宣傳思想工作應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

丁玲

一、跑出輿論引導(dǎo)“加速度”

突發(fā)公共事件的發(fā)生使社會(huì)生活遭到突如其來(lái)的人為或自然力量的破壞，導(dǎo)致人心浮動(dòng)，社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)失衡，這時(shí)公眾對(duì)信息的需求就顯得更為迫切，宣傳思想戰(zhàn)線進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的宣傳引領(lǐng)，讓公眾的信息需求得到滿(mǎn)足，有效安撫社會(huì)公眾的情緒，達(dá)到凝聚社會(huì)力量共渡難關(guān)，戰(zhàn)勝危機(jī)的效果。

（一）要及時(shí)發(fā)聲

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，宣傳部門(mén)在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度和開(kāi)放透明的原則，以真誠(chéng)、負(fù)責(zé)的姿態(tài)面對(duì)公眾。啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，完善信息傳輸、審核、發(fā)布流程，第一時(shí)間發(fā)布信息，做突發(fā)事件的“第一定義者”，破解危機(jī)事件的時(shí)間壓力，有效引導(dǎo)輿論。新冠肺炎疫情防控期間，泰興市宣傳思想文化戰(zhàn)線第一時(shí)間響起鎮(zhèn)村大喇叭、用活LED顯示屏、開(kāi)動(dòng)宣傳車(chē)，整合移動(dòng)、聯(lián)通、電信等平臺(tái)發(fā)送信息9000 多萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)宣傳全方位、全天候，覆蓋全市42 萬(wàn)戶(hù)。宣傳部機(jī)關(guān)所有工作人員分成三組逐鎮(zhèn)督查、逐村指導(dǎo)，確保防疫宣傳沉底到邊。

（二）要準(zhǔn)確發(fā)聲

重大突發(fā)事件發(fā)生后，不實(shí)信息之所以能夠甚囂塵上，一部分原因是民眾缺乏相關(guān)知識(shí)，對(duì)不實(shí)信息缺乏判斷力。以本次疫情為例，“雙黃連口服液能夠抑制新冠肺炎”這一信息之所以能夠引發(fā)網(wǎng)民搶購(gòu)雙黃連口服液，部分原因就在于民眾缺乏醫(yī)學(xué)常識(shí)，對(duì)相關(guān)信息無(wú)辨別能力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，泰興市宣傳文化系統(tǒng)廣大新聞工作者放棄春節(jié)假日投入戰(zhàn)斗，他們深入泰興人民醫(yī)院采訪，對(duì)話權(quán)威防控專(zhuān)家、深入隔離點(diǎn)拍攝、連線隔離者聽(tīng)聲，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，報(bào)道市、鎮(zhèn)、村的快速響應(yīng)，宣傳來(lái)自防疫一線的鮮活生動(dòng)、感人至深的先進(jìn)典型等來(lái)強(qiáng)信心、聚民心。

（三）要權(quán)威發(fā)聲

在突發(fā)公共事件的輿論場(chǎng)中，政府部門(mén)、主流媒體、自媒體平臺(tái)方、意見(jiàn)領(lǐng)袖往往是公信力的象征，他們的聲音最受大眾信任。所以，近年來(lái)，主流媒體、政府官微、自媒體平臺(tái)方、意見(jiàn)領(lǐng)袖均成為辟謠的主力軍。這種模式值得提倡，也仍需保持。另外，在應(yīng)對(duì)不實(shí)信息時(shí)，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的自?xún)艄δ堋Ｒ源舜我咔闉槔?，可鼓?lì)普通網(wǎng)民結(jié)合自己的經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)背景現(xiàn)身說(shuō)法或分享相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)，以?xún)艋W(wǎng)絡(luò)空間的方式遏制不實(shí)信息的傳播。泰興市廣播、電視《泰興新聞》實(shí)施A、B 版甚至是C 版播出（滾動(dòng)播出）。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、微信朋友圈傳言，第一時(shí)間采訪權(quán)威部門(mén)，澄清謬誤，遏止謠言。及時(shí)制作疫情防控相關(guān)規(guī)定和常識(shí)視音頻，分發(fā)全市各地播放，融媒體中心播音員的聲音響徹城鄉(xiāng)各地。

二、守牢凝心聚力“硬底盤(pán)”

突發(fā)事件由于突然爆發(fā)，具有不確定性和應(yīng)急性，整個(gè)社會(huì)和老百姓往往人心惶惶，謠言四起，不知所措，極端時(shí)甚至?xí)扇∫恍┓抢硇孕袨?。在這個(gè)時(shí)刻，宣傳思想戰(zhàn)線要及時(shí)有效管控輿情、引導(dǎo)輿論，準(zhǔn)確公開(kāi)發(fā)布有關(guān)信息，讓主流輿論跑在謠言前面，飛速搶占“第一解釋權(quán)”這一制高點(diǎn)，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。

（一）形成矩陣

面對(duì)洶涌的輿論，單憑某一個(gè)或幾個(gè)政務(wù)微博微信有時(shí)難以化解危機(jī)，必須協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成矩陣效應(yīng)，依托各級(jí)政務(wù)新媒體，傳遞主流聲音，滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)事件的信息需求。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，泰興市宣傳思想文化戰(zhàn)線堅(jiān)持牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，在眾聲喧嘩中保持理性，唱響主旋律、傳播正能量。充分發(fā)揮融媒體矩陣效應(yīng)，廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記對(duì)疫情防控作出的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示精神以及中央、省市委部署要求。

《泰興新聞》開(kāi)辟《眾志成城 堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》專(zhuān)欄，全檔播報(bào)戰(zhàn)“疫”新聞，“智慧泰興”“泰興發(fā)布”、泰興網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)全面推送戰(zhàn)“疫”報(bào)道，同時(shí)加強(qiáng)與其他主體之間的縱向聯(lián)動(dòng)，尤其是與機(jī)構(gòu)、媒體官微的溝通與互動(dòng)，合力形成綜合的權(quán)威信息發(fā)布矩陣，爭(zhēng)取了輿論的理解與支持。兩個(gè)月發(fā)布各類(lèi)權(quán)威發(fā)布、通告、信息、新聞報(bào)道近1000 條次。

（二）全面監(jiān)管

突發(fā)事件的輿情的應(yīng)對(duì)永遠(yuǎn)要在其興起之前開(kāi)始，防范危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)可以將損失降至最低，也是最為徹底、成本最低的處理方式，所以防微杜漸，從源頭就杜絕或者控制住負(fù)面輿情的產(chǎn)生和發(fā)展是非常明智的處理手段。從這一層面上看，輿全面監(jiān)管成為了非常有必要的應(yīng)對(duì)和防范手段。

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)要監(jiān)測(cè)所有相關(guān)聯(lián)任何含有潛在風(fēng)險(xiǎn)的信息，第一時(shí)間以微信、短信、郵件等形式告知主管部門(mén)和宣傳部門(mén)。7×24 全天候監(jiān)測(cè)新聞門(mén)戶(hù)、論壇、博客、微信、微博、電子報(bào)、SNS、視頻等載體的輿情。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，分析是否是負(fù)面、分析熱點(diǎn)、分析傳播途徑、分析輿情爆發(fā)趨勢(shì)等。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，泰興市宣傳文化系統(tǒng)及時(shí)編發(fā)“網(wǎng)民面對(duì)面”專(zhuān)欄6 期，積極疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，釋放網(wǎng)民壓力，及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，努力贏得廣大網(wǎng)民認(rèn)可，讓主流輿論跑在謠言前面。每天編發(fā)《輿情日?qǐng)?bào)》，從當(dāng)日輿情匯總、外地經(jīng)驗(yàn)借鑒、建議意見(jiàn)三個(gè)方面，科學(xué)梳理歸類(lèi)，分類(lèi)交辦各部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間處置，聯(lián)合公安打擊網(wǎng)絡(luò)謠言12 起，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）高效處置

在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中，宣傳部門(mén)在全面監(jiān)管輿情動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上應(yīng)借鑒“5W+1H”分析法（①對(duì)象（What）——什么事情②場(chǎng)所（Where）——什么地點(diǎn)，③時(shí)間和程序（When）——什么時(shí)候，④人員（Who）——涉及責(zé)任人，⑤為什么（Why）——原因，⑥方式（How）——如何做，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面分析，并制定針對(duì)性方案，如什么事件？到什么等級(jí)？應(yīng)該怎么做？如果是公眾代價(jià)比較高的事件，比如動(dòng)車(chē)追尾，就要為公眾提供更多、更高的保障，比如美國(guó)911 后提高機(jī)場(chǎng)安檢等級(jí)；如果是公眾卷入程度比較高、也就是與公眾關(guān)聯(lián)比較緊密的危機(jī)，要做到公眾所關(guān)心的信息的及時(shí)透明，讓公眾感到自己可以掌控自己的安全，比如非典、新冠期間公布疫情數(shù)據(jù)；如果是公眾關(guān)切程度比較高的危機(jī)，也就是說(shuō)公眾在自己的生活中比較在意的，要做到提供盡可能詳細(xì)的信息，以幫助公眾打消疑慮，比如重大空難事故，都有極為詳細(xì)的調(diào)查，以重樹(shù)公眾對(duì)航空的信心。

三、打造信息報(bào)道“變速器”

新形勢(shì)下做好突發(fā)事件和社會(huì)問(wèn)題報(bào)道是宣傳思想工作的一門(mén)必修課。在突發(fā)事件和社會(huì)問(wèn)題報(bào)道中，既要把握好信息發(fā)布的時(shí)機(jī)以防控網(wǎng)絡(luò)謠言，又要把握好正面引導(dǎo)的“度”以引導(dǎo)輿論的重心，更要把握好正面典型報(bào)道的“效”以嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)負(fù)面動(dòng)員。為此，信息發(fā)布要從適時(shí)、適度、適效的“三適”原則著手，做好正面輿論引導(dǎo)。

（一）信息發(fā)布要“適時(shí)”

在人人都是麥克風(fēng)的新媒體時(shí)代，對(duì)于突發(fā)事件和社會(huì)問(wèn)題報(bào)道，應(yīng)對(duì)新聞要素加以分類(lèi)，把準(zhǔn)發(fā)布最佳時(shí)機(jī)，明確時(shí)間概念，不滯后也不超前。對(duì)于問(wèn)題類(lèi)要素，要按照“積極穩(wěn)妥”原則，逐步慎重發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生的原因、問(wèn)題存續(xù)的根源、解決問(wèn)題的措施，都存在不同程度的復(fù)雜性和綜合性，應(yīng)根據(jù)權(quán)威調(diào)查情況，慎重報(bào)道、逐步發(fā)布。一味追求報(bào)道的時(shí)效性，盲目追求快發(fā)、早報(bào)，一方面容易引發(fā)公眾對(duì)顯性的、直接的原因進(jìn)行片面放大，過(guò)分解讀，另一方面會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)隱性的、間接的原因進(jìn)行妄自揣度，以訛傳訛。

（二）正面引導(dǎo)要“適度”

在突發(fā)事件報(bào)道中，核心是要把準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的度，既要尊重受眾的知情權(quán)，回應(yīng)受眾關(guān)切，又要善于因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)受眾正確認(rèn)識(shí)事實(shí)真相。按照“公平、公開(kāi)、公正”原則報(bào)道事實(shí)真相，變“一方說(shuō)”為“各方說(shuō)”。在隨時(shí)隨地可實(shí)現(xiàn)高速移動(dòng)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一方面極大提高了信息傳播的扁平化程度，帶來(lái)了更快捷、更多元、更豐富的海量信息，另一方面也使人人都成了自媒體，助長(zhǎng)了朋友圈式集聚發(fā)酵的信息傳播。適應(yīng)這種新常態(tài)，應(yīng)將向受眾展現(xiàn)立場(chǎng)公正、信源多樣的信息作為自覺(jué)追求，將對(duì)立面的事實(shí)和觀點(diǎn)同時(shí)擺出來(lái)，讓爭(zhēng)論雙方或多方的意見(jiàn)都得到充分表達(dá)，做到事實(shí)平衡、觀點(diǎn)平衡。變“以情動(dòng)人”為“以理服人”。從而激發(fā)社會(huì)公眾的理性認(rèn)知。

（三）典型報(bào)道要“適效”

新形勢(shì)下，個(gè)體意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)典型報(bào)道發(fā)揮輿論引導(dǎo)、榜樣示范作用提出了更高的要求。適應(yīng)多元媒介、多元話語(yǔ)、多元價(jià)值取向的時(shí)代特性，典型人物的報(bào)道必須站在時(shí)代的高度，符合時(shí)代的需求，準(zhǔn)確把握典型宣傳主題，使其充分體現(xiàn)時(shí)代精神和時(shí)代內(nèi)涵。要牢記“過(guò)猶不及”，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)典型報(bào)道“高大全”“偉光正”模式。深入采訪對(duì)象的實(shí)際生活，關(guān)注生活細(xì)節(jié)中體現(xiàn)的人性之美，使典型人物具有更多的親和力。要多視角的展示典型人物的形象，最大程度還原他們作為普通人血肉豐滿(mǎn)的真實(shí)一面，使受眾在心理上、情感上更容易產(chǎn)生接近性、共鳴性。打破傳統(tǒng)典型人物形象塑造的平面化、樣板化、單一化，才能真正使先進(jìn)典型人物報(bào)道成為弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的重要形式。才能使典型人物在凝聚正能量、網(wǎng)絡(luò)正動(dòng)員方面發(fā)揮更加顯著的傳播效果。

四、下好協(xié)作聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”

在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社會(huì)各界力量廣泛參與疫情防控，為防控工作順利開(kāi)展提供了有力支持，這充分說(shuō)明社會(huì)各界在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中具有重要作用。新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，暢通渠道，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，充分發(fā)揮其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的積極作用。

（一）強(qiáng)化資源“共享”

資源共享是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效措施。要整合各行業(yè)人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等資源，做到人員共用、設(shè)施（場(chǎng)地）共建、設(shè)備共享，使資源不閑置、使用最大化。在人力資源方面，宣傳部門(mén)要牽頭總抓，做好協(xié)調(diào)，形成黨組織、黨員、宣傳工作者、媒體和社會(huì)、網(wǎng)上和網(wǎng)下良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。在信息方面，要做到宣傳部門(mén)的電臺(tái)、電視臺(tái)、信息中心與政府網(wǎng)、組織部門(mén)的黨員電教中心等各方面的信息共享。

（二）強(qiáng)化工作“共融”

科學(xué)嚴(yán)密、切實(shí)可行的機(jī)制，是統(tǒng)籌各行業(yè)各部門(mén)做好宣傳思想工作的重要保障。一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨組織負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平。二是立共建機(jī)制。根據(jù)“資源共享，共駐共建”的原則，建立由社區(qū)、企業(yè)、單位共建的宣傳思想教育陣地、隊(duì)伍。三是建立投入機(jī)制。采取財(cái)政投入、社會(huì)投入、企業(yè)投入和民間投入等多渠道投入方式，加快基層宣傳思想文化陣地、隊(duì)伍建設(shè)。

（三）強(qiáng)化活動(dòng)“共振”

做好突發(fā)事件下的宣傳思想工作，要求宣傳思想工作者做好活動(dòng)“共振”文章。一是增強(qiáng)黨的意識(shí)，盡職盡責(zé)為黨和人民事業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、說(shuō)什么話、做什么事都要符合黨的要求。二是樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育引導(dǎo)群眾與服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足要求與提升素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。三是把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿(mǎn)足人民精神需求。同時(shí)，做好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)廣大群眾多看主流，不受支流支配；多看光明面，不受陰暗點(diǎn)影響；多看本質(zhì)，不受表面現(xiàn)象迷惑。