解群眾所思、所想、所憂。只有這樣，才能促使干部真正掌握真實情況，對癥下藥，制定出解決問題的思路和辦法。

（三）加強實踐與交流

實踐出真知，實踐出人才。干部能力的養(yǎng)成，根本途徑在于實踐。單位要將干部放到商務(wù)談判前沿、野外項目第一線，放到任務(wù)重、矛盾多、情況復(fù)雜的崗位上去鍛煉，給他們壓擔子、交任務(wù)，讓他們同一線職工同吃、同住、同干活，在一線工作中歷經(jīng)風雨。并用改革發(fā)展、項目管理、風險防控的重任打磨出干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風，使他們在實踐中增強勇挑重擔的能力。同時，積極推進干部交流及掛職工作，使干部在不同的崗位上受到鍛煉，逐步成為知識全面、業(yè)務(wù)精通的多面手。

（四）加強長效機制建設(shè)

提升干部能力工作是一項持久的系統(tǒng)的工程，必須有規(guī)章制度及運作機制來保障。地勘單位要結(jié)合干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)等情況，制定出提升干部能力的一系列制度，形成制度化、規(guī)范化的工作流程，為每名干部及干部團隊的整體能力提升規(guī)劃好途徑及方式。還要完善考核體系，對能力強、業(yè)績好的干部進行獎勵及重用，為其他干部提升能力水平樹立榜樣。