如何做好畜禽養(yǎng)殖場糞污處理

孫黎

畜禽養(yǎng)殖場在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排泄物主要包括了糞便，尿液，污水，喂食剩余的少量飼料，糞便和污水是引發(fā)環(huán)境污染的主要來源。所產(chǎn)生的糞便和污水如果得不到妥善有效的處理，直接向外排放，將會嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成空氣、土壤、水源嚴(yán)重污染，影響到動物的正常生長發(fā)育和周圍居民的正常生產(chǎn)生活。

一、潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場糞污處理現(xiàn)狀

為了有效推動畜禽糞污治理工作的高效開展，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和高效處理。目前，全鎮(zhèn)正常運行規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）19個，豬存欄量2506頭，羊存欄量23330只，牛存欄量1500頭，堆糞場面積2910平方米，沉淀池400立方米，自有土地1137畝，協(xié)議土地800畝。最近幾年，潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染設(shè)施的建設(shè)情況配套情況進(jìn)行了全面的調(diào)查分析，現(xiàn)已完成糞污處理設(shè)施配套的規(guī)模養(yǎng)殖場9個，未配套糞污處理設(shè)施和配套糞污處理設(shè)施不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場3個，針對不合規(guī)格的規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處置設(shè)施不達(dá)標(biāo)的情況已制定糞污處理設(shè)施配套建設(shè)工作計劃，細(xì)化年度建設(shè)和工作清單。同時在今后養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中集約化規(guī)?；B(yǎng)殖場需要積極推行“干清糞+儲糞棚（堆肥發(fā)酵）+農(nóng)田利用”、“干清糞+儲糞棚（堆肥發(fā)酵）+厭氧發(fā)酵池（太陽能微動力）+達(dá)標(biāo)排放”等4種模式，消納或達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖廢棄物，爭取到2020年底畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%以上。

二、做好畜禽養(yǎng)殖場糞污處理的措施

1、強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)

首先，嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)境評價制度。新修建養(yǎng)殖場和改建擴(kuò)建養(yǎng)殖場，在建設(shè)之前都應(yīng)該向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境部門作出申請開展環(huán)境影響評價。要做好畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)籌管理。新建擴(kuò)建改建養(yǎng)殖場必須執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，三同時制度要確保養(yǎng)殖場配置完善的污染物處置設(shè)施，提升對污染物的利用率。要確保養(yǎng)殖規(guī)模和相應(yīng)的生產(chǎn)工藝相配套，配置充足的污染物消納土地。同時在養(yǎng)殖場內(nèi)部還應(yīng)該配齊污染物收集，儲存，處理，無害化利用等多項設(shè)施。當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門也需要發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境調(diào)查，對環(huán)境影響情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的評價。結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境承載能力，合理編制環(huán)境影響評價報告，對轄區(qū)范圍內(nèi)在建或者已經(jīng)存在的養(yǎng)殖場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記，掌握具體的養(yǎng)殖規(guī)模和污染物排放情況;其次，完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用分類管控，養(yǎng)殖場周邊消納土地充足的，實施種養(yǎng)循環(huán)就近還田利用;養(yǎng)殖場周邊消納土地不足的，要強(qiáng)化工程處理措施，或委托第三方開展資源化利用，減少和防范可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險;再次，健全績效評價考核制度。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作績效考評制度，鎮(zhèn)政府制定具體考核辦法，對各村（社區(qū)）開展考核，并將定期通報工作進(jìn)展。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機(jī)制。

2、嚴(yán)格落實各項責(zé)任

首先，落實屬地管理責(zé)任。各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合本地實際，依法明確職責(zé)，健全工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，加大資金投入，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制。按照環(huán)保要求，監(jiān)督養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及完善環(huán)保設(shè)施;其次，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的責(zé)任主體，要依法依規(guī)報批環(huán)境影響評價報告書或備案環(huán)境影響登記表，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保畜禽糞污資源化利用。獲得國家、市級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場等稱號及區(qū)級財政補(bǔ)助的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，要帶頭落實糞污資源化利用有關(guān)要求，切實發(fā)揮示范帶動作用。此外，還要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”原則，落實職能部門環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任。督促養(yǎng)殖場提高自律意識，規(guī)范企業(yè)行為，加大污染防治設(shè)施配套建設(shè)，防范環(huán)境風(fēng)險，確保環(huán)境安全。與轄區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂畜禽糞污減排目標(biāo)管理責(zé)任書，明確建設(shè)內(nèi)容、工作進(jìn)度、工作措施等;嚴(yán)格落實“屬地管理”原則，建立獎懲制度，對按期完成畜禽糞污資源化利用工作的畜禽養(yǎng)殖場給予一定資金獎勵，并在項目申報中優(yōu)先安排;對未按期完成治理任務(wù)、環(huán)保驗收不合格或存在嚴(yán)重環(huán)境問題的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并通報同級相關(guān)部門，畜牧部門不再核發(fā)動物防疫條件合格證，相關(guān)部門不得給予資金扶持，在項目申報中不予安排。

3、構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制

要科學(xué)編制畜禽污染防治規(guī)劃，實行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)布局協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展;鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心;鼓勵、引導(dǎo)沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料還田利用，通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。大力推進(jìn)以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程建設(shè)，支持生物天然氣生產(chǎn)，推進(jìn)沼氣發(fā)電。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務(wù)組織，探索建立受益者付費機(jī)制，開展專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營，逐步形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。

4、突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)

凡新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場必須建設(shè)糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)（場）糞污治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。停止批建以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加大對家庭農(nóng)場和大型養(yǎng)殖場建設(shè)的政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，推行畜禽糞便干濕分離、雨污分流，建設(shè)糞便堆場、污水、尿液儲存池、沼氣發(fā)生池和生產(chǎn)有機(jī)肥等處理措施，減少糞污污染程度，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場監(jiān)測檢查工作力度，對污染控制設(shè)施不全、排污不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場，督促限期治理整改。加大對水源保護(hù)區(qū)周邊養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測檢查工作頻次，切實保護(hù)水源地水域環(huán)境安全。

（作者單位：236000安徽省阜陽市潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）