節(jié)約型社會建設(shè)中水資源管理問題探究

我國是人口大國，人均水資源占有量較低，與世界平均水平有很大差距，意味著我國水資源形勢不容樂觀，倘若不能對水資源進行科學(xué)的配置和利用，加大水資源保護力度，那么我國現(xiàn)有水資源將無法滿足國民日常生產(chǎn)和生活所需，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都會受到不利影響?，F(xiàn)如今節(jié)約型社會建設(shè)已經(jīng)被提上日程，其中最為關(guān)鍵的就是水資源的利用和保護，可以說，只有切實加強水資源管理，提高水資源利用率，嚴格控制水資源污染和浪費問題，才能對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起到助推作用，可持續(xù)發(fā)展理念也會真正得以成為現(xiàn)實。

1.我國水資源管理工作中存在的主要問題

1.1 水資源管理體制不健全

雖然我國《水法》中關(guān)于水資源管理的職能部門有著明確的說明，可是在水資源的產(chǎn)權(quán)歸屬上并沒有發(fā)揮作用，歸根究底在于利益協(xié)調(diào)機制缺乏健全性，不能夠給水資源管理工作提供可靠的參考依據(jù)，相關(guān)部門及人員的違規(guī)操作屢屢發(fā)生，水資源的開發(fā)者往往成為了最終受益方，這與《水法》規(guī)定是相背離的，致使水資源的利用情況始終得不到改善，人民群眾的用水需求得不到滿足，給社會穩(wěn)定埋下了巨大隱患。

1.2 水資源開發(fā)利用率較低

在人們的日常生活中對于淡水資源的需求極為旺盛，然而在全球水資源總量中淡水資源占據(jù)的比例非常小，其中還有絕大部分來源于地下水，由于大量開采地下水，導(dǎo)致資源急劇下降，很多地區(qū)地下水源枯竭。由于我國缺少對于地下水開采的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致私自開采問題頻繁發(fā)生，地下水開采過度的現(xiàn)象較為普遍，進而引發(fā)了一些其他后果，如地面沉降、塌陷等等，群眾的生命財產(chǎn)安全都將飽受威脅。

1.3 水資源市場配置不合理

我國人口眾多，每天消耗的水資源量可以說是一個天文數(shù)字，不少國民的節(jié)水意識都比較差，在日常生活中不能隨手關(guān)閉水龍頭，或者是故意浪費水資源，而國家為了給人民群眾的生活提供便利，并沒有根據(jù)水資源的價值來定價，即使消耗水資源量過大也不會花費多少金錢，更遑論讓人們感到心疼了。人們的切身利益沒有受到影響，就不會將水資源節(jié)約當(dāng)作是一項重要的事情，水資源的利用和保護工作也將難以開展。

2.節(jié)約型社會建設(shè)中水資源管理優(yōu)化對策

2.1 法律行政管理措施

我們正處于資源緊缺的一個時期，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要投入大量的資源，還要為子孫后代留下足夠的資源，確保不可再生資源得到精細化的管理，竭力避免浪費現(xiàn)象的滋生，這就是節(jié)約型社會建設(shè)的根本意義所在。水資源是一種稀缺資源，具有不可再生的特性，在人們的生產(chǎn)生活中更是不可或缺的。要想強化水資源管理水平，最為有效的措施就是出臺完善的法律法規(guī)，強制性的要求企業(yè)和個人能夠更加科學(xué)合理的使用水資源，任何違反法律法規(guī)的行為都會受到嚴懲，從根本上喚醒人們的責(zé)任意識和危機意識，將水資源利用與保護當(dāng)作是一項長期性、艱巨性的工作來開展，為社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展增添助力。

節(jié)約型社會建設(shè)背景下，《水法》的重要性正日益彰顯出來，在開展水資源管理工作時應(yīng)該嚴格遵循《水法》中的制度條例，地方政府應(yīng)從整體角度出發(fā)，加強宏觀調(diào)控，構(gòu)建完整的水資源管理體系，督促各個部門貫徹落實自身職責(zé)，對流域水資源進行全方位的動態(tài)監(jiān)管，讓大眾知道水資源的產(chǎn)權(quán)是歸國家所有，任何組織和個人不得非法開采地下水，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊年惻f思想，使之踴躍參與到水資源節(jié)約與保護工作中，行使好自己的權(quán)利和義務(wù)。除此之外，有些企業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的污水廢水，甚至將污廢水直接排放在河流中，主管部門應(yīng)該責(zé)令這些企業(yè)立即整改，并按照法律法規(guī)要求對其進行罰款，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)整，為節(jié)約型社會建設(shè)創(chuàng)造條件。

2.2 經(jīng)濟管理措施

一直以來，水資源的供需都存在著尖銳的矛盾，為了緩解這一矛盾應(yīng)該對水資源的污染和浪費問題進行有力防控，促使生態(tài)環(huán)境不斷自我修復(fù)，給人們營造適合居住的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，國民生活的幸福感將會油然而生。在水資源利用和保護工作中除了要采取法律手段之外，經(jīng)濟管理措施的應(yīng)用也是非常必要的，考慮到當(dāng)前水費價格比較低廉，人們的節(jié)水意識很難激發(fā)出來，因此應(yīng)該適當(dāng)調(diào)高水費和排污費，充分體現(xiàn)水資源的稀缺性，還要根據(jù)服務(wù)對象的不同制定差異化的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴格規(guī)范水市場經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等行為，維持市場秩序，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)水資源的最大化合理利用。

2.3 技術(shù)管理措施

伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，將先進技術(shù)手段應(yīng)用到水資源管理工作中，將會給相關(guān)工作的開展注入勃勃生機，水資源管理工作效率和工作質(zhì)量都會邁上一個新的臺階，我國水環(huán)境也能得到一定改善，朝著良好方向發(fā)展。節(jié)約型社會建設(shè)背景下在水資源管理工作中采取的技術(shù)管理措施主要涉及到以下幾個方面：

（1）加強先進技術(shù)的引入和應(yīng)用，對技術(shù)的可行性加以論證，通過構(gòu)建水資源管理協(xié)同系統(tǒng)，將水資源管理與環(huán)境、社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域相結(jié)合，促進信息的共享和交換，這樣水資源管理的實效性就會更強，水資源管理工作也能得以創(chuàng)新發(fā)展。此外，大力推廣節(jié)水技術(shù)和污水處理技術(shù)，創(chuàng)新污水處理設(shè)備，將生產(chǎn)廢水和生活污水進行深度處理，防止流域水環(huán)境遭到進一步的污染。

（2）建立宏觀和微觀指標(biāo)體系，滿足生產(chǎn)力發(fā)展要求，是水資源管理的重要內(nèi)容。微觀水配額是隨著生產(chǎn)力發(fā)展在不斷發(fā)生變化的，不同地區(qū)、不同行業(yè)的水配額指標(biāo)應(yīng)該進行科學(xué)設(shè)計，有利于增強企業(yè)的節(jié)水意識；宏觀總量指標(biāo)體系在水資源承載能力和水環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，根據(jù)用水的權(quán)利取得用水許可，通過總指標(biāo)進行宏觀調(diào)控。這兩種指標(biāo)體系的建設(shè)使得水資源管理工作更加立體化、全面化。

（3）強化管理工作必須有健全完善的監(jiān)控系統(tǒng)作為保障，這是水資源管理工作開展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，對各項工作及管理效果都具有重要的作用。通過構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng)，能夠獲取真實完整的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對水資源變化狀態(tài)的動態(tài)掌握，了解水資源的污染和利用情況，分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，做出科學(xué)的決策，實時的對水資源進行調(diào)度處理，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。一般來說水資源監(jiān)控系統(tǒng)主要包括決策系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、硬件設(shè)備系統(tǒng)等。

3.結(jié)語

總而言之，節(jié)約型社會建設(shè)理念的提出給水資源管理工作提出了更為嚴格的要求，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中水資源問題日益突出，為了環(huán)節(jié)水資源短缺、污染等問題，必須采取科學(xué)完善的法律行政管理措施、經(jīng)濟管理措施和技術(shù)管理措施，才能讓水資源管理工作取得最佳成效，強化民眾的節(jié)水意識，在日常生產(chǎn)生活中有意識的提高水資源利用率，積極控制污染和浪費現(xiàn)象，為水資源管理工作提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，長此以往，我國水環(huán)境持續(xù)變好，人們的生活更加富足安樂，節(jié)約型社會建設(shè)將會順利推進。