新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管執(zhí)法的新思路
——加強(qiáng)融合，注重實(shí)效

□ 周如琪 泉州市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)

1 食品安全監(jiān)管執(zhí)法的特點(diǎn)

1.1 執(zhí)行性強(qiáng)

食品安全監(jiān)管執(zhí)法最主要的特點(diǎn)是執(zhí)行性強(qiáng)。國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于食品安全監(jiān)管方面的政策比較詳細(xì)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施細(xì)則》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，尤其強(qiáng)調(diào)執(zhí)行效率和執(zhí)行效果，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管執(zhí)法，才能最大限度保護(hù)人民的生命健康安全。

1.2 機(jī)動(dòng)性強(qiáng)

按照以往經(jīng)驗(yàn)，食品安全問題具有較強(qiáng)的隨機(jī)性，突發(fā)型食品安全問題較多，需要隨時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。對(duì)重點(diǎn)問題和對(duì)象要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)食品安全問題的重要性認(rèn)識(shí)需要持續(xù)加強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)食品安全問題的突發(fā)性特點(diǎn)和機(jī)動(dòng)性特點(diǎn)，做到有準(zhǔn)備、有對(duì)策、有方案。

1.3 即時(shí)性強(qiáng)

食品安全問題另一個(gè)比較突出的特點(diǎn)就是即時(shí)性，食品安全問題一旦出現(xiàn)就需要立刻解決，食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員要在“第一時(shí)間”趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。由于處理此類問題需要直接面對(duì)經(jīng)營(yíng)者及人民群眾，因此，監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)必須有保證，監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)得到持續(xù)提升。

1.4 覆蓋面廣

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身心健康，其涉及面較為廣泛，如公共餐飲、單位食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)與食品經(jīng)營(yíng)單位等，都是食品安全監(jiān)管的內(nèi)容。因此，監(jiān)管執(zhí)法人員不僅要對(duì)所有的涉及單位進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，還要經(jīng)常對(duì)此類單位進(jìn)行巡查，覆蓋面廣，任務(wù)重，這就要求食品安全監(jiān)督執(zhí)法單位要深入調(diào)研，了解情況，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式，提升工作效率和質(zhì)量。

2 新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管執(zhí)法的新思路探索

2.1 與“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，強(qiáng)化“智慧食安”建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段逐漸成為食品安全監(jiān)督中的重要輔助。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管執(zhí)法與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入融合，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)食品安全知識(shí)的了解，提升食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的掌控情況。首先，要增加對(duì)微信、微博等新媒體技術(shù)的應(yīng)用，一方面讓食品安全真正走入老百姓的視野當(dāng)中，提升社會(huì)大眾在思想層面上對(duì)食品安全的重視；另一方面，搭建食品安全監(jiān)管部門與人民群眾、經(jīng)營(yíng)單位之間的溝通橋梁，共同為食品安全的社會(huì)共治出力。其次，要搭建食品安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。將食品安全監(jiān)管執(zhí)法的過程與詳細(xì)情況在平臺(tái)上公示，按照規(guī)范化的流程和制度進(jìn)行監(jiān)管，確保監(jiān)管執(zhí)法的力度的同時(shí)，保證執(zhí)法的公正、公平、公開。

2.2 與“放管服”相融合，優(yōu)化食品市場(chǎng)環(huán)境

首先，要明確崗位職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)與食品安全相關(guān)的人員，包括執(zhí)法人員、管理人員、經(jīng)營(yíng)人員以及從業(yè)人員開展遠(yuǎn)程在線教育培訓(xùn)服務(wù)，上線智慧教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)不同類型的人員開展不同類型的模塊培訓(xùn)，使各類人員了解自身所從事行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，明確各類人員的主體責(zé)任，真正做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人，將食品安全的重要性、必要性、責(zé)任性壓實(shí)。其次，要完善食品安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管模式，進(jìn)一步優(yōu)化食品市場(chǎng)環(huán)境，提升監(jiān)管執(zhí)法效能[1]。按照“大巡查、大智慧、大執(zhí)法、大誠(chéng)信、大參與”工作思路[1]，在實(shí)際監(jiān)管巡查中不落下每一個(gè)商戶，不放過每一個(gè)可能存在的食品安全問題，以“人防+技防”共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度和效果。

2.3 與“大數(shù)據(jù)”相融合，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》要求，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范。在建立預(yù)警平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制的過程中，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、安全性等重要原則，以搭建檢驗(yàn)檢測(cè)信息系統(tǒng)、稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)、日常監(jiān)管信息系統(tǒng)、社會(huì)反饋信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集成食品安全預(yù)警信息系統(tǒng)，從而提高食品安全預(yù)警與突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

3 結(jié)語

新形勢(shì)下，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入應(yīng)用，人們對(duì)食品安全知識(shí)的了解越來越多，對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法方面的關(guān)注也越來越高。食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門必須要認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé)，運(yùn)用好信息技術(shù)手段，持續(xù)開創(chuàng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的新局面。