創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制的思考探究

李亞鵬

摘 要：社區(qū)黨建和社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、小康社會全面建成等深度聯(lián)系，高效開展社區(qū)黨建工作至關重要，而這離不開合理的體制以及機制。因此，本文將從優(yōu)化社區(qū)黨建工作領導體制，完善社區(qū)黨組織運行機制，深化社區(qū)黨建工作責任制與信息化機制，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作者管理機制，在創(chuàng)新體制機制中發(fā)揮社區(qū)黨組織作用四個角度，客觀探究如何創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制，以期在完善、改進的基礎上促使體制以及機制更加科學、有效，規(guī)范化指導社區(qū)黨建工作，順利實現(xiàn)新時期社區(qū)黨建戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：創(chuàng)新;社區(qū)黨建工作;體制;機制

一、引言

社區(qū)黨建是國家關注的焦點，也是城市現(xiàn)代化建設發(fā)展中的一大關鍵點。隨著城市建設管理體制日漸完善，管理重心不斷下移，社區(qū)黨建工作被提出了新要求、新任務，要在思考、探究的過程中革新已構建的體制與機制，優(yōu)化社區(qū)黨建工作內(nèi)容、方法等，增強社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力以及戰(zhàn)斗力[1]，促使各項社區(qū)黨建工作順利開展，促進城市社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

二、優(yōu)化社區(qū)黨建工作領導體制，完善社區(qū)黨組織運行機制

（一）優(yōu)化社區(qū)黨建工作領導體制

社區(qū)黨建工作的有效開展，離不開社區(qū)黨組織。針對各階段社區(qū)黨建工作開展情況，黨組織圍繞當下社區(qū)黨建工作新變化、新要求，優(yōu)化社區(qū)黨建工作領導體制，優(yōu)化成立的領導小組，構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級基層黨建工作領導小組，充分發(fā)揮基層黨組織的核心領導作用，包括組織、協(xié)調(diào)、管理社區(qū)的職能作用，高效開展區(qū)域化黨建工作。在此過程中，準確把握區(qū)域內(nèi)各級黨組織之間的隸屬關系，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織的政治核心作用，有效領導區(qū)域內(nèi)各社區(qū)黨組織，以領導體制為切入點，科學調(diào)配社區(qū)黨組織領導班子，在凝聚骨干力量過程中優(yōu)化設置的社區(qū)事務辦公室、黨群辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同時充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，深度聯(lián)系宣傳部門、勞動人事部門、民政部門等[2]，在聚合各方面力量的基礎上，促使社區(qū)黨建工作有序開展。以領導體制為導向，發(fā)揮社區(qū)事務辦公室職能作用，合理調(diào)整監(jiān)督、檢查、協(xié)管等工作內(nèi)容，在統(tǒng)一調(diào)研、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查等過程中持續(xù)改進社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀。在落實領導體制過程中，優(yōu)化、完善、創(chuàng)新已制訂的社區(qū)管理服務體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織職能作用，和社區(qū)居委會以及社區(qū)公共服務站等的聯(lián)系，將社區(qū)黨建工作、居民自治行為等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在形成合力過程中深化整合、高效利用各類優(yōu)勢資源，在優(yōu)勢互補、專業(yè)分工等過程中全面提升社區(qū)建設發(fā)展水平，為建設和諧社區(qū)提供重要的支撐力量。

（二）完善社區(qū)黨組織運行機制

從社區(qū)黨建工作實際出發(fā)，完善社區(qū)黨組織運行機制，和構建的領導體制相互作用，為各項社區(qū)黨建工作順利開展提供制度保障。首先，優(yōu)化決策議事機制。以社區(qū)重大事項為導向，完善構建的協(xié)商制度，明確社區(qū)議事的要求、細則、流程等。針對社區(qū)黨建工作開展中出現(xiàn)的新情況及各類問題，先要進行多層次民主討論，再在集中決議的基礎上分工執(zhí)行。其次，完善協(xié)調(diào)機制。以領導體制為導向，合理調(diào)整制訂的協(xié)調(diào)機制，在反思、梳理、總結過程中落實協(xié)調(diào)機制，完善社區(qū)事務協(xié)商、社區(qū)資源共享利用、黨員干部管理、社區(qū)服務等環(huán)節(jié)。與此同時，社區(qū)黨建工作涉及多個方面，具有繁雜化、長期性等特點，要在完善協(xié)調(diào)機制過程中重視多方參與，在協(xié)調(diào)統(tǒng)一過程中促使不同崗位黨員干部和社區(qū)群眾共同參與社區(qū)黨建工作，在形成合力過程中促使社區(qū)黨組織高效運行，提高社區(qū)黨建工作效果。再次，優(yōu)化社區(qū)共管機制。以社區(qū)黨委為核心，將社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作站、物業(yè)管理處等深度聯(lián)系，共同致力于社區(qū)建設管理，在問題解決過程中維護好社區(qū)群眾的切身利益，為構建和諧社區(qū)埋下伏筆。

三、深化社區(qū)黨建工作責任制與信息化機制，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作者管理機制

（一）深化社區(qū)黨建工作責任制與信息化機制

在城市現(xiàn)代化建設發(fā)展大環(huán)境中，社區(qū)黨建是一項艱巨的任務，參與方、影響因素等都比較多，明確崗位工作責任至關重要。針對當下社區(qū)黨建工作體制以及機制創(chuàng)新要求，以問題為出發(fā)點，深化落實社區(qū)黨建工作中的責任制，優(yōu)化責任制訂、責任落實、責任追究等環(huán)節(jié)[3]，科學制訂社區(qū)黨建工作責任總目標。根據(jù)不同崗位性質(zhì)、任務，科學劃分社區(qū)黨建責任，在分級的過程中將其落實到具體的工作崗位，防止崗位責任交叉、空缺等，在追究責任的過程中避免同類問題再次發(fā)生，從根本上規(guī)范開展的社區(qū)黨建中心工作，在謀劃、部署、監(jiān)督、考核、評價、改進等協(xié)調(diào)統(tǒng)一過程中順利實現(xiàn)責任目標，提高社區(qū)黨建工作整體水平。此外，在信息化時代背景下，社區(qū)黨建工作信息化勢在必行，高度重視的同時聯(lián)系工作實踐，深化社區(qū)黨建工作信息化機制，將其滲透到社區(qū)黨建工作開展各環(huán)節(jié)，在應用信息技術、網(wǎng)絡技術過程中構建社區(qū)黨建信息化管理平臺以及資源共享平臺、數(shù)據(jù)庫。與此同時，高效利用現(xiàn)代通信工具，如微博、微信、QQ、手機，將微信推送、短信提醒、網(wǎng)絡發(fā)布等形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強區(qū)域內(nèi)各級黨組織之間的聯(lián)系，包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會、當?shù)叵嚓P部門等之間的聯(lián)系，在協(xié)調(diào)、配合的過程中共同致力社區(qū)管理、建設、發(fā)展等，不斷壯大社區(qū)黨組織，全面提升社區(qū)黨建工作信息化水平。

（二）創(chuàng)新社區(qū)黨建工作者管理機制

社區(qū)黨建工作科學開展離不開高素質(zhì)的人才，要在問題探析、聯(lián)系實際的過程中創(chuàng)新構建的社區(qū)黨建工作者管理機制。通過動態(tài)監(jiān)督、系統(tǒng)考核等，全面、深入了解社區(qū)黨建工作者具備的綜合能力以及素質(zhì)，在與時俱進、統(tǒng)籌兼顧的基礎上圍繞當下社區(qū)黨建工作崗位人才需求變化，構建全新的人才引進、選拔、任用、調(diào)配、監(jiān)督、考核、激勵、培訓等機制，將其滲透到社區(qū)黨建工作者管理各環(huán)節(jié)。第一，完善人才引進與選拔應用機制。針對新時期社區(qū)黨建方面提出的新要求、新任務，制訂全新的人才引進、選拔、任用機制，將公開招聘、公開選拔、競爭上崗等無縫銜接，適當提高人才引進條件，在招聘、選拔相互作用的基礎上填補人才空缺，滿足社區(qū)黨建工作開展的實際要求，為創(chuàng)新體制以及機制提供重要的人才保障，在體制、機制協(xié)調(diào)作用下，高效開展各項社區(qū)黨建工作。第二，優(yōu)化人才調(diào)配、考核與激勵機制。通過多樣化渠道引進高素質(zhì)人才，加強內(nèi)部人才調(diào)配、激勵等環(huán)節(jié)。在人才機制優(yōu)化過程中，針對社區(qū)黨建工作任務完成情況，科學調(diào)配社區(qū)黨建工作人員，對其進行系統(tǒng)化考核，有效激勵不同崗位人員，完善各階段崗位培訓工作，提高黨建工作人員自身建設的重視程度，積極參與社區(qū)黨建工作的同時高效完成崗位工作任務。第三，深化人才培訓機制。根據(jù)各階段社區(qū)黨建工作者考評情況，在理論教育、崗位鍛煉結合的過程中加大崗位培訓力度，持續(xù)提升社區(qū)黨建工作者綜合能力以及素質(zhì)，在發(fā)揮人才優(yōu)勢過程中深化創(chuàng)新落實到社區(qū)黨建工作中的體制機制，持續(xù)改進社區(qū)黨建質(zhì)量的同時構建和諧黨群關系。

四、在創(chuàng)新體制機制中發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

社區(qū)黨組織作用充分發(fā)揮是社區(qū)黨建工作體制機制創(chuàng)新的關鍵點，所以，要在體制機制創(chuàng)新過程中最大化發(fā)揮社區(qū)黨組織作用。首先，開展豐富的社區(qū)黨建活動。從社區(qū)實際情況出發(fā)，在深度整合的基礎上高效利用各類資源，定期開展形式多樣化的社區(qū)黨建活動，如宣傳教育活動、評先評優(yōu)活動、典型樹立活動，發(fā)揮社區(qū)黨組織職能作用，在創(chuàng)新體制機制過程中高效開展新時期社區(qū)黨建工作，豐富社區(qū)群眾業(yè)余生活的同時使其積極參與其中，凝聚多方力量，持續(xù)提升社區(qū)黨建效果。其次，優(yōu)化創(chuàng)新社區(qū)黨建工作方法。在應用多種現(xiàn)代技術過程中，構建社區(qū)黨建工作系統(tǒng)，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作方法，在線上、線下結合過程中更好地在社區(qū)黨建工作開展中聚合多方面力量，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導、組織協(xié)調(diào)、先鋒模范等作用，營造良好的社區(qū)黨建氛圍;在社區(qū)建設發(fā)展中打頭陣、挑大梁、當先鋒，有效感召社區(qū)群眾，使其在深化認識的基礎上主動參與社區(qū)建設發(fā)展。再次，在深入社區(qū)過程中處理矛盾糾紛、提供優(yōu)質(zhì)服務。社區(qū)黨組織要在發(fā)揮職能作用過程中深入社區(qū)，隨時了解社區(qū)矛盾糾紛以及社區(qū)群眾關心的問題、面臨的困難、合理訴求，及時給予人文關懷，有效處理矛盾糾紛、實際問題等，以提供優(yōu)質(zhì)服務，有效凝聚、引導社區(qū)群眾，在聚合社區(qū)群眾力量過程中優(yōu)化社區(qū)建設發(fā)展，全面提升社區(qū)黨建工作實效性，不斷發(fā)展壯大社區(qū)黨組織隊伍，進而確保社區(qū)黨建工作戰(zhàn)略目標在體制機制創(chuàng)新過程中順利實現(xiàn)。

五、結語

總而言之，社區(qū)黨建工作體制機制創(chuàng)新的現(xiàn)實意義不可忽視，要在實踐過程中深化分析已構建的體制以及機制，針對當下社區(qū)黨建工作開展中的新情況以及新問題，探索社區(qū)黨建工作新思路，提出合理化的創(chuàng)新措施;優(yōu)化體制、機制的同時解決社區(qū)黨建工作問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用、組織協(xié)調(diào)作用等[4]，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)以及多樣的服務，在凝聚人心的過程中構建良好的黨群關系，促進社區(qū)和諧發(fā)展，最大化提高社區(qū)黨建工作成效，壯大社區(qū)黨組織隊伍的同時全面推動城市現(xiàn)代化建設發(fā)展進程。

參考文獻：

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[3]姜輝.關于當前社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的幾點思考[J].青春歲月，2019（11）：420.

[4]鞏立權.新形勢下社區(qū)黨建工作中的問題和有效對策[J].消費導刊，2018（39）：132-133.