城市垃圾處理的現(xiàn)狀與對策

陳明

（河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)生活垃圾處理征收管理辦公室，河南 平頂山 467000）

一、目前城市垃圾無害化的處理方法

城市生活垃圾分類處理政策的提出，使得過去我國在城市生活垃圾處理方面的被動局面得到了改變，這有助于推動我國城市建設的可持續(xù)發(fā)展。本文概述了生活垃圾的特點以及分類現(xiàn)狀，探討了城市生活垃圾分類處理發(fā)展方向及建議，便于加強城市生活垃圾分類處理，與居民一同營造良好的城市生活環(huán)境。

（一）垃圾堆肥

垃圾堆肥是利用微生物，有控制地促進城市生活垃圾中可降解有機物轉化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生化過程。目前較好的堆肥方式為動態(tài)高溫堆肥。在現(xiàn)代堆肥技術的發(fā)展過程中，由于工業(yè)化的高速發(fā)展將大量的有毒化學物質(zhì)和高分子塑料帶入城市垃圾中，嚴重的影響了堆肥的產(chǎn)品質(zhì)量，致使垃圾堆肥也沒有得到很好的應用。歐美各國采用的堆肥技術強調(diào)只能用于庭院修剪物、果品蔬菜加工的廢棄物、養(yǎng)殖場的動物糞便和釀造業(yè)的廢棄物。

（二）垃圾焚燒

垃圾焚燒技術作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法。隨著城市生活垃圾可燃物和易燃物的增加，及各種先進技術的發(fā)展和應用，使垃圾焚燒技術不斷得到完善和發(fā)展。

（三）衛(wèi)生填埋

生填埋是應用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術比較成熟，操作管理簡單，投資和運行費用較低，是目前世界多數(shù)國家的主要垃圾處理方式。其缺點是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質(zhì)條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對地下水和土質(zhì)造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經(jīng)不再適合人口密集、土地資源緊缺的國家和地區(qū)。

二、城市生活垃圾處理過程中存在的問題

城市生活垃圾分類處理政策的提出，使得過去我國在城市生活垃圾處理方面的被動局面得到了改變，有助于推動我國城市建設的可持續(xù)發(fā)展。未來城市生活垃圾分類處理將向著資源化、無害化、減量化和智能化的方向發(fā)展，因此各地政府還應結合發(fā)展需求制定相應的政策和推行科學管理措施，以便從源頭上加強城市生活垃圾分類處理，與居民一同營造良好的城市生活環(huán)境。

（一）公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難。一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

（二）垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

三、加強城市生活垃圾處理的措施

隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關法律法規(guī)和管理制度無法落實。

（一）加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識

加強市民環(huán)境教育和技術培訓，充分利用各種媒體進行宣傳，結合垃圾分類收集、垃圾收費等措施，進行大規(guī)模環(huán)境法規(guī)宣傳，普及環(huán)境科學知識，提高公眾法制觀念和道德水準。建立公眾舉報監(jiān)督熱線，設立垃圾監(jiān)督員，由社區(qū)居民自治團體組織本社區(qū)居民參與社區(qū)垃圾管理，逐步建立公眾參與機制。

（二）制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例

明確城市垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術規(guī)范、處理企業(yè)的責任、權利，以及責任權利的監(jiān)督保障機制、監(jiān)督部門的權利責任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術規(guī)范處理垃圾，或處理后達不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應被罰款。造成嚴重環(huán)境危害的還應承擔民事和刑事責任，這樣把垃圾處理行為和監(jiān)督管理行為均納入法制化規(guī)范化的軌道。

（三）綜合處理

所謂綜合處理，就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機結合、綜合成一體的垃圾處理方式。城市生活垃圾的分類收集、綜合處理，垃圾回收利用等環(huán)節(jié)，要形成具有科學性與可操作性全過程管理的良性循環(huán)系統(tǒng)，減少垃圾填埋量。該方式的基本思路是：先將垃圾進行初步篩分，去除其中的灰分或不可堆肥的無機質(zhì)用做填埋或生產(chǎn)建材；然后對篩上物進行嚴格的分揀，回收可循環(huán)利用的物質(zhì)，有機質(zhì)運至發(fā)酵倉進行高溫堆肥，可燃物運去焚燒，焚燒所產(chǎn)生的熱量用于堆肥的烘干和復合肥的造粒，實現(xiàn)這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠。

四、結語

垃圾資源只有通過科學合理的處理處置，才能實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。目前垃圾處理的方式主要是垃圾堆肥、垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋，這樣的處理方式有利也有弊，而且目前公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難，垃圾處理投資單一，國家的法律法規(guī)和管理體系不完善等影響著城市垃圾處理的發(fā)展，故需要加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識，制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例，利用新型垃圾處理技術對城市垃圾進行綜合處理，這樣才能實現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。