南瞭北望：遼寧與灣區(qū)濕地綜合開(kāi)發(fā)合作初探

彭屾 (南開(kāi)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院)

濕地是一種珍貴的自然資源，具有保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料等綜合功能，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)還可成為優(yōu)質(zhì)的旅游資源。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)學(xué)還是生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，濕地都是最具有價(jià)值和生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)，享有“地球之腎”的美譽(yù)。從全球范圍看，中國(guó)濕地占世界濕地總面積的1/10，居亞洲第一位，世界第四位。中國(guó)位于歐亞大陸東部，面向太平洋，由南至北依次跨越熱帶、亞熱帶和溫帶地區(qū)，自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，濕地分布甚廣，從北方邊陲黑龍江到南國(guó)熱土海南島都有濕地的存在，可以說(shuō)，中國(guó)是世界濕地植物種類(lèi)和植被類(lèi)型豐富的國(guó)家之一。

遼寧地處中國(guó)東北，遼河自北向南橫貫全省，最終注入渤海灣，并在河口處形成了一處獨(dú)特的濕地自然景觀——遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在這片位于盤(pán)錦市大洼縣境內(nèi)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，蘆葦沼澤、河流水域和灘涂遍布，90%的面積為天然濕地，總面積達(dá)8萬(wàn)公頃。聞名全國(guó)的紅海灘、蘆葦蕩就位于遼河口國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣嗄觊_(kāi)發(fā)，這里儼然成為集游覽、觀光、休閑、度假為一體的綜合型綠色生態(tài)5A級(jí)旅游景區(qū)。更值得一提的是，由于盤(pán)錦市所處的特殊地理位置，遼河口自然保護(hù)區(qū)濕地在整個(gè)生態(tài)環(huán)境中的作用十分突出，擁有滯留營(yíng)養(yǎng)、沉淀降解、蓄水阻洪、排堿防鹽、調(diào)節(jié)氣候等其他生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法替代的強(qiáng)大功能。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源極其豐富，是眾多珍稀鳥(niǎo)類(lèi)和水禽繁殖、越冬、遷徙的寶地?？傮w而言，遼河口自然保護(hù)區(qū)蘊(yùn)含的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源使?jié)竦卦趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有極為重要的位置，因此，保護(hù)好、管理好、利用好這塊具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)意義重大。

作為“新一輪振興東北老工業(yè)基地”的主角，遼寧省近年來(lái)在相關(guān)政策的指導(dǎo)下不斷加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，大力開(kāi)拓旅游產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)政府在加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也注重提升服務(wù)管理水平，以建立大東北無(wú)障礙旅游區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展出一批特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游景區(qū)。除此之外，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)亦是遼寧省在新一輪振興戰(zhàn)略中堅(jiān)持的重要舉措，其中就包括切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

放眼南國(guó)深圳，紅樹(shù)林可謂鵬城成立四十年以來(lái)始終引以為傲的綠色明珠。眾所周知，紅樹(shù)林是以紅樹(shù)科植物為主組成的海洋木本植物群落，因樹(shù)干呈淡紅色而得名，其不僅是主要的濕地生態(tài)系統(tǒng)之一，更是世界上最富多樣性、生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一。紅樹(shù)林不僅被“國(guó)際保護(hù)自然與自然資源聯(lián)盟”列為國(guó)際重要保護(hù)組成單位之一，而且也是“人與生物圈”網(wǎng)絡(luò)組成單位之一。位于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)的廣東內(nèi)伶仃福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)始建于1984年，次年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中包括內(nèi)伶仃島和福田紅樹(shù)林兩個(gè)區(qū)域，總面積約921.64公頃。今年，福田紅樹(shù)林鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)還順利入選了國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的《2020年國(guó)家重要濕地名錄》。

相對(duì)于外海的內(nèi)伶仃島而言，深圳福田紅樹(shù)林是全國(guó)唯一位于城市腹地、面積最小的國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，其濕地生態(tài)格局為基圍、灘涂和紅樹(shù)林。從地理位置上來(lái)看，福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)位于深圳河口，南臨碧波蕩漾的深圳灣，沿海岸線長(zhǎng)約9公里，總面積368公頃，其中濕地面積352.7公頃。從城市區(qū)位來(lái)看，保護(hù)區(qū)北靠高樓林立的深南大道和美麗寬廣的濱海大道，與濱海生態(tài)公園連成一體；西望深圳灣大橋、人才公園以及春筍大廈、春繭體育館等一系列著名的城市地標(biāo)建筑，是深圳市內(nèi)一條名副其實(shí)的生態(tài)綠色長(zhǎng)廊。此外，福田紅樹(shù)林還與隔海相望的香港米埔紅樹(shù)林濕地共同組成了具有國(guó)際意義的深圳灣濕地生態(tài)系統(tǒng)，是深港交界地帶最具特色的風(fēng)景線。

保護(hù)區(qū)內(nèi)總體地勢(shì)平坦、開(kāi)闊，有沼澤、淺水和林木等多種自然景觀。從生物種類(lèi)來(lái)看，該區(qū)域內(nèi)除自然生長(zhǎng)的紅樹(shù)林植物群落外，還有海漆、木欖、秋茄等珍稀樹(shù)種在內(nèi)的五十多種植物。此外，這里還是國(guó)家級(jí)的鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)，是東半球重要的鳥(niǎo)類(lèi)棲息地之一，每年有十萬(wàn)多只候鳥(niǎo)南遷于此歇腳或過(guò)冬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曾有包括黑臉琵鷺、鸕鶿、反嘴鷸、黑嘴鷗、白琴鷺、小青腳鷸在內(nèi)的一百八十九種鳥(niǎo)類(lèi)到訪過(guò)此地，其中的二十多種屬于國(guó)際重點(diǎn)保護(hù)的珍稀品種。如今，福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)不僅是鳥(niǎo)類(lèi)嬉戲的天堂、植物的王國(guó)，也是人們體驗(yàn)自然風(fēng)情的好去處。可以說(shuō)，福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)不只是檢驗(yàn)深圳城市環(huán)境優(yōu)良與否的“生態(tài)之肺”，更是深圳特區(qū)恢弘發(fā)展歷史的見(jiàn)證。

自黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，建設(shè)生態(tài)文明的觀念在全社會(huì)得以牢固樹(shù)立。生態(tài)文明是社會(huì)主義的重要內(nèi)容，亦是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，隨著粵港澳大灣區(qū)日漸成為中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的主力城市群，灣區(qū)綜合發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)區(qū)域內(nèi)整體生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)提出了更高的要求。2019年2月出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》更是強(qiáng)調(diào)要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，著力打造美麗灣區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。近年來(lái)，深圳雖然在生態(tài)環(huán)保方面取得了一定的成效，但是城市可持續(xù)發(fā)展水平依然亟待提高，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)與世界其他著名灣區(qū)相比，仍存在顯著差距。由此可見(jiàn)，新時(shí)代的深圳特區(qū)針對(duì)自身的短板與不足同樣需要學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，廣泛開(kāi)展跨區(qū)域合作以實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)對(duì)比遼河口自然保護(hù)區(qū)和福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的整體發(fā)展情況，我們不難看出，在生態(tài)文明建設(shè)理念大行其道的當(dāng)下，遼寧與灣區(qū)都面臨著類(lèi)似的濕地問(wèn)題，未來(lái)發(fā)展道路中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，在這種相同的背景之下，東北老工業(yè)基地的遼寧與粵港澳大灣區(qū)的深圳理應(yīng)抓住時(shí)代契機(jī)，充分發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力營(yíng)造合作雙贏的局面，進(jìn)而推動(dòng)彼此共同走向繁榮。

首先，雙方可在濕地生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域展開(kāi)積極合作。鑒于遼河口自然保護(hù)區(qū)和福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)都屬于濕地自然景觀，在諸多方面都存在互通性，濕地生態(tài)保護(hù)問(wèn)題始終都是雙方的核心關(guān)切，這也是合作開(kāi)展的基礎(chǔ)。尤其是去年盤(pán)錦市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議提出，未來(lái)將注重生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放合作，拓展新空間。在這一點(diǎn)上，遼寧與灣區(qū)可以成立聯(lián)合濕地研究中心，定期在南北兩地共同開(kāi)展?jié)竦厣锟疾臁竦厣鷳B(tài)修復(fù)和濕地資源開(kāi)發(fā)等方向的研究。一方面，盤(pán)錦市已于去年開(kāi)始編制濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要，并啟動(dòng)實(shí)施濕地保護(hù)和修復(fù)“十項(xiàng)工程”，旨在通過(guò)采取綜合性措施強(qiáng)化濕地生物多樣性保護(hù)，改善濕地生物繁衍棲息生存環(huán)境，從而促進(jìn)紅海灘和灘涂濕地的恢復(fù)；另一方面，深圳也應(yīng)努力創(chuàng)新體制機(jī)制，充分利用特區(qū)政府的財(cái)政優(yōu)勢(shì)以及南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)紅樹(shù)林濕地研究所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“遼深”在濕地生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的合作，深化雙邊交流，汲取成功經(jīng)驗(yàn)。此外，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在濕地保護(hù)修復(fù)、海洋資源環(huán)境保護(hù)等方面還提出，要發(fā)揮香港—深圳強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深合作。因此，福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)將繼續(xù)與香港加強(qiáng)相關(guān)合作，開(kāi)展跨境聯(lián)合保護(hù)工作；實(shí)施紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)工程，并積極申請(qǐng)加入《拉姆薩爾國(guó)際濕地公約》，更有效地保護(hù)深圳灣紅樹(shù)林濕地資源。通過(guò)合作，遼寧就可以同時(shí)了解到深港地區(qū)在濕地保護(hù)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如由熱心環(huán)保的企業(yè)家及市政相關(guān)部門(mén)發(fā)起成立濕地生態(tài)協(xié)會(huì)、濕地保護(hù)基金會(huì)等專(zhuān)業(yè)的公益性組織以負(fù)責(zé)托管濕地生態(tài)公園；定期舉辦濱海濕地保育主題論壇、開(kāi)展自然科普宣傳和環(huán)保意識(shí)教育等。反之，灣區(qū)亦可接觸到東北地區(qū)在此方面的獨(dú)特之處，三方之間深入的合作與交流必將長(zhǎng)期惠及彼此，切實(shí)推動(dòng)三地生態(tài)文明建設(shè)的共同發(fā)展。

其次，雙方可在濕地旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域展開(kāi)廣泛合作。由于遼河口保護(hù)區(qū)濕地景觀以紅海灘、蘆葦蕩為主，而福田保護(hù)區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)的植物群落為紅樹(shù)林，二者間的天然差異使雙方在開(kāi)展?jié)竦芈糜魏献鞣矫婢哂袃?yōu)良的互補(bǔ)性和充分的現(xiàn)實(shí)可行性。此外，遼寧擁有得天獨(dú)厚的多元化濕地旅游資源，可滿(mǎn)足不同人群的需求，這是與鵬城合作的天然優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，休閑產(chǎn)業(yè)是深圳傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，借鑒對(duì)方發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，遼寧可以提升休閑產(chǎn)業(yè)的效率，擴(kuò)大與深圳乃至大灣區(qū)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的合作。例如，遼河口自然保護(hù)區(qū)所在的盤(pán)錦市大洼區(qū)濕地自然資源豐富，這里分布著蘆葦蕩、地?zé)釡厝椭募t海灘，黑嘴鷗、丹頂鶴等二百六十多種珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息于此。此外，該區(qū)特產(chǎn)豐富，大米、河蟹、蛤蜊、蒲筍以及一些傳統(tǒng)的非遺小吃聲名遠(yuǎn)播，深受各方游客喜愛(ài)。近年來(lái)大洼區(qū)在“旅游強(qiáng)區(qū)”、“休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，重點(diǎn)突出與自然融合、可持續(xù)發(fā)展的理念。當(dāng)?shù)匾劳屑t海灘、蘆葦濕地、鳥(niǎo)類(lèi)資源、溫泉資源、海河產(chǎn)品等特色資源，打造區(qū)域性旅游、居住、購(gòu)物中心，努力提升旅游服務(wù)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)特色精品旅游路線，著力提升大洼區(qū)旅游品牌知名度、美譽(yù)度和影響力，以期開(kāi)拓更多客源。

再看深圳方面，目前當(dāng)?shù)匾呀ǔ砂ǜＬ锛t樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)外圍的生態(tài)公園在內(nèi)的八個(gè)濕地公園，這些對(duì)外開(kāi)放的公園集科普、休閑等功能為一體，為深圳市民在寸土寸金的城市樊籠里開(kāi)辟出近距離接觸濕地、親近大自然的綠色生態(tài)空間。紅樹(shù)林作為鵬城一張響亮的城市形象名片，可以說(shuō)是聲名遠(yuǎn)播，從五湖四海慕名而來(lái)的游客都要前去觀海踏青、休閑賞鳥(niǎo)，飽覽落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色的壯美景觀。此外，每年3月，全國(guó)各地眾多的觀鳥(niǎo)愛(ài)好者都會(huì)來(lái)此參加如火如荼的觀鳥(niǎo)攝影大賽。與遼寧盤(pán)錦的濕地旅游景區(qū)相比，相對(duì)單一化的發(fā)展規(guī)劃使深圳市在濕地旅游開(kāi)發(fā)方面顯得格外單調(diào)，二者在該領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)出的明顯差異為雙方的合作創(chuàng)造了合理?xiàng)l件。第一，從盤(pán)錦大洼區(qū)的角度來(lái)看，要想通過(guò)開(kāi)發(fā)濕地旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須不斷提高對(duì)外開(kāi)放程度，進(jìn)一步招徠各方企業(yè)來(lái)此投資興業(yè)。深圳特區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)的佼佼者，地方財(cái)力雄厚，企業(yè)數(shù)量龐大，深圳政府可以通過(guò)對(duì)口支持項(xiàng)目引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)赴遼考察投資，吸引深圳和大灣區(qū)潛在游客前往遼寧旅行，從而進(jìn)一步開(kāi)拓當(dāng)?shù)氐臐竦芈糜问袌?chǎng)。第二，盤(pán)錦與深圳還可以搭建專(zhuān)業(yè)交流平臺(tái)，定期舉辦旅游合作對(duì)接會(huì)，就濕地旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題深入交換經(jīng)驗(yàn)。例如深圳可以學(xué)習(xí)盤(pán)錦市“旅游+體育”的融合開(kāi)發(fā)模式，以紅樹(shù)林濕地公園為背景，組織馬拉松、競(jìng)走、國(guó)際象棋等體育賽事，全面打造獨(dú)具特色的深圳紅樹(shù)林旅游品牌。如今的旅游早已不再是單純的觀光，新型的體驗(yàn)式旅游正越來(lái)越受市場(chǎng)歡迎，由于后者融合了運(yùn)動(dòng)、旅游、健康等多重生活必備元素，“旅游+體育”模式被認(rèn)為是一種極具活力和潛力的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)手段。第三，作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新之都——深圳在現(xiàn)代科技開(kāi)發(fā)和利用方面一直走在全國(guó)前列，隨著區(qū)塊鏈、云存儲(chǔ)和全息投影技術(shù)的不斷發(fā)展，遼寧也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新潮流，充分利用深圳的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展云端濕地產(chǎn)業(yè)，如通過(guò)直播平臺(tái)進(jìn)行特色商品營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式、舉辦網(wǎng)絡(luò)旅游博覽會(huì)等一系列線上活動(dòng)?？偠灾?，遼寧與灣區(qū)在濕地旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，雙方展開(kāi)廣泛的交流和多層次的合作必將是互惠互利的雙贏之舉。

遼寧與灣區(qū)都是擁有國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)的沿海省份，兩者在濕地綜合開(kāi)發(fā)方面有諸多相通之處，值得相互學(xué)習(xí)。因此，保護(hù)好、利用好濕地生態(tài)系統(tǒng)是雙方共同面臨的任務(wù)與挑戰(zhàn)。再者，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的兩大目標(biāo)和五大戰(zhàn)略定位都提到了要打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。深圳作為大灣區(qū)內(nèi)最年輕、最具活力的核心城市，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是對(duì)其發(fā)展過(guò)程中軟實(shí)力的要求，這一點(diǎn)同樣適用于千里之外的遼寧省，也是遼寧與灣區(qū)在各領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展合作的基本理念。

任何一座城市，乃至一片區(qū)域想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都必須勇于打破傳統(tǒng)僵化思想的束縛，培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新的思維，樹(shù)立新型發(fā)展理念。當(dāng)今世界瞬息萬(wàn)變，后疫情時(shí)代對(duì)當(dāng)下的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都提出了全新的要求，同時(shí)這也為遼寧與灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作提供了新的歷史機(jī)遇，雙方都應(yīng)順勢(shì)而為，積極拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。