現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃模式初探

柳翼飛

摘 要 《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）指出“加快建設(shè)國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，辦好農(nóng)村‘雙創(chuàng)基地”。本文以海南省萬寧市后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實踐為例，通過分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、目標定位的確定思路，以及如何在規(guī)劃理念的指導(dǎo)下進行功能結(jié)構(gòu)劃分和用地布局等，探討現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃模式。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

長期以來，相當一部分傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展緩慢，僅有農(nóng)產(chǎn)品的包裝、預(yù)冷等初級加工業(yè)，對農(nóng)業(yè)附加值的提升作用比較有限，迫切需要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和國家大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。本文以萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園為例，結(jié)合政策背景、資源稟賦、市場條件、工業(yè)發(fā)展趨勢等，系統(tǒng)探討現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向和規(guī)劃模式。

1 現(xiàn)狀概況

（1）區(qū)位與用地規(guī)模。后安鎮(zhèn)位于海南省萬寧市東北部，東瀕小海，南與萬寧市區(qū)毗鄰。后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園園區(qū)位于后安鎮(zhèn)西北部，距后安鎮(zhèn)區(qū)4.5公里，距萬寧市區(qū)11公里，總用地面積為795.73公頃。

（2）園區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)概況。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)以水稻和反季節(jié)瓜菜（檳榔、胡椒、菠蘿、蓮霧等）種植為主。 第二產(chǎn)業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。規(guī)劃區(qū)內(nèi)口味王檳榔廠，固定資產(chǎn)過億元，是海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、萬寧市重點工業(yè)企業(yè)。還有萬寧華信新型建材有限公司和兩處采石廠。目前規(guī)劃區(qū)尚未開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)[1]。

2發(fā)展條件分析

（1）基于海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析?！逗Ｄ鲜】傮w規(guī)劃（2015—2030）》中明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向為大力提升熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展的十二類產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，會展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園在海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位基礎(chǔ)，結(jié)合項目自身特點，低碳制造業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)可作為本規(guī)劃區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)可作為本規(guī)劃區(qū)配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）基于萬寧市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排分析。根據(jù)萬寧市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，萬寧市重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃后安農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工，其他園區(qū)主要發(fā)展“漁業(yè)加工與貿(mào)易、環(huán)保技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥”等產(chǎn)業(yè)。此次選擇其他產(chǎn)業(yè)時也本著錯位發(fā)展的原則，避免資源浪費和同質(zhì)競爭。

（3）基于市場條件的農(nóng)特產(chǎn)品定位分析。農(nóng)副食品加工業(yè)整體保持較快增長的勢頭。同時，隨著人們收入水平的不斷提高和飲食習(xí)慣的改變，純綠色、有機的高端農(nóng)副產(chǎn)品是具有廣闊的市場空間的。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品市場應(yīng)該把握住我國農(nóng)副食品發(fā)展的大趨勢，立足于大眾的需求，抓住未來市場潛力方向，適當發(fā)展高端市場。

（4）基于“園村一體”發(fā)展的分析?！皥@村一體”中“園”指規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的主體功能各異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“村”指規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有15個自然村?！皥@村一體”發(fā)展可以吸引村民到規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，規(guī)劃區(qū)建設(shè)帶動周邊村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村民就地城鎮(zhèn)化;農(nóng)特產(chǎn)品有機生產(chǎn)、精深加工、采買銷售，可以與農(nóng)村村莊建設(shè)有機結(jié)合;規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以利用村民集體用地進行農(nóng)特產(chǎn)品原料的有機示范種植，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，使得“園村”和諧發(fā)展。

（5）基于工業(yè)發(fā)展趨勢分析。①高新技術(shù)：食品化學(xué)、生物技術(shù)及其他相關(guān)學(xué)科的高新技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并將迅速普及與深化。 ②精深加工：對農(nóng)產(chǎn)品原料的綜合利用，已成為農(nóng)產(chǎn)品加工的重要發(fā)展方向。如對植物的根、莖、花、葉、果的充分利用，對畜禽、水產(chǎn)品副產(chǎn)物利用等。 ③安全、綠色、休閑：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)過程按加工的技術(shù)要求，既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又降低了加工過程的成本。安全、綠色、休閑農(nóng)產(chǎn)品已成為人們消費的主流和方向。 ④研發(fā)和創(chuàng)新：對農(nóng)產(chǎn)品品種、深加工、新產(chǎn)品進行研究，打造品牌、發(fā)掘附加值等，在管理、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)都積極鼓勵創(chuàng)新。 ⑤智能化：智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源和市場資源[2]。

3萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃概況

3.1 規(guī)劃原則

（1）產(chǎn)業(yè)提升原則。在國家產(chǎn)業(yè)提升背景下，緊抓發(fā)展機遇，結(jié)合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新形勢，對規(guī)劃區(qū)進行產(chǎn)業(yè)提升。實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、管理運營信息化。

（2）模式創(chuàng)新原則。依托現(xiàn)代科技，以物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，并在融資、生產(chǎn)、管理、營銷各個環(huán)節(jié)融入先進理念，進行模式創(chuàng)新。形成個性化定制、精準供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)與智能檢測等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形式。

（3）環(huán)境友好原則。倡導(dǎo)綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)選擇以及運營中貫徹低污染、低能耗原則，利用綠色環(huán)保技術(shù)降低工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。

（4）綜合平衡原則。堅持科學(xué)規(guī)劃與利用現(xiàn)狀相結(jié)合，近期、中期與遠期相結(jié)合，強調(diào)環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

3.2 規(guī)劃理念

希望能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)與云計算應(yīng)用等信息技術(shù)，通過引進農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及相關(guān)企業(yè)，通過與大專院校和科研機構(gòu)專家團隊合作，將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成“種養(yǎng)示范、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、線上線下、鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)外、大中小微、企業(yè)村民、一二三產(chǎn)”有機協(xié)同、一體發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.3 目標定位

發(fā)展目標定位：能為大、中、小、微企業(yè)提供發(fā)展平臺的以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)選擇定位：產(chǎn)業(yè)選擇遵循“轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)特兼選、工旅結(jié)合、種制并選、內(nèi)外互補”的原則。

企業(yè)業(yè)態(tài)定位：基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制和基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)與產(chǎn)供銷一體、鎮(zhèn)內(nèi)與鎮(zhèn)外互聯(lián)、“有形”與“無形”互補的企業(yè)業(yè)態(tài)。

營運模式定位：發(fā)展平臺兼容、信息資源共享。使入駐企業(yè)能夠在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)品個性化定制，產(chǎn)品質(zhì)量全周期管理，產(chǎn)品購銷精準化管理，產(chǎn)品質(zhì)量檢測智能化管理。

3.4 功能結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“三園、五中心”的功能結(jié)構(gòu)。

“三園”為企業(yè)孵化園、有機種植示范園、“美麗鄉(xiāng)村”新家園;“五中心”為產(chǎn)品研發(fā)中心、信息技術(shù)服務(wù)中心、管理服務(wù)中心、產(chǎn)品展銷與物聯(lián)配置中心、配套生活服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心。

3.5 規(guī)劃用地布局

（1）方案選擇注意保護生態(tài)，嚴格保護項目區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田、林地、河道生態(tài)防護帶、高速公路綠化防護帶等，與規(guī)劃區(qū)外各類生態(tài)斑塊加強聯(lián)系，共同構(gòu)建生態(tài)安全格局。

（2）采用組團式用地布局，避免各功能區(qū)之間的互相干擾，同時，與村莊有機結(jié)合，形成“園中園”的共生式發(fā)展模式。

（3）具有一定的動態(tài)性，在建設(shè)中可根據(jù)實際需要分期開發(fā)，對建設(shè)用地進行適量增減。

4結(jié)束語

通過對萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的分析，總結(jié)出以下在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方面共性的經(jīng)驗。

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上要結(jié)合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策，從資源稟賦、市場發(fā)展趨勢及區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)格局進行分析，要發(fā)揮自身特色，與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，打造“王牌”產(chǎn)業(yè)。

（2）市場發(fā)展上應(yīng)立足自身特色資源，可以通過有機種養(yǎng)、精深加工、個性定制、全程信息智能化管理等，向中、高端市場發(fā)展;

（3）工業(yè)發(fā)展趨勢上，需要與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的信息技術(shù)支撐條件;工業(yè)企業(yè)形態(tài)與業(yè)態(tài)也將由傳統(tǒng)單一的形式向多樣化發(fā)展;要在智能化的背景下打造新增長點，“產(chǎn)、研”要充分融合，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重精深加工;

（4）用地選擇上要避開生態(tài)敏感區(qū)域，盡量保留自然生態(tài)基底，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。應(yīng)根據(jù)目標定位合理劃分功能結(jié)構(gòu)，充分考慮各功能間的相互聯(lián)系與干擾，集約用地、科學(xué)布局。

參考文獻

[1] 宋婧，夏禮如，楊旺生.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃創(chuàng)意——以盱馬路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020（12）：318-324.

[2] 黃家健，張以山.海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020（5）：107-113.