正確認識全面建成小康社會目標

王高賀

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。當前，廣大人民群眾對全面建成小康社會充滿期待，但也有一部分人心存疑慮，甚至是誤解。今年6月初，《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》，文章指出：“要引導全社會正確認識全面建成小康社會目標，客觀真實反映仍存在的短板和不足，防止不切實際吊高胃口，避免盲目攀比。要及時回應社會關(guān)切，形成良好預期，堅定發(fā)展信心?！?/p>

總體而言我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標

“小康”是中華民族自古以來孜孜追求的社會理想。改革開放初期，我們黨把小康社會融入現(xiàn)代化進程之中，將其確立為“三步走”戰(zhàn)略中第二步的奮斗目標，即到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，達到小康水平。1997年，我國提前完成這一目標，人民生活水平總體上達到了小康水平。但當時的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。黨的十六大提出要用20年的時間全面建設小康社會，使發(fā)展成果更好地惠及十幾億人口。黨的十八大更進一步提出2020年要全面建成小康社會。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨和全國各族人民持續(xù)奮斗，全面建成小康社會扎實推進。

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了意想不到的困難和挑戰(zhàn)，以致有些人對于全面建成小康社會目標能否如期實現(xiàn)產(chǎn)生了疑慮。習近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康社會取得歷史性成就。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，經(jīng)過幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，總體而言，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標，成效比當初預期的還要好。作出這個重要判斷，是有充分依據(jù)的。”2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值近百萬億元，人均GDP 突破1 萬美元大關(guān)，在中等收入國家中位居前列，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體已達到4 億以上，農(nóng)村貧困人口僅有550 余萬，基礎設施和公共服務顯著改善，等等。這一系列成就舉世公認，為全面建成小康社會打下了決定性基礎。

今年是全面建成小康社會收官之年，新冠肺炎疫情突如其來，一定程度上影響了原有的部署安排。我們黨科學研判新冠肺炎疫情帶來的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨朔咔閹淼牟焕绊?，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。國際社會普遍贊賞我國發(fā)展成就，認為中國是發(fā)展中國家的“優(yōu)等生”。這印證了我國發(fā)展水平和人民生活水平是實實在在的。確保如期全面建成小康社會，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。

全面小康不是平均主義

全面建成小康社會惠及全體中國人民，一個都不能少，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著政治優(yōu)勢。但也有些人由此產(chǎn)生了全面小康是平均主義的看法。習近平總書記強調(diào)：“全面建成小康社會是國家整體目標，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并不意味著所有地區(qū)、所有市縣、所有人屆時都要翻番，更不意味著不同區(qū)域、不同人群屆時都同步達到全國平均水平。我國發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主義?！?/p>

改革開放以來，根據(jù)地域自然條件、發(fā)展基礎、個人稟賦等因素，我國鼓勵一部分地區(qū)、一部分人發(fā)揮自身優(yōu)勢先富起來，先富帶后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。全面小康是一個由不均衡到均衡的發(fā)展過程，不同區(qū)域、不同人群、不同個體的收入存在一定差距是必然的。小康社會是我國建設現(xiàn)代化過程中的一個階段性目標，在“兩個一百年”戰(zhàn)略中發(fā)揮著承上啟下的作用，與我國本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的愿景還有很大的距離。按照實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，到本世紀中葉城鄉(xiāng)居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。即便如此，也不意味著屆時人人的收入完全一樣，生活水平仍然會有所差別，共同富裕、全面小康不等于平均主義。

全面建成小康社會后要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。脫貧攻堅目標任務接近完成，貧困人口從2012年年底的9899 萬人減到2019年年底的551 萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，基本公共服務日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強，基層干部本領明顯提高。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。

到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，也是一場硬仗。當前有的人對于全面建成小康社會后是否還需要扶貧存在著模糊認識。全面建成小康社會，并不意味著中國反貧困事業(yè)的終結(jié)，而是標志著貧困治理進入新階段。

一方面，要鞏固脫貧成果。農(nóng)村人口全部脫貧后，少數(shù)脫貧人口和邊緣人口返貧致貧風險依然存在，繼續(xù)對其進行精準性幫扶必不可少。習近平總書記強調(diào)：“要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。過渡期內(nèi)，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤?！?/p>

另一方面，要探索解決相對貧困的長效機制。我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年平均收入2300 元（2010年不變價），實現(xiàn)農(nóng)村人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障?？梢钥闯?，到今年底我國脫貧攻堅解決的是絕對貧困問題，農(nóng)村脫貧人口的生存性需要滿足之后，發(fā)展性需要就會凸顯出來，解決相對貧困問題就會隨之成為我們黨和政府的長期重要工作。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級地方政府要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。總的要有利于激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。