中國與聯(lián)合國合作為世界注入確定性

張貴洪

面對百年未有之大變局，世界充滿了不確定性。新冠肺炎疫情在全球蔓延進(jìn)一步加劇了這一事態(tài)。在缺乏全球共識的情景下，不確定性大概是國際社會(huì)達(dá)成的最大共識了。在這樣的時(shí)代，需要有穩(wěn)定性的因素和力量，為世界前景注入確定性。

中國與聯(lián)合國的合作

75年來，聯(lián)合國取得了巨大的成就。新中國與聯(lián)合國近半個(gè)世紀(jì)的合作同樣成果豐碩。1971年，中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，開啟了中國與聯(lián)合國關(guān)系的新篇章，聯(lián)合國也成為一個(gè)真正具有普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國成為中國了解世界和世界了解中國的一個(gè)窗口。中國實(shí)行改革開放后，聯(lián)合國等國際組織給予了大量的援助和支持，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要外部推動(dòng)力量。同樣，中國也大力支持聯(lián)合國的工作。20世紀(jì)80年代后期，中國開始建設(shè)性參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國對聯(lián)合國的貢獻(xiàn)越來越大，現(xiàn)已成為會(huì)費(fèi)和維和經(jīng)費(fèi)的第二大出資國，是五個(gè)常任理事國中派遣維和人員最多的國家。2015年，聯(lián)合國成立七十周年，中國宣布設(shè)立中國-聯(lián)合國和平發(fā)展基金等支持聯(lián)合國的一系列的措施和行動(dòng)。五年來，這些承諾正得到兌現(xiàn)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾評價(jià)中國是多邊主義最重要的支柱。與聯(lián)合國合作已成為中國多邊外交的主旋律。中國與聯(lián)合國在安全、發(fā)展和人權(quán)等全球事務(wù)上的合作，極大地增加了世界的確定性。

共同應(yīng)對國際挑戰(zhàn)

聯(lián)合國成立至今面臨的最大挑戰(zhàn)來自于霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。如今，聯(lián)合國同樣面臨單邊主義和保護(hù)主義等挑戰(zhàn)，世界面對大量全球性問題的威脅。新冠肺炎疫情造成了全球性公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)。國際社會(huì)期待聯(lián)合國變得更加強(qiáng)大，以有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)、威脅和危機(jī)。中國是多邊主義的建設(shè)性和穩(wěn)定性力量，中國與聯(lián)合國合作將成為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。在和平和安全領(lǐng)域，中國積極支持聯(lián)合國通過預(yù)防沖突、維持和平、建設(shè)和平等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平。在可持續(xù)發(fā)展方面，中國不僅以自身的發(fā)展為世界的發(fā)展做貢獻(xiàn)，并且通過多邊援助和南南合作等分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展議程方面做出示范。在應(yīng)對恐怖主義、金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)時(shí)，中國是聯(lián)合國強(qiáng)有力的支持者和可靠的伙伴。在推動(dòng)國際法治、人權(quán)保護(hù)、全球治理變革等方面，中國與聯(lián)合國也擁有廣闊的合作空間和潛力。

攜手合作引領(lǐng)未來

新冠肺炎疫情給全球帶來的影響表明，聯(lián)合國的核心使命應(yīng)從避免世界性戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q全球性問題。世界首先是由主權(quán)國家組成的，主權(quán)國家是國際關(guān)系的基本行為體。因此，世界上的問題從根本上要依靠主權(quán)國家來解決，它們負(fù)有解決全球性問題的首要責(zé)任。但許多全球性問題也需要通過國際合作和全球治理來化解。聯(lián)合國是國際合作和全球治理的主要平臺(tái)和機(jī)制。聯(lián)合國等國際組織能夠引領(lǐng)主權(quán)國家來解決問題。這種引領(lǐng)包括推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和氣候變化治理等全球議程、通過專門機(jī)構(gòu)制訂國際規(guī)范和國際規(guī)則、協(xié)調(diào)各種力量提供公共產(chǎn)品等。中國與聯(lián)合國的合作創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。雙方合作構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系有利于推動(dòng)國際社會(huì)的團(tuán)結(jié)和共識，合作共建“一帶一路”也有助于推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在大國競爭加劇、地緣政治對抗上升、單邊主義有所強(qiáng)化的形勢下，中國與聯(lián)合國的合作將成為穩(wěn)定性因素，避免國際社會(huì)失衡和失序。

是多邊主義還是單邊主義，是團(tuán)結(jié)合作還是分裂對抗，是互聯(lián)互通還是脫鉤斷鏈—國際社會(huì)正處在不同的方向和選擇的十字路口。中國作為聯(lián)合國事業(yè)的堅(jiān)定支持者和主要參與者，正通過與聯(lián)合國的合作為疫情后的世界帶去新希望。

（本報(bào)道撰文者系復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心主任）