對檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的研究

高 健

遼寧成功金盟律師事務(wù)所，遼寧 沈陽 110013

2016年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議并通過了《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點方案》，同年9月3日授權(quán)在全國18個地區(qū)開展試點工作。同年11月16日，最高人民法院、檢察院等部門共同印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的辦法》，2019年10月24日又出臺了《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著該制度在我國正式實施。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的實施是我國司法制度改革實踐中的一項重要舉措，同時也是刑事訴訟法修改后頒布的一項重要的制度。在檢察環(huán)節(jié)對于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬認(rèn)定，指的是對于犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪并接受刑事處罰的一些案件，在程序上可以實行從簡處理，在實體上可以實行從寬處理的一項制度。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的含義

首先，制度中所說的“認(rèn)罪”指的是犯罪嫌疑人對犯罪事實供認(rèn)不諱，同時對檢察機(jī)關(guān)的指控能夠如實交代的一種行為。通常犯罪嫌疑人的認(rèn)罪屬于“概括認(rèn)罪”的范疇，也就是說犯罪嫌疑人對于犯罪性質(zhì)的誤判并不影響認(rèn)罪。同時犯罪嫌疑人承認(rèn)的犯罪事實可以只是基本的犯罪事實而不必是全部的犯罪事實［1］。

其次，制度中所說的“認(rèn)罰”指的是犯罪嫌疑人在沒有受到任何脅迫或者刑訊逼供的情況下自愿接受的處罰，只要是犯罪嫌疑人對于刑罰的結(jié)果表示認(rèn)可就屬于認(rèn)罰的范疇。這既包括了在實體法上帶來的刑罰后果，同時也包括在程序法上可能引起的訴訟程序的簡化。除此之外，對于犯罪嫌疑人主動退還贓款或者賠償?shù)模瑧?yīng)將其作為悔罪性的表現(xiàn)加以認(rèn)定，也屬于犯罪嫌疑人特殊的“認(rèn)罰”形式。

最后，制度中所說的“從寬”處理是從實體范疇和程序范疇兩方面來詮釋的，也就是說從寬處理是可以在實體上采取從寬處罰的相關(guān)措施，同時也可以在訴訟程序上實行從簡處理。而“可以從寬”是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的一項重要舉措，也就是說在遇到一些可以從寬處理的犯罪情形時，要能夠充分地體現(xiàn)出刑事訴訟法律相關(guān)的規(guī)定，符合相關(guān)政策的要求，同時考慮犯罪的基本性質(zhì)、情節(jié)是否嚴(yán)重以及是否對社會造成嚴(yán)重的危害等因素，并且根據(jù)國家規(guī)定的量刑情節(jié)，考慮案件的具體情況，從而依法決定犯罪案件是否適用從寬，如果適用從寬應(yīng)該怎樣從寬等。對于認(rèn)罪認(rèn)罰不僅要針對訴訟的不同時段以及對案件是否具有實質(zhì)意義等，同時還要看犯罪嫌疑人是否有實質(zhì)的悔罪表現(xiàn)等進(jìn)行綜合考量。在對犯罪嫌疑人量刑的評價上主動認(rèn)罪、及早認(rèn)罪、徹底認(rèn)罪，要比被動認(rèn)罪、晚認(rèn)罪和不徹底認(rèn)罪的評價高。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的幅度考量上，要體現(xiàn)出大于僅有坦白，或者大于認(rèn)罪但不認(rèn)罰的從寬量刑幅度。對于犯罪嫌疑人在認(rèn)罪認(rèn)罰的過程中具有自首情節(jié)的，在從寬幅度上應(yīng)該更加寬松。我國的刑法對于從寬處罰有以下幾種規(guī)定：從輕處罰、減輕處罰和免除處罰。在檢察環(huán)節(jié)還可以做出不起訴的決定，制度上規(guī)定的從寬也僅限于在犯罪量刑上的從寬，而不是犯罪嫌疑人罪名和罪數(shù)的從寬［2］。

二、檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的研究

（一）關(guān)于案件的范圍

對于檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件的適用范圍，英美法系國家對于辯訴交易案件類型沒有任何限制，而大陸法系國家則有明確的限制，比如法國認(rèn)為認(rèn)罪答辯程序適用于主刑為罰金或者是五年以下監(jiān)禁型的犯罪。實際上，對于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件不應(yīng)該有相應(yīng)的限制范圍，不管是輕罪還是重罪，甚至包括死刑在內(nèi)的重罪，都應(yīng)該給予犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的空間，只有罪行極其嚴(yán)重，沒有從寬余地的案件才可以被排除在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度之外。在司法實踐中，只要符合法定的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的規(guī)定和要求，就應(yīng)該得到一些從寬處理的機(jī)會。尤其是一些重大犯罪有可能關(guān)系到犯罪嫌疑人的生命權(quán)益和重大財產(chǎn)權(quán)益，因此對于這些犯罪的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理尤其具有重要的意義，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理案件的廣泛適用性，這樣對于司法是有益的。但是對于一些重型的犯罪案件，對于程序從簡要十分小心，在庭審的過程中要注意對于一些關(guān)鍵證據(jù)的搜集和取證，對于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度范圍還應(yīng)該有一些禁止性的規(guī)定。在刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點工作辦法中，明確了部分不能列入試點的一些案件：比如說犯罪嫌疑人是精神病人或者完全無法辨別自己行為能力的人以及未成年犯罪嫌疑人等，還包括刑事被告人的法定代理人，對未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的都不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的規(guī)定［3］。

（二）關(guān)于證明的標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理必須明確規(guī)定要達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)才能夠適用，通常情況下要求認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度要滿足刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，不能夠為了擴(kuò)大制度的適用范圍而降低證據(jù)取證的標(biāo)準(zhǔn)和條件。證據(jù)的獲得必須達(dá)到“事實清楚、證據(jù)充分”的要求，認(rèn)罪認(rèn)罰導(dǎo)致的從簡結(jié)果只是針對程序運行，而不是針對證據(jù)證明的標(biāo)準(zhǔn)。對于司法機(jī)關(guān)來說，首先要確定犯罪嫌疑人的認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)是否自愿、合法，同時也要審查犯罪嫌疑人的有罪供述以及其他的證據(jù)是否滿足認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的條件，沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)需要補充相關(guān)的證據(jù)，直到達(dá)到制度的要求。

（三）關(guān)于從寬的幅度

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度最重要的部分就是通過明確法律規(guī)范來確保犯罪嫌疑人符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的條件并最終獲得從寬處理的結(jié)果，這也是該制度最需要明確的部分。對于檢察環(huán)節(jié)來說，從寬的結(jié)果包括兩類：

第一類是在程序方面，除了強(qiáng)制措施的變更和解除以外，檢察官還可以根據(jù)案件的不同對是否適用速裁程序進(jìn)行快速的審查，或者在起訴時向人民法院提出簡易程序和普通程序的建議。對于一些基層人民法院受理的刑罰在三年有期徒刑以下的案件，如果滿足事實清楚和證據(jù)充分的要件，同時犯罪嫌疑人對于法律適用沒有異議，認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用。對于一些基層人民法院受理的刑罰在三年有期徒刑以上的案件，如果犯罪嫌疑人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，可以適用簡易程序。

第二類的從寬后果是實體從寬，包括檢察環(huán)節(jié)就做出不起訴的決定，以及檢察官向法院申請從輕處罰、減輕處罰或者免除處罰的建議，因此，為了能夠充分體現(xiàn)出我國刑法寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，在目前的法律體系上要增加可以從輕減輕處罰的條款，從而能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)當(dāng)和可以從寬的協(xié)調(diào)適配［4］。

三、司法實踐中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度出現(xiàn)的問題

在具體的司法實踐中，采用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理相關(guān)的制度在適用上出現(xiàn)了一些問題，如檢察機(jī)關(guān)動員被告人認(rèn)罪，但是缺少和辯護(hù)人充分協(xié)商的過程。法律援助律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，檢察機(jī)關(guān)不遵守回避制度，在律師會見犯罪嫌疑人時，檢察機(jī)關(guān)派員在場，實際上應(yīng)當(dāng)讓犯罪嫌疑人在沒有任何壓力的情況下，真實地表達(dá)自己是否認(rèn)罪認(rèn)罰的態(tài)度。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辯護(hù)律師不能提出無罪或罪輕的辯護(hù)意見，這種情況下可能會導(dǎo)致部分認(rèn)罪認(rèn)罰案件存在的實體錯誤被掩蓋。在共同犯罪中，同案犯的認(rèn)罪認(rèn)罰極容易影響法院對全案事實及犯罪行為性質(zhì)的全盤接受，從而導(dǎo)致其他被告人提出的無罪辯護(hù)意見無效。

四、結(jié)語

在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的實施過程中，由于不少犯罪嫌疑人知識水平有限，人身自由受到限制，因此在量刑協(xié)商、爭取從寬處理過程中可能面臨不利的局面，很難保證從寬處理結(jié)果的實施，因此規(guī)定了認(rèn)罪認(rèn)罰制度必須要有律師介入，確保犯罪嫌疑人、被告人在充分了解認(rèn)罪認(rèn)罰性質(zhì)和法律后果的情況下，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。但是在實踐中應(yīng)當(dāng)對于制度的執(zhí)行設(shè)定監(jiān)督機(jī)制，以保證認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的公開、公平和公正，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法的實踐。