精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村就業(yè)扶貧形式及對(duì)策研究

摘 要：經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的大力開展雖然改變了城市居民的生活狀態(tài)，但是我國仍然存在較多的貧困人口，早在2013年，國家便提出了精準(zhǔn)扶貧的要求。根據(jù)不同地區(qū)的貧困程度、貧困環(huán)境，應(yīng)用有效的手段開展針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。而農(nóng)民是精準(zhǔn)扶貧的重要對(duì)象，通過精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村就業(yè)扶貧形式及對(duì)策研究分析，了解精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧的主要模式，精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實(shí)施的主要原因，制訂精準(zhǔn)扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的有效措施，使我國農(nóng)村貧困問題得到更好的解決，為早日實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村;形式;不足;措施

一、 引言

當(dāng)前我國正在致力于大力開展精準(zhǔn)扶貧策略，農(nóng)村是扶貧工作開展的主戰(zhàn)場(chǎng)。城市建設(shè)工作的加快，使得大量的農(nóng)村人口涌入了城市，使得農(nóng)村的貧困問題得到了一定的解決，但就目前精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際開展而言，還存在很多的問題，按照國家小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，必須要加大農(nóng)村貧困人口扶持的力度，從而使農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、居民的生活水平得到更好的改善，通過分析精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實(shí)施的主要原因，找到精準(zhǔn)扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的科學(xué)途徑，使精準(zhǔn)扶貧工作得以更好地開展。

二、 精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧的主要模式

（一）產(chǎn)業(yè)造血模式的應(yīng)用

在農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧的工作，必須根據(jù)本地的實(shí)際情況，及農(nóng)村的特產(chǎn)及地區(qū)特點(diǎn)，打造特色脫貧之路，充分結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行充分的利用，創(chuàng)建特色旅游及農(nóng)產(chǎn)品的形式，幫助農(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。

（二）主體激勵(lì)形式

主體激勵(lì)形式主要從農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念作為切入點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)村的靠、等、慢的救濟(jì)思想，要將充分尊重貧困戶的主觀意愿，從“扶志”的角度使貧困戶的精神角度，加大幫扶的力度，使貧困戶的主觀能力作用得到更好的體現(xiàn)。

（三）創(chuàng)建龍頭企業(yè)的形式

龍頭企業(yè)在本地區(qū)中具有一定的代表性，有些企業(yè)甚至在市級(jí)企業(yè)中享有盛名。因此，在農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧的工作時(shí)，要充分利用本地龍頭企業(yè)的先鋒模范作用，通過幫扶一批本地企業(yè)形式，將企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)力量與本地的資源進(jìn)行合理的融合，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶貧。

（四）精英治理形式

要想使農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作得到更好的實(shí)施，人才的專業(yè)互素質(zhì)是必不可少的條件。在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作開展期間，要充分利用精英治理的形式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才的引進(jìn)力度，通過帶領(lǐng)農(nóng)民致富的形式，幫助農(nóng)民真正的脫離貧困的處境。

（五）教育扶智的形式

想要改變經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)狀，要從思想的角度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶智，通過對(duì)貧困地區(qū)孩子開展教育工作，從而提升本地區(qū)的文化水平，從思想上先脫離貧困的包圍圈，扶智農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)事生產(chǎn)的教育，使農(nóng)民建立起脫離貧困的決心。

三、 精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實(shí)施的主要原因

（一）未能充分體現(xiàn)以人為本的理念

不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)建設(shè)活動(dòng)的開展，其實(shí)施的主體都是“人”，只有充分展現(xiàn)以人為本的扶持理念，才能使貧困戶的主觀熱情得到更好的展現(xiàn)，才能使精準(zhǔn)扶貧工作真正的落到實(shí)處，但就目前整體的實(shí)施情況來看，農(nóng)民的主體地位未能得到更好的展現(xiàn)，扶貧工作的開展存在一定的缺陷。

（二）家庭扶貧能力急待加強(qiáng)

精準(zhǔn)扶貧工作開展不能只對(duì)貧困戶本身進(jìn)行扶持，正要關(guān)注其貧困的家庭，當(dāng)前一些農(nóng)村貧困人口都進(jìn)入城市打工，家口只留下貧困的老人與孩子，因此，精準(zhǔn)扶貧要解決大量外出人口走向城市的問題，必須從家庭的角度作為切入點(diǎn)，但就目前整體實(shí)施的情況來看，空巢及留守問題較為嚴(yán)峻。

（三）管理利益幫扶存在一定的缺陷

精準(zhǔn)扶貧其主要的精髓在于精準(zhǔn)，而在農(nóng)村扶貧工作的開展會(huì)牽扯到較多的利益關(guān)系，有些扶貧政策之所以未能得到更好的實(shí)施，其主要在于基層人員未能嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策實(shí)施，或者對(duì)于存在利益關(guān)系的個(gè)人，將國家精準(zhǔn)扶貧的政策未能真正透明的落實(shí)到真正需要的貧困人口上。

四、 精準(zhǔn)扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的有效措施

（一）利用社會(huì)保障兜底的形式開展扶貧工作

在精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作開展的過程中，首先要確保農(nóng)村需要扶貧人員的精準(zhǔn)性，通過正確的識(shí)別方法，利用社會(huì)保障兜底的形式，降低農(nóng)民承受風(fēng)險(xiǎn)的壓力。尤其在農(nóng)村中無工作能力或者處于深度貧困的農(nóng)民，利用底保的形式進(jìn)行補(bǔ)貼，由于自身實(shí)際情況，這類農(nóng)民通過自身改變貧困現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)不大，國家相關(guān)部門要在養(yǎng)老及醫(yī)療方面給予一定的扶持。

（二）優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

精準(zhǔn)扶貧工作的開展不但要對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民開展救助，更要對(duì)一些貧困較為嚴(yán)重的地區(qū)加大扶持的力度，通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式，結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，打造多元化的幫扶形式，地方政府要適時(shí)給予大力的支持，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作開展的重點(diǎn)，促進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)。

（三）加大機(jī)制創(chuàng)新的力度

在精準(zhǔn)扶貧工作開展的過程中，要適時(shí)加大機(jī)制創(chuàng)新的力度，利用農(nóng)村原有的扶持政策，通過機(jī)制的不斷創(chuàng)新，加大農(nóng)村資金扶持的力度，為振興整個(gè)農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的條件。加大理惠農(nóng)的力度，通過農(nóng)村跨越式、惠農(nóng)補(bǔ)貼及教育等多方努力，為貧困農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民能夠真正地早日擺脫貧困，走向真正的小康之路。

五、 結(jié)語

綜上所述，通過精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村就業(yè)扶貧形式及對(duì)策研究分析，認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧的主要模式：產(chǎn)業(yè)造血模式的應(yīng)用、主體激勵(lì)形式、創(chuàng)建龍頭企業(yè)的形式、精英治理形式、教育扶智的形式，分析精準(zhǔn)扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實(shí)施的主要原因：未能充分體現(xiàn)以人為本的理念、家庭扶貧能力急待加強(qiáng)、管理利益幫扶存在一定的缺陷，制訂精準(zhǔn)扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的有效措施：利用社會(huì)保障兜底的形式開展扶貧工作、加大機(jī)制創(chuàng)新的力度、優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使精準(zhǔn)扶貧工作開展得更加順暢，更好地服務(wù)于我國小康社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：張魯陶，山東理工大學(xué)。