智慧手段助力港建費征稽工作
——火眼金睛，逃繳難遁形；便利繳費，船員輕負擔

文｜通訊員

港口建設費是海事部門代國家征收的政府性基金，確保港口建設費應征不漏、應收盡收是海事部門的法定職責。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中山海事局嚴格落實《交通運輸部海事局關于開展遠程海事規(guī)費征稽工作的通知》有關要求，大力推廣“海事之眼”、廣東海事局港口建設費APP等遠程手段開展港口建設費征稽工作。

近期，廣東海事局征稽處走訪中山石岐海事處轄區(qū)碼頭，調(diào)研指導規(guī)費征收及碼頭裝卸貨物報送數(shù)據(jù)稽查工作。中山海事局按照廣東海事局征稽和上級文件要求不斷強化港建費稽查力度，遠程手段凸顯硬核實力。

遠程申報便利繳費系統(tǒng)為行政相對人提供了更多的方便。

小欖處“三步走”助力查處逃繳港口建設費行為

第一步：火眼金睛 無所循形

近日，中山小欖海事處執(zhí)法人員在利用“海事之眼”對轄區(qū)船舶進行港口建設費稽查時，發(fā)現(xiàn)某碼頭通過“海事之眼”報送的卸貨作業(yè)信息顯示，“桂平×ד船裝載的貨物是石粉，屬于應繳納港口建設費的貨物。但“海事之眼”智能稽查所顯示的信息卻沒有該票貨物在海事管理機構(gòu)繳納港口建設費的記錄。

第二步：多方調(diào)查 深入求證

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況可疑后，隨即開始了詳細的行政執(zhí)法調(diào)查。執(zhí)法人員在“智慧海事平臺”查詢了該船的軌跡，同時查看了卸貨作業(yè)點附近的CCTV，再查詢“海事征稽協(xié)同管理平臺”的港建費繳交記錄，基本上確定了該船卸完貨物后沒有按規(guī)定繳納港口建設費就離港的違法事實。執(zhí)法人員還詳細詢問了涉事碼頭裝卸貨作業(yè)代表和貨主，對該輪涉嫌的逃繳港口建設費的違法行為展開了進一步的調(diào)查取證。同時，在執(zhí)法人員的電話敦促下，當天該船方已委托他人到小欖處繳納了港口建設費，并及時到小欖海事處積極配合海事執(zhí)法人員的調(diào)查。

第三步：勿存僥幸 違法必懲

“海事智慧平臺”能清晰地展示船舶的移動軌跡及卸貨信息，準確高效地為執(zhí)法提供依據(jù)。

經(jīng)過調(diào)查取證，該票貨物港口建設費的義務繳納人是船方，該輪在沒有按規(guī)定繳納港口建設費的情況便離港，其行為已經(jīng)違反了《港口建設費征收使用管理辦法》的有關規(guī)定。日前，小欖海事處已依據(jù)《港口建設費征收使用管理辦法》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》對本票貨物的港口建設費的義務繳納人、直接負責的主管人員完成了處罰。經(jīng)過教育，當事人對自己心存僥幸的違法行為后悔不迭。同時，海事執(zhí)法人員還約談了涉事碼頭，要求企業(yè)要落實好主體責任，強化對靠泊碼頭船舶的檢查，積極協(xié)助海事部門做好港建費的征收工作。

石岐海事處“三結(jié)合”推廣便利繳費系統(tǒng)

為進一步方便行政相對人，讓行政相對人“少跑路”，“不見面”辦理港建費申報和繳費，更好地學會使用、喜歡使用、規(guī)范使用“廣東海事局港口建設費”遠程申報便利繳費系統(tǒng)，達到“便利繳費、智慧征管”的目標，石岐海事處通過“政務大廳+現(xiàn)場值守+微信交流群”三結(jié)合方式全方位向行政相對人宣傳推廣。在政務大廳和西河水閘值守現(xiàn)場，工作人員通過向行政相對人派發(fā)《廣東海事局港口建設費便利繳費須知手冊》，幫助行政相對人完成系統(tǒng)注冊，耐心向行政相對人講解系統(tǒng)申報、繳費、查詢、領取發(fā)票等內(nèi)容。

嚴格執(zhí)法，確保港口建設費應征不漏、應收盡收。

在微信交流群，工作人員通過上傳操作手冊、錄制操作視頻、解答行政相對人問題等方式，主動服務，向船務公司和船員進行系統(tǒng)推廣。通過近期的宣傳推廣，遠程申報便利繳費系統(tǒng)使用率已得到一定的提高。

下一步，中山海事局將繼續(xù)按照港口建設費征稽管理的有關要求，積極探索遠程征稽工作手段，繼續(xù)強化轄區(qū)碼頭裝卸貨物數(shù)據(jù)報送力度，定期通報轄區(qū)各海事處報送情況，形成“倒逼機制”。同時，繼續(xù)嚴格執(zhí)法，不斷強化港口建設費征稽力度，嚴厲查處打擊不按規(guī)定繳納或少繳納港口建設費的違法行為，確保港口建設費應征不漏、應收盡收。