農(nóng)民工變身副鎮(zhèn)長

許然

剛過去的幾天，陳其均尤為忐忑。宜賓市第二季度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十佳十差”名單剛出爐，他就連忙找來查看。發(fā)現(xiàn)筠連縣高坪苗族鄉(xiāng)不在“十差”之列，他才松了口氣。

“上一個季度，我們鄉(xiāng)拿了個‘十差，如果再沒好轉(zhuǎn)，我們的鄉(xiāng)黨委書記就要去市里做檢討，我可不能讓大家臉上無光！”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，是筠連縣荊花村村支書陳其均上任高坪苗族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長后牽頭負責的頭等大事。

“當村干部8年，我原以為事業(yè)已經(jīng)到了天花板。再往上升，沒指望了?！睍r間回到兩個月前，陳其均沒想到能走上副科級領(lǐng)導崗位。他曾多次加入公務員考試“大軍”，屢戰(zhàn)屢敗后，接受了現(xiàn)實，把根扎在了荊花村。

陳其均這一境況的改變，始于一場人事制度的創(chuàng)新。

不拘一格選人才

作為四川省勞務輸出輸入大市，宜賓市農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)常年保持在160萬左右。大量農(nóng)村青壯年外出務工，導致農(nóng)村人才匱乏，同時還帶來了農(nóng)村基層干部難選能人的問題。

“部分農(nóng)民工既具有專業(yè)技能，也有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和管理能力，但傳統(tǒng)的人才選拔機制使他們在學歷和年齡上不具備競爭條件，甚至達不到‘準入門檻，這很可惜?！币速e市委組織部副部長劉未未告訴廉政瞭望·官察室記者。

在外界看來，農(nóng)民工與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部八竿子打不著，能否在兩者間架上“立交橋”，打通農(nóng)民工參與政治的渠道，成為宜賓市創(chuàng)新農(nóng)民工黨建工程思考的重點。

為破解“鄉(xiāng)村振興”人才瓶頸，今年以來，宜賓市不僅專門從農(nóng)民工群體中定向招聘35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，還面向優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工選拔副科級領(lǐng)導干部。

對于陳其均等人來說，一個“轉(zhuǎn)變身份”的機會悄然而至。4月23日，宜賓市委組織部發(fā)布公告，面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開選拔10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部。與公務員考試相比，這次考試降低了年齡門檻，不作專業(yè)限制，限定了農(nóng)村戶籍和外出務工時間。

據(jù)了解，作為一項創(chuàng)新舉措，這樣的方式在宜賓市尚屬首次，在四川省也并不多見，2010年時，遂寧市有過一次面向農(nóng)民工選拔科級領(lǐng)導干部的嘗試。因此，對于此次公開選拔，有的人一開始“有些不理解”。

“讓這些缺乏體制經(jīng)驗的人進體制，干不好工作咋辦？”“規(guī)定‘外出務工不少于1年，又要現(xiàn)任村黨支部書記，‘農(nóng)民工是不是個噱頭？”“年齡在40歲以下，學歷要求大專以上，還要求農(nóng)村戶籍。有多少人符合條件？”……公告發(fā)布之初，引發(fā)了諸如此類的質(zhì)疑。

事實上，這項舉措并非“拍腦袋”決定的。宜賓市委組織部工作人員周功林向記者介紹，這項工作的開展，是多方政策研判、征求意見的結(jié)果。在《關(guān)于面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部的建議方案》起草后，市委組織部經(jīng)過反復討論、修改，最后報送市委審議同意后才付諸實施。

從區(qū)縣層面來看，早在3月份，宜賓各區(qū)縣就已經(jīng)對轄區(qū)內(nèi)符合報考條件的人數(shù)進行了摸底。市上通過各區(qū)縣的摸底預判，結(jié)合考錄名額，最終確定每個區(qū)縣拿出1個副科級領(lǐng)導崗位進行招錄。

“就筠連縣來說，我們選擇在高坪苗族鄉(xiāng)拿出一個副科崗位招錄，一是考慮到村干部相對缺乏體制內(nèi)經(jīng)驗，鄉(xiāng)上的人口較少，地域面積較小，對熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更容易上手。二是該鄉(xiāng)的領(lǐng)導班子暫未配齊，需進一步充實?！斌捱B縣委組織部相關(guān)負責人告訴記者。

160萬農(nóng)民工有了“盼頭”

這意味著，一個有農(nóng)民工經(jīng)歷的村黨組織書記，有可能進入干部序列，還能直升副科級崗位。用當?shù)鼗鶎痈刹康脑拋碚f，“這讓宜賓市的160萬農(nóng)民工有了‘盼頭”。

在宜賓市委組織部發(fā)出公告后，全市報考者達100多人，經(jīng)嚴格審核，83人進入筆試，終選拔出了9名優(yōu)秀農(nóng)民工。

在本次參考的農(nóng)民工中，陳其均算比較有農(nóng)村工作經(jīng)驗的。在任村干部的8年里，陳其均當過文書，做過計生專員，又被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、征地拆遷辦工作過。靠著平時積累，他在筠連縣同批參考的8人中拔得頭籌。

與陳其均不同，整場考試下來，屏山縣大乘鎮(zhèn)大田村的90后村支書田治華并沒有太大把握。他告訴記者：“當時就是抱著搏一搏的心態(tài)。畢竟不會公文寫作，更談不上什么答題技巧?！?/p>

在福建一部隊退伍后，田治華留在了當?shù)毓ぷ?。一次回鄉(xiāng)，他發(fā)現(xiàn)村子與幾年前并無二致，“幾乎沒啥改變”。

為改變村子的狀況，田治華決定留下來當村支書，“還是一種家鄉(xiāng)情結(jié)吧。當村支書的三年，我都快把之前的積蓄給用完了?，F(xiàn)在通過各級單位的幫扶，村上家家戶戶都通了硬化路，住房和生活得到改善”。

“一個工作日的上午，我在村里檢查衛(wèi)生時接到了電話，通知我參加面試。”田治華回憶起當時的情景還滿是興奮。

在屏山縣參考的6人中，田治華的綜合成績排名第一。在經(jīng)歷考試、考察、公示、選舉、任前談話等程序后，田治華到屏山縣清平彝族鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)長。

在江安縣，擬任五礦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的夕佳山鎮(zhèn)底蓬村村支書蔡世彬在公示期便忙上了。他一邊堅守在底蓬村鞏固脫貧攻堅，一邊利用閑暇時間學習行政管理知識。

蔡世彬當過村紀檢委員，“抓作風建設(shè)，我還挺在行，但行政管理方面，我還有的學！”蔡世彬?qū)τ浾咝ρ浴?/p>

選得好更要用得好

隨著9名農(nóng)民工干部的上任，如何用好這批人才，是個備受關(guān)注的問題。目前，宜賓市正在研究農(nóng)民工干部的培訓和后續(xù)管理培養(yǎng)辦法，讓他們真正實現(xiàn)從農(nóng)民到干部的轉(zhuǎn)變。

筆試成績?nèi)械谝坏臄⒅輩^(qū)柏溪街道新聯(lián)村村支書徐宗銀，上任該區(qū)雙龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長后，已經(jīng)開始發(fā)揮特長，馬不停蹄地到敘州區(qū)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局對接項目，爭取資金支持，引進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

這對徐宗銀來說是輕車熟路。當村干部的7年間，徐宗銀作為村集體致富創(chuàng)收的帶頭人，曾多次組織人才外出參觀學習，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功撬動社會資本2000余萬元，被村民稱為“點子書記”。

“做農(nóng)村工作就是要把村民的積極性調(diào)動起來。這跟做政府工作有相通的地方，得把下屬的積極性調(diào)動起來，形成最大合力?！毙熳阢y說。

而對田治華來說，工作經(jīng)驗不足是最大問題。清平彝族鄉(xiāng)黨委書記銀西乾看出了他的尷尬，對他提出了兩點要求：一是多到各科室走動熟悉，二是多向有經(jīng)驗的同事虛心學習。目前，田治華從自己熟悉的領(lǐng)域做起，負責G4216高速公路征地工作。

“要分管自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征地拆遷、住建等十多個領(lǐng)域，卻只有兩三個人在具體負責。如果不想辦法調(diào)動下屬積極性，工作更沒法開展?！标惼渚m有豐富的鄉(xiāng)村經(jīng)驗，但面對鄉(xiāng)政府更為復雜的情況，一開始仍感力不從心。提及陳其均，高坪苗族鄉(xiāng)黨委書記李俊表示：“陳其均對基層工作很了解，但希望他盡快完成角色轉(zhuǎn)變?！?/p>

陳其均也深知，等待他們這批農(nóng)民工干部的，將是更全面的檢驗與更棘手的挑戰(zhàn)。