遼寧與粵港澳大灣區(qū)同葡語(yǔ)國(guó)家的合作路徑研究

徐蓮池(遼寧大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院)

粵港澳大灣區(qū)的布局，從戰(zhàn)略層面極大地推動(dòng)了東南沿海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起到了良好的拉動(dòng)作用。而作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的遼寧省，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，更要抓住歷史機(jī)遇，積極參與粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū)）的發(fā)展，并以此為契機(jī)，借助大灣區(qū)這個(gè)優(yōu)質(zhì)合作平臺(tái)，走向國(guó)際，開拓藍(lán)海市場(chǎng)，助力遼寧經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。

澳門是大灣區(qū)的重要組成部分，也是葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系紐帶，經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)特。本文就遼寧省借助大灣區(qū)及澳門的橋梁紐帶作用，探討、研究與葡語(yǔ)國(guó)家的合作之路。

隨著世界各國(guó)交往頻次的不斷加深，更加彰顯語(yǔ)言對(duì)于國(guó)家的重要作用。以語(yǔ)言為紐帶進(jìn)行國(guó)家間的聯(lián)合及合作是未來(lái)世界的重要方向。

一、葡語(yǔ)國(guó)家情況簡(jiǎn)介

葡語(yǔ)國(guó)家平衡地分布在亞、非、歐、南美四大洲，包括巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、東帝汶等，人口約2.64億，占世界人口的3.6%。

這些國(guó)家國(guó)際戰(zhàn)略地位日益突出，具有豐富的自然資源和市場(chǎng)潛力，與中國(guó)有巨大的互補(bǔ)合作空間。中國(guó)是重要的能源買家。葡語(yǔ)國(guó)家可以成為能源供應(yīng)地：安哥拉擁有石油，巴西擁有石油和生物燃料，莫桑比克擁有生物燃料，葡萄牙擁有風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能，以及相應(yīng)的能源獲取技術(shù)。另外，葡語(yǔ)國(guó)家在農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、電子器械、紡織等行業(yè)優(yōu)勢(shì)也很明顯。

中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家在政治、經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域都是不可或缺的合作伙伴。近年來(lái)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署資料顯示，2019年1月-12月中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家進(jìn)出口商品總值1496.39億美元，同比增長(zhǎng)1.55%。其中巴西是中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，占比76.6%。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作仍有較大的提升空間。

二、遼寧與大灣區(qū)合作具備良好的戰(zhàn)略支撐

1.遼寧的全面振興和發(fā)展要主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

2020年遼寧省《政府工作報(bào)告》提出，要“主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射”。大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。2018年習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神指出，遼寧的全面振興和發(fā)展要主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

2.“一帶一路”為中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家提供了合作共贏，深化了解的機(jī)會(huì)和路徑

“一帶一路”倡議同葡方發(fā)展戰(zhàn)略積極對(duì)接，釋放合作潛力，打造中葡乃至中國(guó)同葡語(yǔ)國(guó)家合作升級(jí)版。在“一帶一路”全球化平臺(tái)的框架下，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家相互之間的重要性也愈加凸現(xiàn)出來(lái)，可以說(shuō)是“一帶一路”點(diǎn)亮了中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家之間的合作。葡語(yǔ)國(guó)家2.64億的人口分布在世界的四大洲——?dú)W洲、亞洲、南美和非洲，擁有各自的地理優(yōu)勢(shì)，這恰恰符合“一帶一路”全球化的布局。在“一帶一路”框架內(nèi),遼寧可以發(fā)揮產(chǎn)能和技術(shù)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，拓展與葡語(yǔ)國(guó)家的互聯(lián)互通、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更廣闊的合作空間。

3.以中國(guó)——葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇為紐帶，加強(qiáng)葡語(yǔ)國(guó)家各層面交流

已經(jīng)有十幾年之久的“中國(guó)——葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）”為澳門發(fā)揮“中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)”的“平臺(tái)”作用貢獻(xiàn)了重要力量。中葡論壇2003年在澳門成立，安哥拉、巴西、葡萄牙等七個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家積極響應(yīng)并共同參與。該論壇旨在加強(qiáng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)交流，發(fā)揮澳門聯(lián)系中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用，促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地、葡語(yǔ)國(guó)家和澳門的共同發(fā)展。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓寬，目前已涵蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、法律、青年交流等多個(gè)領(lǐng)域。

中葡論壇是以經(jīng)貿(mào)促進(jìn)與發(fā)展為主題的多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，其框架下致力建設(shè)“三個(gè)中心”——中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心。遼寧可以積極參與論壇以及三個(gè)中心的建設(shè)，借助這個(gè)平臺(tái)與葡語(yǔ)國(guó)家建立聯(lián)系，同時(shí)發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在能源、裝備、服務(wù)、漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域探索合作機(jī)會(huì)，助力遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，以雙方高層共識(shí)為根基，擴(kuò)大人文交流和經(jīng)濟(jì)合作

李克強(qiáng)總理指出，中葡經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、利益契合點(diǎn)多，合作潛力巨大。在進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)投資合作水平的同時(shí)，著力鞏固和拓展面向葡語(yǔ)國(guó)家以及更廣區(qū)域的三方、多方合作，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2012年6月，中巴關(guān)系正式升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)和巴西在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的雙邊合作，下一步必然會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)葡語(yǔ)世界范圍。2005年中葡兩國(guó)正式建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同表示，愿意拓展雙邊領(lǐng)域合作，共同開拓第三方市場(chǎng)，做大做強(qiáng)中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇。

基于良好的雙邊合作意愿，為企業(yè)拓展市場(chǎng)、展開經(jīng)濟(jì)合作和民間交流，尋找利益契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏提供了穩(wěn)定的政策支持。

5.與葡語(yǔ)國(guó)家的文化和血緣關(guān)聯(lián)，增加了彼此親近感和同心力

在后疫情時(shí)代，共同的血緣、語(yǔ)言、地緣、文化、歷史等因素，將為國(guó)家間交往帶來(lái)極大便利。由于澳門特別行政區(qū)與葡萄牙在文化和血緣上的關(guān)聯(lián)性，為中國(guó)進(jìn)入葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)有利條件。同時(shí)以澳門為原點(diǎn)，向內(nèi)地輻射，形成了眾多內(nèi)地省份與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系紐帶。開放的營(yíng)商環(huán)境、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、便利的海運(yùn)交通，使得遼寧在與葡語(yǔ)國(guó)家合作上更具優(yōu)勢(shì)。

三、遼寧與葡語(yǔ)國(guó)家的合作路徑

中葡合作機(jī)制不僅為葡語(yǔ)國(guó)家提供了重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)能合作、企業(yè)“走出去”等方面構(gòu)建了一個(gè)不可多得的理想載體。 由于歷史的原因，澳門在發(fā)展中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的關(guān)系中發(fā)揮了不可替代的獨(dú)特作用。遼寧可以充分利用澳門的橋梁作用，挖掘與葡語(yǔ)國(guó)家的合作空間，推動(dòng)雙向經(jīng)濟(jì)交流。

1.加強(qiáng)政府間高層交往和民間交往，增進(jìn)互信

政府高層通過(guò)論壇搭橋、交流互訪，民間通過(guò)商會(huì)、展會(huì)、僑民等渠道牽線，增進(jìn)與葡語(yǔ)國(guó)家的相互認(rèn)知及合作?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦多邊及雙邊官員研修班、技術(shù)培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化人員交流、建立伙伴關(guān)系。在清潔能源、旅游與會(huì)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與裝備升級(jí)、貿(mào)易便利化、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖、政府管理現(xiàn)代化、海關(guān)、稅收與稅務(wù)政策等領(lǐng)域進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并積極尋找合作空間。

2.打造教育和人才高地，加強(qiáng)語(yǔ)言交流學(xué)習(xí)，突破溝通障礙

一方面，通過(guò)遼寧高校的教育優(yōu)勢(shì)，吸收葡語(yǔ)國(guó)家的留學(xué)人員，加大推廣漢語(yǔ)傳播和應(yīng)用力度，增加葡語(yǔ)世界對(duì)中國(guó)以及遼寧的認(rèn)知與了解。另一方面，遼寧也要有針對(duì)性地加強(qiáng)葡語(yǔ)教育，培育優(yōu)秀的年輕一代創(chuàng)業(yè)者前往葡語(yǔ)國(guó)家發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)和支持葡語(yǔ)國(guó)家優(yōu)秀人才在遼寧求學(xué)和就業(yè)，從而形成良性、可持續(xù)的民間交流和互動(dòng)，逐步建成中葡雙語(yǔ)人才培訓(xùn)基地和人才高地。

3.利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際化分工，融入葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

在葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中，由于中國(guó)、巴西的存在，以及地處非洲、亞洲的多個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家具有高度的發(fā)展意愿、變革共識(shí)及合作誠(chéng)意，從而可以進(jìn)行局域性國(guó)際分工的新嘗試。遼寧與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略深度對(duì)接，并與葡語(yǔ)國(guó)家可以就產(chǎn)能合作進(jìn)行積極探索。在先進(jìn)裝備制造、電子信息、石油化工、旅游服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域下功夫建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同助力遼寧國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。

4.繼續(xù)深化“一帶一路”合作，促進(jìn)民心相通與經(jīng)濟(jì)往來(lái)

“一帶一路”為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的民心相通提供了更多機(jī)遇。越來(lái)越多的葡語(yǔ)國(guó)家學(xué)者及學(xué)術(shù)團(tuán)體來(lái)華交流，展現(xiàn)出對(duì)“一帶一路”的濃厚興趣。在“一帶一路”利好政策帶動(dòng)下，遼寧與葡語(yǔ)國(guó)家的合作機(jī)會(huì)增多，在能源、原材料開采加工、冶金、交通運(yùn)輸裝備、海工裝備、漁業(yè)、金融、軟件、旅游等領(lǐng)域可以進(jìn)行深度交流合作，并有機(jī)會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群。巴西、安哥拉等葡語(yǔ)國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)走出去的重要市場(chǎng)。

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將為中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家的強(qiáng)化合作提供更好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)低迷，西方國(guó)家深陷疫情泥潭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家充滿了吸引力。

5.加強(qiáng)第三方合作，積極尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展更多合作領(lǐng)域

在貿(mào)易和投資方面開發(fā)新領(lǐng)域應(yīng)該成為當(dāng)下的著力點(diǎn)。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的貨物貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，而葡萄牙和巴西在服務(wù)貿(mào)易方面優(yōu)勢(shì)明顯，這有望成為貿(mào)易合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。遼寧在軟件教育、外包服務(wù)方面具備一定優(yōu)勢(shì)，可以有針對(duì)性地拓展市場(chǎng)。

除了和葡語(yǔ)國(guó)家的雙邊合作，可以進(jìn)一步嘗試通過(guò)與葡語(yǔ)國(guó)家的交往加強(qiáng)與其他國(guó)家第三方合作的可能性，這有利于實(shí)現(xiàn)多贏局面，也是合作模式的創(chuàng)新。

遼寧港口眾多，可以與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟，吸引先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性高新產(chǎn)業(yè)投資。同時(shí)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展創(chuàng)造空間。

6.搭建媒體平臺(tái)，助力遼寧和大灣區(qū)、葡語(yǔ)國(guó)家的深度融合

加強(qiáng)地處東北亞中心的遼寧與大灣區(qū)及葡語(yǔ)國(guó)家華人商圈的交流互動(dòng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的有效舉措。遼寧省人民政府港澳事務(wù)辦公室聯(lián)合中國(guó)僑園雜志社，在《僑園》雜志推出“遼寧與灣區(qū)”專欄，為促進(jìn)遼寧開放、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一個(gè)理論支撐平臺(tái)。通過(guò)與遼寧專家學(xué)者、大灣區(qū)及海外智囊的緊密合作，圍繞國(guó)家及遼寧對(duì)大灣區(qū)關(guān)注與亟待解決的發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革、區(qū)域創(chuàng)新體系、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等問(wèn)題進(jìn)行探討交流。深挖各國(guó)華僑華人資源，刊發(fā)最新僑情動(dòng)態(tài)，助推遼寧與大灣區(qū)深度合作。

搭建與國(guó)外媒體的交流平臺(tái)。定期舉辦葡語(yǔ)國(guó)家新聞官員與記者研修班，開展“向世界講好遼寧故事——葡語(yǔ)國(guó)家新聞官員與記者遼寧行” 等活動(dòng)，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家在新聞媒體領(lǐng)域的交流與合作。

四、結(jié) 語(yǔ)

可以說(shuō)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家間的關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，但合作潛力尚待繼續(xù)開發(fā)。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家將繼續(xù)攜手共進(jìn)，共筑友誼橋梁，推動(dòng)合作進(jìn)入歷史新階段。

當(dāng)前，全球化面臨重大挑戰(zhàn)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家都面臨著世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的復(fù)雜局面，各種形式的保護(hù)主義給中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家?guī)?lái)了不同層面的挑戰(zhàn)，但中國(guó)的發(fā)展成就早已得到葡語(yǔ)國(guó)家的普遍認(rèn)可，葡語(yǔ)國(guó)家對(duì)中國(guó)也充滿了信心和希望。

中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的合作空間巨大，也為內(nèi)地省份提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展將有力推動(dòng)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資源要素經(jīng)中國(guó)珠三角地區(qū)進(jìn)入內(nèi)陸省份。遼寧省委、省政府高度重視推進(jìn)東北振興與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略的對(duì)接合作。遼寧要把握機(jī)遇，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引進(jìn)一批完善產(chǎn)業(yè)鏈的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高水平、高技術(shù)、高效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)科技、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制與遼寧優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，同時(shí)，利用澳門這個(gè)國(guó)際化平臺(tái)，積極融入葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，使國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以落地，促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。