論民航機場工程建設(shè)檔案的重要性

摘 要：近些年來，伴隨我國經(jīng)濟的告訴發(fā)展，交通運輸行業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是民航業(yè)，各地機場不斷擴建、新建，數(shù)量不斷增多且建設(shè)規(guī)模越來越大，民航機場建設(shè)工作量也持續(xù)增長。在這樣的背景下，為了可以更好地滿足社會的發(fā)展需求，那么就要充分重視民航機場建設(shè)工作，特別是檔案工作，加強檔案管理工作，全面提升檔案管理水平，為民航機場建設(shè)留下一筆寶貴信息資源，它承載著歷史，記錄著發(fā)展，見證著改革。民航機場在建設(shè)這些文檔材料全面反映了建設(shè)工程的全流程詳細情況，這些文字、照片、圖標、實物對國家和社會有著重大的保存價值。同時也為推動我國民航事業(yè)的良好發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。本文首先分析了民航機場工程建設(shè)檔案的重要性，然后提出加強檔案管理的策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：民航機場;檔案管理;建設(shè)檔案;重要性

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.021

民航機場工程建設(shè)檔案是對各個環(huán)節(jié)與狀況的真實記錄，其屬于民航機場非常關(guān)鍵的信息資源。其不僅屬于民航、甚至是國家的重要信息資源，另外也是機場建設(shè)、改建以及維護的重要依據(jù)。因此，就要明確這些檔案資料的重要價值，加強對檔案的管理，充分確保檔案的真實性與有效性，從而有效地推動民航事業(yè)與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 民航機場工程建設(shè)檔案的重要性分析

機場建設(shè)檔案全面、真實、系統(tǒng)地記錄了機場的建設(shè)情況，其具有多元化的載體形式。其對建筑工程建設(shè)的全過程進行詳細的記錄，通過這些檔案人們能夠隨時、準確地掌握機場建設(shè)的每個細節(jié)以及過程。除此以外，也為機場的運營管理工作提供有力的依據(jù)，為機場的維護、工程建設(shè)項目過程的檢驗、竣工后的運用管理以及質(zhì)量評定提供重要依據(jù)，能夠充分反映出工程項目的管理水平和質(zhì)量。我國采用的基建工程檔案驗收標準是一票否決制[1]，即假如建設(shè)檔案工作沒有通過驗收，那么此項目就會取消驗收通過資格。在此狀況下，針對基本建設(shè)工程而言，檔案工作的質(zhì)量水平會直接關(guān)系到整個基建工程的開展情況，有著關(guān)鍵性的作用與地位。在工程竣工驗收環(huán)節(jié)，“建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書”是建設(shè)工程項目竣工備案的必備條件之一，也是各地機場合法合規(guī)運營的先決條件。因此，只有切實做好檔案管理工作才可以使得機場的基礎(chǔ)設(shè)施得到良好的建設(shè)以及維護，有效促進民航企業(yè)經(jīng)營管理工作的順利開展，提升其整體的運營水平，改善經(jīng)營效果，推動民航企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強民航機場工程建設(shè)檔案管理的策略

1）制定科學完善的檔案管理制度。為了可以充分做好民用機場建設(shè)項目的檔案管理工作，那么就必須要制定科學完善的相關(guān)制度，要獲得制度方面的保障。要和國家的檔案局出臺的《建設(shè)項目管理規(guī)范》《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》《民用機場建設(shè)項目民航專業(yè)工程文件及檔案管理規(guī)范》等，使得有關(guān)單位明確自身在檔案管理中擔負的重要職責，進一步優(yōu)化與完善檔案的歸檔、移交以及驗收等各項作業(yè)。要采用調(diào)查問卷的方式，充分了解機場工程試用各類《技術(shù)用表》等內(nèi)容，并且進行不斷的優(yōu)化與完善，從而為行業(yè)標準的申報做好充分的準備工作，使得檔案管理做到有據(jù)可依、有章可循。要制定完善的規(guī)章制度，例如登記與驗收制度等，從而使得民用機場建設(shè)檔案得到良好的管理與保存。

2）建立便捷的交流平臺。民航行業(yè)的檔案主管部門要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，根據(jù)相應(yīng)的分類標準，例如，機場類型或者是地區(qū)等，建立一些機場建設(shè)項目檔案工作協(xié)作小組，而且要對小組的活動規(guī)程進行不斷的優(yōu)化與完善。要采用調(diào)研、座談會以及交叉檢查等多種不同的方式，借助于微信公眾號以及QQ群等平臺積極地完成項目檔案工作的交流與互動[2]。要大力宣傳優(yōu)秀的經(jīng)驗成果，樹立模范的標桿，營造出良好的氛圍，使得各個小組間進行互相幫助、互相學習、互相借鑒，從而使得各個機場的建設(shè)項目進行良好的溝通與交流，進行有機的協(xié)調(diào)，相互合作，共同發(fā)展。

3）加強專項驗收。目前，許多項目在竣工驗收以及行業(yè)驗收時沒有加強對檔案資料檢查工作的有效約束與管理。所以，就必須要充分重視檔案專項驗收工作，在此基礎(chǔ)上才能嚴格地管理與控制檔案的質(zhì)量。要在《建設(shè)項目管理規(guī)范》《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》《民用機場建設(shè)項目民航專業(yè)工程文件及檔案管理規(guī)范》中加入檔案專項驗收的內(nèi)容，從制度的層面上充分重視此項工作，明確此項工作是機場建設(shè)項目竣工驗收以前的關(guān)鍵工作，驗收能否通過會對項目竣工驗收工作的開展發(fā)揮著重要的影響作用。一方面，將工程檔案竣工驗收與合同執(zhí)行和結(jié)算掛鉤;另一方面，要進一步地明確檔案專項對此項工作的職責、權(quán)利與責任，實現(xiàn)對工作局面的進一步優(yōu)化與創(chuàng)新，從而充分發(fā)揮國家與省級檔案行政管理部門的監(jiān)督與管理作用，使得民航行政機構(gòu)檔案部門能夠積極地參與進來，并且獲得項目建設(shè)單位的積極配合等，在此基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮檔案專項驗收的作用，更好地管理與控制檔案質(zhì)量。

4）加強人才隊伍建設(shè)。目前，一些民航機場檔案人員存在著錯誤的認識或淡薄的管理意識，認為檔案管理工作并不重要。更有甚者，部分民航機場都尚未建立專門的檔案管理部門，更是缺乏優(yōu)秀的檔案管理人才，于是也就會制約檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了改變現(xiàn)狀，需要從幾個方面強化并提升民航機場檔案建設(shè)工作。一方面，各大民航機場要加強檔案管理隊伍建設(shè)工作，要選出優(yōu)秀的人才負責檔案管理工作。另一方面，要加強培訓教育，使得管理人員具備更高的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力。最后，要引進更加優(yōu)秀的檔案管理人才，從而使得檔案管理隊伍得到有效的拓充，提升其管理水平。此外，要培養(yǎng)檔案工作人員的自學能力，要求這些人員不但要能夠具備先進的檔案業(yè)務(wù)知識以及實操能力，同時也要學習網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)等，了解民航機場工程建設(shè)的相關(guān)知識等，要不斷學習、不斷研究，要自主學習、自主探索，積極主動地參與業(yè)務(wù)培訓，了解檔案工作的新知識、新標準與新制度，從而更好地勝任本職工作。

5）制定科學完善的質(zhì)量審核機制。為了提升檔案管理水平，就要建立完善的質(zhì)量審核機制。首先，要由多方共同建立完善的工程檔案質(zhì)量監(jiān)控體系。在將檔案歸檔整理以后，先要由施工單位開展自查工作，在此基礎(chǔ)上制定自查意見，并上報到監(jiān)理單位。接下來，由監(jiān)理單位實現(xiàn)對這些檔案資料的二次審核，并制定質(zhì)量審核意見，將其反饋給施工單位，由后者結(jié)合意見內(nèi)容作出整改，而且要抄送給建設(shè)單位。在竣工檔案送到建設(shè)單位后，建設(shè)單位要嚴格地分析監(jiān)理單位提出的意見，確保沒有質(zhì)量問題以后再辦理移交手續(xù)[3]。城建檔案館要對整個過程進行嚴格的監(jiān)督管理，發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，從而保證檔案的有效性與規(guī)范性。除此以外，要把檔案管理職責納入崗位責任制中，要使得參建單位的所有工作人員互相監(jiān)督，建立多級審核機制，而且進行逐級的簽字確認，建立完善的工程檔案縱向質(zhì)量控制體系，要從內(nèi)容的層面上嚴格控制檔案的質(zhì)量，保證檔案的信息資料是真實、可靠的。此外，建設(shè)單位也可以聘請第三方專業(yè)的工程檔案咨詢機構(gòu)，由其嚴格、全面地管理與控制施工檔案的質(zhì)量，保證檔案符合接收標準。

總之，民航機場建設(shè)工程檔案能夠?qū)C場建設(shè)的全過程進行真實、完整的記錄與反映，并且對機場建設(shè)的發(fā)展歷史變遷進行記載。所以，要充分重視這些檔案，并且做好對檔案的管理工作，確保檔案的完整性、準確性與有效性，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮檔案對于民用機場建設(shè)的重要作用，推動我國民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]盧鎖，梁紅.探討民航機場建設(shè)檔案管理的重要作用[J].大科技，2018，（07）：8-9.

[2]王慧.民用機場建設(shè)項目檔案管理的思考[J].卷宗，2018，0（21）：119.

[3]張芮.淺談民航機場建設(shè)檔案資料的收集管理[J].檔案時空，2018，（08）：30-31.

作者簡介

魏士妮（1990-），女，漢族，陜西人，助理，大學本科，研究方向：工程建設(shè)檔案管理。