借鑑外地經(jīng)驗(yàn) 預(yù)防打擊性犯罪

分享有哪些地區(qū)預(yù)防打擊性犯罪活動(dòng)的舉措可借鑑的？

澳門立法會(huì)宋碧琪議員：防止未成年人遭性侵是個(gè)世界性問題。以內(nèi)地來說，2013年時(shí)候由國家教育部牽頭，聯(lián)合公安部等相關(guān)部門專門出臺(tái)了《關(guān)於做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，當(dāng)中明確規(guī)定，各地教育部門要把好入口關(guān)，落實(shí)對(duì)學(xué)校從業(yè)人員的資格、資質(zhì)審查，杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位。同時(shí)要關(guān)注教職員工心理狀況及工作狀況，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，防止個(gè)別教職員工出現(xiàn)極端心理問題，及時(shí)預(yù)防個(gè)別教職員工出現(xiàn)的不良行為。

再例如英國，將兒童性侵行為界定到一個(gè)十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，早在2003年，英國就專門出臺(tái)了《性犯罪法令》，規(guī)定凡是與13歲以下兒童發(fā)生關(guān)係的人，都將會(huì)以強(qiáng)姦罪論處;和16歲以下兒童進(jìn)行身體接觸、語言猥褻、給其觀看不雅圖片等，也會(huì)以強(qiáng)姦罪逮捕。

再以臺(tái)灣為例，臺(tái)灣地區(qū)訂立的性剝削防範(fàn)條例，在構(gòu)築保護(hù)與安置制度的同時(shí)，還明確了責(zé)任歸結(jié)。通過在性侵害防範(fàn)專門立法的基礎(chǔ)上，修改其他法律對(duì)性侵害防範(fàn)的規(guī)範(fàn)，使其他法律和性侵害防範(fàn)專門立法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等其他與未成年人相關(guān)的立法中，加人性侵害防範(fàn)的具體措施以及與性侵害專門立法的銜接措施。修改《刑法》性侵害犯罪相關(guān)內(nèi)容，將刑法中涉及未成年性侵害犯罪單獨(dú)析出，以強(qiáng)化禁止未成年人性侵害和保護(hù)未成年人性權(quán)利。

青少年是未來社會(huì)的棟樑，為其構(gòu)築健康安全的成長環(huán)境，是社會(huì)各界的共同願(yuàn)望，這需要包括政府在內(nèi)，社會(huì)各界持續(xù)努力。在進(jìn)一步優(yōu)化法律規(guī)範(fàn)的同時(shí)，要出臺(tái)更多更有效的預(yù)防打擊手段和辦法，積極謀劃，全面發(fā)力，多出重拳，做好整體推進(jìn)落實(shí)，同時(shí)加大資源投入，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與，協(xié)作配合，為未成年人健康成長創(chuàng)造一個(gè)安全幸福的社會(huì)環(huán)境。

澳門健康促進(jìn)協(xié)會(huì)余惠鶯理事長：每個(gè)國家或地區(qū)在預(yù)防的舉措上都有不同。本人認(rèn)為要做好以下工作：要在未成年人違法犯罪前，對(duì)所有未成年人進(jìn)行思想道德和法律教育;在未成年人犯下嚴(yán)重罪行前阻止他們的犯罪行為;社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來預(yù)防未成年人重新犯罪。

在性的議題上，做好相關(guān)教育工作是十分必要的，有以下幾點(diǎn)建議：一是，加強(qiáng)父母在性教育者中之角色：家庭性教育是青春期性教育模式中的重要一環(huán)，兒童最初形成對(duì)性別和性別角色的簡單認(rèn)識(shí)，且家庭在性教育中具有血緣和早期教育優(yōu)勢(shì)，故父母對(duì)孩子提出的性問題應(yīng)以積極、正面給予回應(yīng)和作答;二是，提升教師教授性教育的專業(yè)水平：開辦在職教師性教育進(jìn)修課程，向兒童青少年傳逹，如祼聊，性侵犯的預(yù)防及應(yīng)對(duì)。教導(dǎo)者亦應(yīng)勇於面對(duì)及調(diào)整對(duì)青少年實(shí)施性教育的態(tài)度，以便健康適宜的看法和作法，成為青少年諮詢的對(duì)象;三是，建立網(wǎng)上的性教育平臺(tái)，可設(shè)不同的內(nèi)容，如知識(shí)區(qū)、遊戲區(qū)、模擬互動(dòng)區(qū)，提升青少年學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)，某些內(nèi)容，可設(shè)男生專區(qū)及女生專區(qū)，以適合不同性別的生理或心理調(diào)適。應(yīng)該注意營造科學(xué)、寬鬆的課堂氣氛，做到性教育“男女平等”，利用講座、校園廣播、健康熱線、媒體、討論等多種形式，解開青少年對(duì)“性好奇”的方方面面，注意保護(hù)學(xué)生的私隱，教導(dǎo)他們文明相處，幫助他們形成健全的人格。

澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)系呂家玟副教授：在臺(tái)灣，有性侵害防治法和防範(fàn)法兩個(gè)法律，特別是針對(duì)兒童性侵害的部分，對(duì)兒童的保護(hù)力特別強(qiáng)，這部分是澳門可以參考的。

從社會(huì)學(xué)角度看，涉性侵害的加害者不一定是變態(tài)者或戀童僻，而可理解成加害者對(duì)弱者的一種權(quán)力展現(xiàn)，透過以性的方式欺負(fù)弱小的人群得到滿足感，所以，兒童、殘障聾啞人士、外勞等特別容易被性侵害。一般來說，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，如：經(jīng)濟(jì)不好、失業(yè)率升高，都可令性侵害、性搔擾案上升，其他的因素還有：一是法律懲罰力不足，發(fā)揮不了阻嚇力;二是民眾的漠視，不及時(shí)加以聲援、阻止;三是，很多加害者沒有被懲罰，而助長了不良行為。

我認(rèn)為，預(yù)防侵害未成年人的性侵犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)不在於把加害者捸捕，而是源頭上要完善對(duì)未成年人的法律保護(hù);同樣重要的是，針對(duì)一般加害者是出於心理行為問題，這就需要得到社會(huì)的幫助，對(duì)他們採取強(qiáng)制性的心理行為矯正教育，以防止再犯。

澳門中華學(xué)生聯(lián)合總會(huì)阮舒淇副理事長：每個(gè)地區(qū)都根據(jù)其自身社會(huì)氛圍、案件的發(fā)生的頻率而制定相應(yīng)的法律或者措施。就以亞洲地區(qū)為例，在案情多發(fā)且民情洶湧的南韓，就率先通過化學(xué)閹割的相關(guān)法例，用以懲治及阻嚇針對(duì)未成人的性侵害，印尼其後跟進(jìn)。南韓相關(guān)法律就規(guī)定，對(duì)未滿16歲兒童進(jìn)行性犯罪的19歲以上性慾倒錯(cuò)癥患者、有再犯危險(xiǎn)性的性暴行犯罪者、兩次以上對(duì)兒童性犯罪者等，最多可被化學(xué)閹割15年。印度更甚在2018年通過相關(guān)法例，規(guī)定對(duì)強(qiáng)姦十二歲或以下女童，最高可處以死刑。亦有規(guī)定長期佩戴電子鐐銬監(jiān)視性侵犯位置（韓國），禁止性侵犯接近學(xué)?；蛳嚓P(guān)場所等禁足措施（美國），建設(shè)性侵犯資料庫，公示性侵犯資料等規(guī)定（美、英、澳）。上述的相關(guān)措施澳門未必需要全盤跟進(jìn)，因?yàn)樯鐣?huì)民情及具體執(zhí)行上都有困難，但重視保護(hù)未成年人，嚴(yán)厲打擊性犯罪的精神卻是十分值得借鑒的，這亦與學(xué)聯(lián)呼籲會(huì)社達(dá)致對(duì)性犯罪零容忍，這一訴求相通。

與澳門更鄰近的香港，在懲治與阻嚇性犯罪之餘，更引進(jìn)教化手段。以香港懲教署早在1998年成立性罪犯心理評(píng)估及治療組，為犯性侵罪行的人士安排輔導(dǎo)課程並提供住院式治療，旨在預(yù)防再犯及幫助他們建立正面的生活模式。進(jìn)而避免相關(guān)人士出獄後再度犯案。澳門本年就發(fā)生一宗入校偷怕學(xué)生案件，且犯案人曾因?qū)和郧址缸锉灰扑退痉C(jī)關(guān)。相關(guān)事件反映出澳門法律阻嚇力不足之餘，相關(guān)懲罰亦未配套教化犯人的措施，致使出獄後再犯案。澳門政府可以借鑒香港的相關(guān)措施，針對(duì)性侵犯當(dāng)事人進(jìn)行輔導(dǎo)。