培育創(chuàng)新型企業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

馬曉紅

（福建社科院，福建 福州 350001）

一、大力培育創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)的重要性

科技創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)又稱為細(xì)分行業(yè)科技小巨人企業(yè)，雖然規(guī)模上與龍頭企業(yè)相比尚有差距，但由于其具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等多重素質(zhì)，在細(xì)分行業(yè)處于龍頭地位，可為大企業(yè)、大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈提供高品質(zhì)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高附加值。對(duì)具備成為細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”潛質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行培育，是加快制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力的重要舉措。

創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)建設(shè)是落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大舉措，也是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新。抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心，就能搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，點(diǎn)燃全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越引擎。科技創(chuàng)新還是夯實(shí)“雙循環(huán)”發(fā)展基礎(chǔ)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和新冠肺炎疫情蔓延的疊加效應(yīng)，已影響到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈安全，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、芯片制造、先進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件等依賴進(jìn)口是我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的短板。同時(shí)參與國(guó)際大循環(huán)，必須以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，才能改變我國(guó)國(guó)際分工中處于全球價(jià)值鏈的中低端的局面。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多省市都高度重視創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)的培育工作，并就創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)（領(lǐng)軍企業(yè)和科技小區(qū)人企業(yè)）培育出臺(tái)了具體方案。如江蘇省早在2012年就出臺(tái)了《江蘇省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工作推進(jìn)方案》，2016年浙江出臺(tái)《浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工作方案》，2017重慶提出實(shí)施巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，天津啟動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，也就是科技企業(yè)發(fā)展3.0版，該計(jì)劃人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批航母級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。這些措施各有特色、各具成效。

二、福建創(chuàng)新成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落實(shí)趕超目標(biāo)，福建省加大科技創(chuàng)新政策供給，努力發(fā)揮好政策執(zhí)行效應(yīng)，近年來(lái)也先后出臺(tái)《福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《福建省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型省份實(shí)施方案》、《培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》等政策舉措，對(duì)激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力起到了重要作用。2018年9月福建省科技廳牽頭制定出臺(tái)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的七條措施》，提出緊扣科技創(chuàng)新短板和需求，、加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持力度等政策舉措。包括：加大對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的正向激勵(lì)、發(fā)揮福廈泉國(guó)家自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用、建設(shè)若干高水平福建省實(shí)驗(yàn)室、著力引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。2019年5月福建省出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要大力領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持力度、推動(dòng)新一代人工智能加快發(fā)展、提升科技金融服務(wù)水平等。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育“雙高”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新企業(yè)群。

在這一系列刺激作用下，福建創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。2019福建擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破4810家，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)1823家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)684家。涌現(xiàn)了星網(wǎng)銳捷、安踏、新大陸、美圖、聯(lián)芯等一批在全國(guó)叫得響的創(chuàng)新典型，在先進(jìn)裝備及智能制造、芯片與集成電路等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

福建省創(chuàng)新型企業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，主要有以下幾方面：

（一）實(shí)力雄厚的高校及科研機(jī)構(gòu)較少，新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化速度較慢。與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)相比，福建地區(qū)實(shí)力雄厚的高校及科研機(jī)構(gòu)較少，導(dǎo)致這一地區(qū)的自主創(chuàng)新能力尚不夠高、所應(yīng)用的技術(shù)之中引入部分所占份額較大、科技人才隊(duì)伍的整體水平相對(duì)較低。

（二）福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平較低，研發(fā)投入和產(chǎn)出不足，2019年福建R&D投入強(qiáng)度僅為1.78，而相鄰的廣東、浙江分別為2.88和2.68，福建高新企業(yè)數(shù)4810家，而廣東、浙江分別為50902、16323家，差距是比較大的。企業(yè)體量普遍較小，部分企業(yè)尚處于孵化器內(nèi)或處于種子期無(wú)生產(chǎn)能力，加上從事技術(shù)的員工人數(shù)較少，客觀上制約了創(chuàng)新能力的擴(kuò)展。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待進(jìn)一步完善?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間整體運(yùn)營(yíng)水平和創(chuàng)新資源整合集聚能力有待進(jìn)一步提高，成果轉(zhuǎn)化還不夠快等問(wèn)題，未能對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

（四）高端人才缺口較大，融資難度大。科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的科研基礎(chǔ)條件不如大中型企業(yè)，急需的高層次研發(fā)人才和管理骨干引進(jìn)困難。由于薪酬、配套等因素，企業(yè)的研發(fā)人員很容易流失，不利于企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。科研開發(fā)必須有足夠的資金作為保障，但由于缺乏足夠的資本積累和資信程度，科技型中小企業(yè)籌措資金難度較大。

三、加速我省創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)培育思路與對(duì)策建議

加強(qiáng)創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)的培育研究，梳理現(xiàn)有的培育政策與激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用、科技小巨人企業(yè)配套補(bǔ)鏈提升作用，為福建省先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足動(dòng)力來(lái)源。

（一）推創(chuàng)新主體建設(shè)。通過(guò)篩選一批擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、具有跨越式發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，精準(zhǔn)提供服務(wù)，采取“一企一策”的辦法，在科技、土地、財(cái)稅、金融等政策方面進(jìn)行傾斜，加快培育一批“瞪羚”科技型中小企業(yè)，引領(lǐng)提升整體科技創(chuàng)新水平。

（二）布局高水平平臺(tái)建設(shè)。作為科技資源缺乏的省份，福建面臨著前沿學(xué)科融合和重大領(lǐng)域創(chuàng)新資源集成度不夠高等“痛點(diǎn)”。為此，根據(jù)國(guó)家和全省戰(zhàn)略需求，福建應(yīng)積極布局引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育5G生態(tài)融合應(yīng)用平臺(tái)、人工智能平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)供應(yīng)鏈、大數(shù)據(jù)等一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿攻關(guān)，不斷激活源頭創(chuàng)新活力，增強(qiáng)全省戰(zhàn)略性科技實(shí)力，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（三）完善金融支持體系。改革財(cái)政科技資金支持方式，組建科技擔(dān)保公司，由財(cái)政拿出一定資金，吸引其他金融機(jī)構(gòu)參股，進(jìn)而撬動(dòng)銀行貸款，為科技型中小企業(yè)及相關(guān)部門牽頭，建立健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府各方責(zé)任共當(dāng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為企業(yè)提供更加有效的投融資保障。對(duì)那些未來(lái)市場(chǎng)前景好，但投入大、周期長(zhǎng)、應(yīng)用鏈條長(zhǎng)的研發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)自身投融資存在困難，可由科技、金融，綜合運(yùn)用股權(quán)、債券、融資租賃、資產(chǎn)證券化、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等金融工具，分階段供給資金，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的資金支持。

（四）培育多層次人才體系 完善人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境。對(duì)能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊(duì)給予綜合支持。以大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等為載體，引進(jìn)創(chuàng)新目標(biāo)明確、創(chuàng)新績(jī)效明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持“培育”與“引進(jìn)”相結(jié)合，推動(dòng)建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新智庫(kù)。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)及國(guó)外在人才教育、培訓(xùn)、交流、勞務(wù)等方面的互聯(lián)互動(dòng)，形成國(guó)際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

（五）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新機(jī)制，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)投資等方式，積極推動(dòng)“孵化+創(chuàng)投”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”及“互聯(lián)網(wǎng)+”等孵化服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)資本參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化及網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)和推廣創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬孵化器及創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。