以融安為例談縣級公安機關(guān)警犬工作的管理發(fā)展

韋建輝 黎煒峰 譚加纏

2020 年6 月1日，《人民公安報》第3 版“視點”欄目中間部位登載了題為《高溫下的堅持》稿件，配圖為警犬訓(xùn)導(dǎo)員帶犬進行體能訓(xùn)練和雙犬撲咬，生動反映了廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣公安局刑警大隊警犬中隊警犬訓(xùn)導(dǎo)員在疫情中、高溫下,熱情高漲、揮汗如雨的訓(xùn)練場景和工作日常。該稿件是由融安縣委宣傳部組織有關(guān)媒體到警犬中隊進行的實地采訪，足以說明當?shù)乜h委、縣政府對警犬工作的重視和關(guān)注。

一、警犬中隊發(fā)展成長歷程

融安縣位于廣西北部，人口約32 萬人，經(jīng)濟相對落后，2020 年5 月才退出貧困縣名單。在一個經(jīng)濟相對落后的小縣，在高新科技力量支撐而出現(xiàn)的新警務(wù)活動手段和方法以及交通十分便利、信息流速度轉(zhuǎn)快的當下，警犬工作沒有因為是傳統(tǒng)警務(wù)技術(shù)手段而衰落和邊緣化，而是發(fā)展越來越好。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，因勢利導(dǎo)。從2006 年9月成立警犬中隊至今，歷經(jīng)14 年、4 任縣公安局局長，都十分重視警犬工作，充分利用好上級公安機關(guān)下發(fā)的警犬裝備配發(fā)、全國刑偵部門實戰(zhàn)大練兵等文件，積極爭取縣委、縣政府的支持，不斷充實、完善警犬中隊軟、硬件建設(shè)，為警犬中隊穩(wěn)步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是警犬中隊隊長忠誠履職。因為工作需要，在警犬中隊任職的民警也在刑偵、派出所、禁毒、巡警等部門任過職，唯一沒有變化的就是警犬中隊隊長崗位。但是，隊伍管理、業(yè)務(wù)建設(shè)一樣都沒有因為民警的多部門輪崗任職而受到影響。他們堅持規(guī)范化管理，扎實開展警犬工作。

三是警犬訓(xùn)導(dǎo)員兢兢業(yè)業(yè)。有上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有中隊長的率先垂范，全體訓(xùn)導(dǎo)員自信滿滿，都陸續(xù)參加過上級公安機關(guān)開辦的各類警犬技術(shù)培訓(xùn)班，并取得培訓(xùn)合格證書。他們在工作上任勞任怨，雖然都是輔警，進入中隊時間有先后，但沒有一名訓(xùn)導(dǎo)員出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，沒有一名訓(xùn)導(dǎo)員因為待遇或者其他原因辭職。

二、警犬中隊取得的成績

從2006 年9 月至今，警犬中隊經(jīng)過全體警犬技術(shù)工作者的共同努力，從最初的2 人2犬發(fā)展到7人8 犬，在面廣、量大、復(fù)雜的警務(wù)活動中，使用警犬直接破獲命案或為命案提供關(guān)鍵物證7 起、直接追獲涉黑犯罪嫌疑人1 人、協(xié)破其他案件19 起，獲公安部昆明片區(qū)表彰先進集體1 次，個案獎5 次，有2 頭犬被評為“功勛犬”。他們擔負著在重大節(jié)日、案件多發(fā)地（時）段以及每周不定期、不定時地攜犬開展治安巡邏防范的工作任務(wù)。警犬中隊于2008 年配備了全新長城皮卡車1 輛、2018年配備了全新福特全順專用運犬車1 輛。配備8頭工作犬（民警數(shù)與警犬數(shù)比例達30：1），工作類別包括刑偵、治安、搜毒、搜爆等，每年度復(fù)訓(xùn)工作中的優(yōu)秀率在90%以上。隊伍團結(jié)、穩(wěn)定，管理規(guī)范，各項指標在廣西111 個縣、區(qū)以及公安局警犬隊中處于前列。當前，正在謀劃易址新建警犬基地，力爭年內(nèi)實現(xiàn)搬遷。為更好地發(fā)揮警犬作用，縣公安局將在除縣城外的11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所配發(fā)警犬，每個派出所至少配備1 頭工作犬。

三、更好地開展警犬工作的啟示

綜上所述，融安縣公安局警犬中隊得到穩(wěn)步、健康的發(fā)展，為我們在新時期更好地開展警犬工作提供了有益啟示。

一是基層主官要不忘干好警犬工作的初心。要深入貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)、特別是趙克志部長對警犬工作作出的重要批示精神，精準把握警犬技術(shù)發(fā)展態(tài)勢。堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，辯證地看待警犬技術(shù)的獨特作用與局限性，不斷拓展警犬快速、高效、威懾力大的使用途徑。健全符合警犬工作發(fā)展規(guī)律的管理體制，從制度層面激發(fā)訓(xùn)導(dǎo)員的內(nèi)生動力，提升訓(xùn)導(dǎo)員的職業(yè)成就感，有力推進本單位警犬工作的發(fā)展。

二是警犬隊隊長要勇于擔當。要選出一名喜歡警犬、懂業(yè)務(wù)、愿意從事警犬事業(yè)、工作經(jīng)歷豐富、業(yè)務(wù)技能專精、有創(chuàng)新精神和善于學(xué)習(xí)借鑒的警犬隊隊長。在工作中，警犬隊隊長要積極向上級公安機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)實事求是地提出工作建議，確保警犬專項經(jīng)費得到保障，以配齊規(guī)范化管理所需的專用運犬車輛、訓(xùn)練設(shè)施、裝備、器材、耗材，保障訓(xùn)練、使用需求。改善辦公環(huán)境，關(guān)心、關(guān)愛訓(xùn)導(dǎo)員，盡力為訓(xùn)導(dǎo)員爭取工作、生活上的待遇。強力推進規(guī)范化管理，認真制訂并執(zhí)行警犬飼養(yǎng)管理工作制度、訓(xùn)練制度、使用制度，注重用制度管人、管事，以“公心”開展工作。經(jīng)常性地組織與其他警務(wù)科技手段相結(jié)合的實戰(zhàn)現(xiàn)場模擬訓(xùn)練，共同研究、解決訓(xùn)練、使用中遇到的問題。完善“警犬工作信息化管理系統(tǒng)”內(nèi)本單位的基礎(chǔ)信息，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，做好工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、有據(jù)可查。搞好團結(jié)，積極開展創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和經(jīng)常性談心活動，把訓(xùn)導(dǎo)員的思想問題解決在萌芽狀態(tài)，讓訓(xùn)導(dǎo)員能夠輕裝上陣。

三是警犬訓(xùn)導(dǎo)員要敬業(yè)樂群。堅持用政治品格好、熱愛警犬工作、寧缺毋濫的原則選拔訓(xùn)導(dǎo)員。訓(xùn)導(dǎo)員的心理承受能力一定要強大，且要注重自我提升，把從事警犬工作當成一份榮耀、一項事業(yè)、一種情懷，在日復(fù)一日的堅持中得到不斷強化、鞏固，根植于自己的內(nèi)心深處。自覺融入集體，加強自身法律知識、警犬訓(xùn)練理論的學(xué)習(xí)，主動從“中國工作犬”微信公眾號、《中國工作犬業(yè)》雜志等載體獲取第一手在管理、訓(xùn)練、使用方面的鮮活資料，并引用到自身的工作實踐中。在模擬實戰(zhàn)現(xiàn)場訓(xùn)練中敢于提出自己的想法，提高自己的訓(xùn)練操作水平，不斷鞏固、提高警犬的作業(yè)能力。大膽使用，用實實在在的工作成績證明警犬工作的作用。

四是要敢于發(fā)現(xiàn)和解決問題。不管是隊伍建設(shè)方面的制度不完善、工作落實不徹底、思想不統(tǒng)一，還是業(yè)務(wù)建設(shè)上的飼養(yǎng)管理不到位、訓(xùn)練遇到瓶頸、使用中不注意細節(jié)而錯失良機等問題，不能因為上級公安機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)的批評就導(dǎo)致消極言行出現(xiàn)，而是要在積極剖析問題過程中找到問題的根源和針對性的解決辦法。要學(xué)會感謝問題和錯誤本身以及問題和錯誤所帶給我們的暫時困境，是問題、錯誤和困境修正了我們前行的方向，不斷豐富、提高了警犬工作在預(yù)防和打擊違法犯罪工作中的手段、能力。

警犬技術(shù)這一傳統(tǒng)警務(wù)技術(shù)并不是無所作為，而是大有可為。最能體現(xiàn)警犬作用的兇猛撲咬能力和震懾力，在山地復(fù)雜環(huán)境下的搜捕工作中依然無法替代，在科技手段無法覆蓋的區(qū)域內(nèi)，警犬追蹤是快速、高效追獲犯罪嫌疑人或獲取物證的有力手段。警犬搜爆安檢已成為國家和地區(qū)舉辦大型活動時的必備安保項目。警犬技術(shù)與高新技術(shù)支撐的新型警務(wù)手段并不矛盾，而是一個優(yōu)勢互補的關(guān)系，只要理性看待，警犬技術(shù)可以和大數(shù)據(jù)、人工智能一樣得到發(fā)展。比如在一起有條件使用警犬的命案中，在訓(xùn)導(dǎo)員和警犬到達現(xiàn)場或者勘查現(xiàn)場過程中，偵查員可以根據(jù)科技手段迅速查到犯罪嫌疑人消失的最終地點，減少了訓(xùn)導(dǎo)員和警犬的體能消耗、爭取到最快使用警犬的時間，訓(xùn)導(dǎo)員根據(jù)確定的嗅源從犯罪嫌疑人消失的最終地點開展追蹤作業(yè)，以追獲犯罪嫌疑人或遺留的物證。或者犯罪嫌疑人被鎖定在一處情況不明的建筑物內(nèi)，使用警犬進入建筑物搜索，警犬發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人后直接撲咬，就可以減少人員傷亡，提高抓捕成功率。