云南省科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況分析

李艷芬，安華軒，賀新華，甘 敏，段江濤

（云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，承擔(dān)著不可替代的服務(wù)職能。近年來(lái)，云南省科技企業(yè)孵化器發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展取得新突破，孵化作用更加顯著?；诳萍疾炕鹁娼y(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，就云南省科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況進(jìn)行了分析。

1 科技企業(yè)孵化器發(fā)展的主要成效

2019年，全省納入科技部火炬統(tǒng)計(jì)范圍的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)41家，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的為39家，其中，國(guó)家級(jí)13家，省級(jí)26家。

1.1 科技企業(yè)孵化器發(fā)展速度不斷加快

全省科技企業(yè)孵化器的數(shù)量及規(guī)模均呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，科技企業(yè)孵化器孵化場(chǎng)地總面積為81.06萬(wàn)平方米，比上年增加11.32萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16.23%；孵化器總收入達(dá)1.67億元，比上年增加0.28億元，同比增長(zhǎng)20.14%。2015-2019年，科技企業(yè)孵化器總數(shù)、孵化場(chǎng)地總面積、總收入的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)29.19%、10.84%和3.77%。

從收入來(lái)源來(lái)看，科技咨詢、中介服務(wù)、樓宇出租及物業(yè)管理等是科技企業(yè)孵化器收入的主要來(lái)源。2019年，科技企業(yè)孵化器綜合服務(wù)收入、房租及物業(yè)收入、投資收入和其他收入分別為0.63億元、0.68億元、0.02億元和0.34億元，分別占孵化器總收入的37.72%、40.72%、1.20%和20.36%。

從使用場(chǎng)地面積來(lái)看，在孵企業(yè)用房是主要使用場(chǎng)地面積。2019年，科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)用房、公共服務(wù)用房、辦公用房和其他用房分別為63.28萬(wàn)平方米、9.68萬(wàn)平方米、3.08萬(wàn)平方米和5.02萬(wàn)平方米，分別占使用場(chǎng)地總面積的78.07%、11.94%、3.80%和6.19%。

1.2 科技企業(yè)孵化器服務(wù)創(chuàng)新成效顯著

表1 2015-2019年云南省科技企業(yè)孵化器基本情況

科技企業(yè)孵化器投資保持持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)投資成為主要投資來(lái)源，政府投資力度不斷加大。截至2019年底，全省科技企業(yè)孵化器籌集資金總額達(dá)40.49億元，比上年增加3.03億元，同比增長(zhǎng)8.09%。其中，財(cái)政投資、企業(yè)投資、社會(huì)組織投資、其他投資分別為1.05億元、38.87億元、0.30億元和0.27億元，分別占投資總額的2.59%、96.0%、0.75%和0.66%；財(cái)政投資比上年增加0.10億元，同比增長(zhǎng)10.53%。

2019年，全省科技企業(yè)孵化器獲得各級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)為0.16億元，孵化基金總額達(dá)到0.84億元，當(dāng)年獲得孵化基金投資的在孵企業(yè)數(shù)達(dá)120家。在孵企業(yè)累計(jì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資4.42億元，其中，當(dāng)年獲得風(fēng)險(xiǎn)投資0.28億元。累計(jì)獲得投融資的企業(yè)為201家，比上年增加37家，同比增長(zhǎng)22.56%，其中，當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)為24家。

2019年，全省科技企業(yè)孵化器擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師990人，比上年增加268人，同比增長(zhǎng)37.12%；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接企業(yè)數(shù)量為1 836家，比上年增加85家，同比增長(zhǎng)4.85%；培訓(xùn)在孵企業(yè)人員達(dá)36 034人，比上年增加12 964人，同比增長(zhǎng)56.19%；開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)953次，比上年增加244次，同比增長(zhǎng)34.41%。

1.3 科技企業(yè)孵化器孵化能力顯著增強(qiáng)

在孵企業(yè)及從業(yè)人員快速增長(zhǎng)。2019年，全省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)達(dá)2 263家，比上年增加188家，同比增長(zhǎng)9.06%。其中，留學(xué)人員企業(yè)26家、大學(xué)生科技企業(yè)322家、高新技術(shù)企業(yè)81家、科技型中小企業(yè)392家；當(dāng)年新增在孵企業(yè)520家，比上年增加119家，同比增長(zhǎng)29.68%。在孵企業(yè)從業(yè)人員達(dá)25 204人，比上年增加2 638人，同比增長(zhǎng)11.69%。

在孵企業(yè)的盈利能力及創(chuàng)新能力不斷提升。2019年，在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入55.64億元，比上年增加7.04億元，同比增長(zhǎng)14.49%；在孵企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出2.67億元，比上年增加0.34億元，同比增長(zhǎng)14.59%；在孵企業(yè)共擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)4 038件，比上年增加343件，同比增長(zhǎng)9.28%；擁有軟件著作權(quán)1 573件，比上年增加278件，同比增長(zhǎng)21.47%；在孵企業(yè)累計(jì)獲得財(cái)政資助0.88億元，當(dāng)年承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，當(dāng)年獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)41項(xiàng)。

畢業(yè)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，全省科技企業(yè)孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1 408家，比上年增加186家，同比增長(zhǎng)15.22%，累計(jì)上市(掛牌)企業(yè)14家；當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)165家，比上年增加11家，同比增長(zhǎng)7.14%，當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)中有21家高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5 000萬(wàn)元的企業(yè)11家。

1.4 科技企業(yè)孵化器市場(chǎng)化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)

2019年全省科技企業(yè)孵化器的建設(shè)主體更加多元化、運(yùn)行機(jī)制更加多樣化，孵化器新模式、新類型和新機(jī)制得到更好的發(fā)展。按照企業(yè)化運(yùn)作的科技企業(yè)孵化器比重持續(xù)上升，民營(yíng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展?jié)摿κ?，科技企業(yè)孵化器市場(chǎng)化趨勢(shì)更趨明顯。2019年，企業(yè)法人的科技企業(yè)孵化器為34家，占科技企業(yè)孵化器總數(shù)的87.18%。其中，國(guó)有企業(yè)法人的5家、國(guó)有獨(dú)資公司法人的1家、股份有限公司法人的4家、民營(yíng)有限責(zé)任公司法人的14家、其他有限責(zé)任公司法人的10家。事業(yè)法人的科技企業(yè)孵化器為4家，占科技企業(yè)孵化器總數(shù)的10.26%。其中，全額撥款事業(yè)單位法人的3家、自收自支事業(yè)單位法人的1家。民辦非企業(yè)法人的科技企業(yè)孵化器為1家，占科技企業(yè)孵化器總數(shù)的2.56%。企業(yè)法人的科技企業(yè)孵化器占全省科技企業(yè)孵化器總數(shù)的比重由2015年的85.71%增加到2019年的87.18%，事業(yè)法人科技企業(yè)孵化器由2015年的14.29%下降到2019年的10.26%。

2 科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全省科技企業(yè)孵化器獲得快速發(fā)展，在促進(jìn)云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但與先進(jìn)省市相比，全省科技企業(yè)孵化器在數(shù)量和質(zhì)量上均有較大差距，發(fā)展還面臨以下主要問(wèn)題。

2.1 科技企業(yè)孵化器規(guī)模較小，缺少專業(yè)孵化器

全省科技企業(yè)孵化器的規(guī)模較小，還不能滿足日益增長(zhǎng)的科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。截至2019年底，經(jīng)科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共1 177家，云南省僅有13家，僅占全國(guó)總數(shù)的1.10%；數(shù)量位居全國(guó)第23位、西部第5位；全省13家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的總收入、使用場(chǎng)地總面積、在孵企業(yè)和累計(jì)畢業(yè)企業(yè)分別為0.77億元、44.70萬(wàn)平方米、1 283家和1 056家。2018年，云南省科技企業(yè)孵化器總收入、使用場(chǎng)地總面積、在孵企業(yè)數(shù)和累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)僅分別占全國(guó)總數(shù)的0.50%、1.05%、1.30%和1.11%。

由于專業(yè)科技企業(yè)孵化器需要一批既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)孵化隊(duì)伍來(lái)運(yùn)營(yíng)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)前期投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，技術(shù)門檻、資金門檻較高，全省科技企業(yè)孵化器建設(shè)仍以綜合孵化器為主，專業(yè)孵化器發(fā)展嚴(yán)重滯后，很難為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。2019年，全省39家科技企業(yè)孵化器中，綜合科技企業(yè)孵化器為34家，占全省科技企業(yè)孵化器總數(shù)的87.18%；專業(yè)科技企業(yè)孵化器為5家（生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域2家、新材料領(lǐng)域1家、先進(jìn)制造領(lǐng)域1家、電子信息領(lǐng)域1家），僅占全省科技企業(yè)孵化器總數(shù)的12.82%，低于全國(guó)平均水平。

圖1 2019年全國(guó)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器分布情況

2.2 科技企業(yè)孵化器區(qū)域分布嚴(yán)重失衡

全省科技企業(yè)孵化器主要集中在昆明市，區(qū)域發(fā)展極不平衡，輻射帶動(dòng)作用較弱，不利于全省科技企業(yè)孵化器的協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，全省39家科技企業(yè)孵化器，昆明市24家、曲靖市4家，玉溪市、臨滄市、楚雄州各2家，保山市、普洱市、紅河州、西雙版納州、大理州各1家，昭通市、麗江市、文山州、德宏州、怒江州、迪慶州6個(gè)州（市）還沒(méi)有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器。全省13家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，昆明市12家，曲靖市1家，分別占國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器總數(shù)的92.31%和7.69%。昆明市科技企業(yè)孵化器的總收入、使用場(chǎng)地總面積、在孵企業(yè)、累計(jì)畢業(yè)企業(yè)分別為1.31億元、54.15萬(wàn)平方米、1 764家和1 184家，分別占全省科技企業(yè)孵化器的78.44%、66.80%、77.95%和84.09%。

圖2 2019年云南省科技企業(yè)孵化器區(qū)域分布情況

2.3 科技企業(yè)孵化器高層次人才數(shù)量不足，質(zhì)量偏低

科技企業(yè)孵化器作為培育科技型中小微企業(yè)的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要一支既懂管理又懂科技開(kāi)發(fā)、還熟悉投融資業(yè)務(wù)，并具備較強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神的復(fù)合型人才隊(duì)伍。全省科技企業(yè)孵化器缺乏高層次專業(yè)技術(shù)人員，大部分管理人員只能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供物業(yè)及財(cái)務(wù)管理、后勤綜合服務(wù)、法律咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等基礎(chǔ)性服務(wù)，難以滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目投融資支持、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)方面的需求，人才總量仍然偏小、層次結(jié)構(gòu)不優(yōu)，無(wú)法形成一支專業(yè)又穩(wěn)定的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，科技企業(yè)孵化器的運(yùn)作效率及服務(wù)質(zhì)量得不到較大的提升。2019年，全省科技企業(yè)孵化器共有從業(yè)人員601人，其中，接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)的僅有341人，占比僅為56.74%。

3 促進(jìn)云南科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策建議

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈發(fā)重要，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)需要針對(duì)全省科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的主要問(wèn)題，采取有力措施推動(dòng)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，為加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門應(yīng)站在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有力措施，協(xié)同推進(jìn)全省科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。建立健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全省科技企業(yè)孵化器發(fā)展提供專業(yè)化和高效服務(wù)。同時(shí)加大科技企業(yè)孵化器相關(guān)政策的宣傳和落實(shí)力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)識(shí)水平，為推動(dòng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.2 加大扶持力度，提升科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)模和水平

不斷加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的扶持力度。緊密結(jié)合云南實(shí)際，制定出臺(tái)促進(jìn)云南省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，加大對(duì)各類科技企業(yè)孵化器發(fā)展的投入力度，把科技企業(yè)孵化器數(shù)量和質(zhì)量納入?yún)^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)。在加快已有科技企業(yè)孵化器發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持新建、擴(kuò)建和改建一批各種類型的科技企業(yè)孵化器，不斷壯大全省科技企業(yè)孵化器的整體規(guī)模，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)孵化器的建設(shè)，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，面向市場(chǎng)精準(zhǔn)定位，促進(jìn)一批綜合孵化器轉(zhuǎn)型為專業(yè)孵化器，進(jìn)一步提升全省專業(yè)孵化器的運(yùn)行和服務(wù)水平。加快推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)合理布局專業(yè)孵化器，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)有條件的高等學(xué)校、科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)專業(yè)孵化器，提升專業(yè)化服務(wù)能力，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

3.4 優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器協(xié)調(diào)發(fā)展

在全面推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，按照全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理布局科技企業(yè)孵化器建設(shè)，充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器在調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，最大限度整合科技資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立適宜當(dāng)?shù)匦枰目萍计髽I(yè)孵化器，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)受益范圍，以滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需要，充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器的孵化作用。支持和鼓勵(lì)各州（市）實(shí)施科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工程，按照區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行先期規(guī)劃與布局，明確區(qū)域科技企業(yè)孵化器建設(shè)方向和發(fā)展目標(biāo)，把科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作列入科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，推動(dòng)全省科技企業(yè)孵化器區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 建立健全機(jī)制，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器人才隊(duì)伍建設(shè)

建立健全人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。制定科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器管理人員科技研發(fā)、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，提倡孵化器管理人員到企業(yè)掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)，不斷提升其創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平。建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，柔性引進(jìn)科技企業(yè)孵化器緊缺急需人才，吸引一批高素質(zhì)人才投身于科技企業(yè)孵化器管理事業(yè)中。建立健全與“孵化”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)與約束機(jī)制，通過(guò)推廣實(shí)行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師年薪制、孵化器股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)等激勵(lì)措施，不斷提高科技人才的薪資水平，充分調(diào)動(dòng)科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的積極性。