重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范及其治理

畢紅梅 黃祎霖

摘?要：重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范密切相關(guān)，設(shè)置負(fù)面議題、散播疫情謠言、炮制無關(guān)熱點(diǎn)、傾瀉非理性情緒是重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的主要表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范是多種因素作用的結(jié)果：互聯(lián)網(wǎng)平臺制度建設(shè)缺陷與行為導(dǎo)向缺失弱化了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的價(jià)值引導(dǎo);網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭與經(jīng)濟(jì)利益沖突誘發(fā)了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的不當(dāng)動(dòng)機(jī);個(gè)人的身心素養(yǎng)缺陷與社會(huì)責(zé)任感缺失左右了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的行為選擇。對此，可從精準(zhǔn)治理各層級意見領(lǐng)袖、培育主流意見領(lǐng)袖、嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行、加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)等方面來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范問題，提升重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)空間治理效能。

關(guān)鍵詞：重大突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖;行為失范;網(wǎng)絡(luò)空間治理

中圖分類號：D630.8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：1002-7408（2020）10-0098-05

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“新媒體時(shí)代社會(huì)思潮傳播與引領(lǐng)研究”（14BKS077）。

作者簡介：畢紅梅（1968-），女，湖北赤壁人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：當(dāng)代西方思潮與思想政治教育;黃祎霖（1997-），男，湖南瀏陽人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

重大突發(fā)事件會(huì)引起社會(huì)各個(gè)方面的巨大變化，也為互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息生產(chǎn)提供了巨量素材，催生出多個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息爆點(diǎn)。在此期間，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范不僅會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)輿論朝著消極方面發(fā)展，更會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。正確處理網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范問題是化解重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，必須科學(xué)研判重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的表現(xiàn)及成因，采取針對性的治理策略。

一、重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的主要表現(xiàn)

重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范主要表現(xiàn)為設(shè)置負(fù)面議題、散播網(wǎng)絡(luò)謠言、炮制無關(guān)熱點(diǎn)、傾瀉非理性情緒，這些失范行為擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，使網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）設(shè)置負(fù)面議題，操縱網(wǎng)絡(luò)民意

議題設(shè)置具有輿論引導(dǎo)的重要功能，通過議題設(shè)置可以左右和改變信息受眾對某些問題的態(tài)度和看法，將他們的情緒和思考引致預(yù)先設(shè)定的方向。議題設(shè)置的主體主要是新聞媒體機(jī)構(gòu)，而具有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖同樣具備議題設(shè)置的能力。重大突發(fā)事件的出現(xiàn)為議題設(shè)置提供了良好契機(jī)，“大事件”必然催生“大討論”，而至于討論什么、如何討論，都取決于媒體機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖如何操作。部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖通過主導(dǎo)負(fù)面的話題討論，將公眾的觀點(diǎn)態(tài)度引致與主流相反的方向，這是其行為失范的重要表現(xiàn)。

重大突發(fā)事件往往會(huì)催生出一些社會(huì)問題，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖便以慣用的話語模式展開對社會(huì)的“歷史性大思考”。他們紛紛撰文發(fā)聲，爭相活躍在微信、微博、知乎、豆瓣等網(wǎng)絡(luò)社交平臺，在網(wǎng)絡(luò)上大肆傾銷自己的“獨(dú)家觀點(diǎn)”。根據(jù)事件的特點(diǎn)，這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖總能設(shè)計(jì)出極具感染力的話題討論，通過反復(fù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲以擴(kuò)大影響范圍，將大量網(wǎng)民引入這些討論中來，并俘獲了一大批支持者。比如他們在言語之間極力鼓吹自由主義、歷史虛無主義、民粹主義等錯(cuò)誤思潮，在討論的進(jìn)程中總能適時(shí)地觸及“問題的根源”，將矛頭指向體制與政府，進(jìn)而順理成章地推出“體制僵化”“官員腐化”等負(fù)面化議題，最終達(dá)到擾亂民眾視聽、操縱網(wǎng)絡(luò)民意的目的。

（二）散播網(wǎng)絡(luò)謠言，擾亂社會(huì)秩序

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的確立遵循一定的契約精神，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖通過向網(wǎng)民提供較為準(zhǔn)確的信息以獲取受眾的信任，在此基礎(chǔ)上，他們被賦予網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域內(nèi)一定的話語權(quán)威。一旦網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖濫用其話語權(quán)威，造謠傳謠，便會(huì)造成十分惡劣的社會(huì)影響。在重大危機(jī)性事件爆發(fā)的初期，由于真實(shí)信息需要一定時(shí)間加以求證，無需時(shí)間成本的謠言便會(huì)率先涌入網(wǎng)絡(luò)信息場，以先入為主的姿態(tài)影響著網(wǎng)民的信息獲取。例如，新冠肺炎疫情肆虐的初期網(wǎng)絡(luò)上集中出現(xiàn)大量的失實(shí)信息，諸如“新冠肺炎即非典”“鹽水漱口防病毒”“抽煙預(yù)防病毒感染”等等。這些謠言在某些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的推波助瀾下迅速彌散。一時(shí)間，民眾恐慌程度加劇，部分謠言談及預(yù)防或者治療病毒的藥物被群眾哄搶，一度脫銷。

一方面，部分別有用心的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖極力捏造謠言，大大增加了謠言的可辯難度。很多網(wǎng)民并不會(huì)去主動(dòng)甄別網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖言論的真假，即使網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖造謠，他們的觀點(diǎn)仍會(huì)被很多網(wǎng)民認(rèn)為是絕對可信的“事實(shí)”與“真相”。另一方面，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖疏于證偽虛假信息，助推了謠言散播。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的過程中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對待信息的態(tài)度及其行為會(huì)引發(fā)漣漪效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖如果沒有及時(shí)證偽謠言，反誤以為真并對其評論及轉(zhuǎn)發(fā)，短時(shí)間內(nèi)該謠言的傳播便會(huì)呈現(xiàn)燎原之勢。

（三）炮制無關(guān)熱點(diǎn)，堵塞信息通道

根據(jù)“二級傳播”理論，大眾傳媒要想影響公眾、向公眾傳遞信息，往往要通過網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的中介作用，而這種現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域更為顯著。在重大突發(fā)事件的應(yīng)對過程中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖承擔(dān)著搭建官方媒體與群眾有效溝通渠道的重大責(zé)任，對傳遞關(guān)鍵信息、動(dòng)員社會(huì)各方力量起著積極作用。然而，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖卻未能履行其職責(zé)，他們沒有充分發(fā)揮其“信息橋梁”作用，卻倚仗著自己的話語優(yōu)勢，濫用自身的發(fā)聲能力，制造一些毫無意義的熱點(diǎn)話題，不僅沒有及時(shí)傳導(dǎo)正向信息，反而造成了信息傳遞通道的堵塞。

部分“網(wǎng)絡(luò)紅人”、娛樂“大V”對娛樂熱點(diǎn)的惡意炒作就極具代表性。作為粉絲經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，“網(wǎng)絡(luò)紅人”、娛樂“大 V”在特定的網(wǎng)絡(luò)圈層內(nèi)有著極高的話語權(quán)威，在粉絲群體中極具號召力。不管什么時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上一些人總是高舉著“娛樂至死”的大旗，惡意攫取網(wǎng)絡(luò)流量。微博上總是充斥著各式各樣的娛樂新聞并占據(jù)著熱搜，抖音上總是更新著大量低俗視頻，且播放量驚人，這些現(xiàn)象都反映出網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域內(nèi)娛樂主義大行其道。在信息爆炸時(shí)代，信息的傳播很難精準(zhǔn)地指向預(yù)定的受眾，大家對信息的關(guān)注度絕大部分時(shí)間都被各類“熱點(diǎn)”所占據(jù)。如果在重大突發(fā)事件中，當(dāng)社會(huì)面臨著重大社會(huì)危機(jī)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖過度炮制與突發(fā)事件無關(guān)的、并無實(shí)際意義的熱點(diǎn)話題就會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)信息過載，堵塞其它有價(jià)值的信息尤其是應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵信息的傳播通道，這將大大阻礙或延緩相關(guān)工作的進(jìn)一步開展。

（四）傾瀉非理性情緒，影響社會(huì)團(tuán)結(jié)

理性發(fā)聲應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的內(nèi)在要求，因?yàn)樗麄兊囊淮吻榫w化表達(dá)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性的情緒爆炸?！熬W(wǎng)民圍觀的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)很容易發(fā)酵為輿情的‘爆點(diǎn)。”[1]重大突發(fā)事件帶來的社會(huì)危機(jī)會(huì)引起人們的情緒波動(dòng)，在事件爆發(fā)的初期極易出現(xiàn)群體性恐慌與焦慮。如果部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在此期間未能保持冷靜克制，過度宣泄自己的非理性情緒，在一定程度上煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)極端情緒，就會(huì)誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，影響社會(huì)團(tuán)結(jié)。

以新冠肺炎疫情為例，在疫情期間，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖過度的情緒化表達(dá)導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問題。一是一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖過度解讀醫(yī)護(hù)群體的困難境遇，臆想醫(yī)護(hù)群體遭受不公正待遇，渲染其悲壯色彩，將其悲憫之情極端化表達(dá)，誤導(dǎo)了群眾認(rèn)識，間接引發(fā)網(wǎng)民對某些政府機(jī)構(gòu)和醫(yī)院管理層的無端攻擊。二是一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在斥責(zé)黑心企業(yè)大發(fā)“國難財(cái)”時(shí)，卻在不經(jīng)意間將憤怒情緒平移至其他社會(huì)企業(yè)身上，將部分商人與企業(yè)家標(biāo)簽化，讓網(wǎng)民誤以為社會(huì)遍布“無良商家”“黑心企業(yè)”，激化了企業(yè)與群眾的矛盾，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。三是一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對那些所謂“故意出逃”疫區(qū)的人進(jìn)行公開抨擊，使得公眾被劃分成了兩個(gè)群體——疫區(qū)人民和非疫區(qū)人民。一些極端民眾受此影響轉(zhuǎn)而排斥所有的疫區(qū)人民，直接催生了地域歧視，激化人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重影響社會(huì)團(tuán)結(jié)。

二、重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的成因

重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的原因由多種因素構(gòu)成。深刻分析其深層原由，有助于我們更為系統(tǒng)全面地理解網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的失范表現(xiàn)，也為提出治理策略提供合理依據(jù)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺制度建設(shè)缺陷與行為導(dǎo)向缺失弱化了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的價(jià)值引導(dǎo)

其一，互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管機(jī)制不夠完善，網(wǎng)絡(luò)行為失范成本較低。中國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展起步較晚，很多核心技術(shù)并未掌握在自己手中，互聯(lián)網(wǎng)仍然存在很多技術(shù)盲區(qū)，技術(shù)性的監(jiān)管在互聯(lián)網(wǎng)的很多領(lǐng)域無法有效發(fā)力，平臺管控系統(tǒng)并不完善。網(wǎng)絡(luò)傳播的過程存在巨量的信息流動(dòng)，信息內(nèi)容的多元與傳播形式的復(fù)雜更為互聯(lián)網(wǎng)的制度建設(shè)制造了巨大困難?，F(xiàn)階段，國家相繼推行關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的法律法規(guī)，使得互聯(lián)網(wǎng)不再是“法外之地”。然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺仍然存在一些法律的灰色地帶，很多不法言行經(jīng)過一定包裝修飾依然能在網(wǎng)絡(luò)上通行，而常用的那些“封號”“限期刪除”等警告性處罰并未能發(fā)揮有效的震懾作用。每一次爆發(fā)重大社會(huì)事件，互聯(lián)網(wǎng)平臺總是各類言論層出不窮，各方觀點(diǎn)針鋒相對，且往往是哪方的觀點(diǎn)越爆炸、態(tài)度越激進(jìn)，哪方就越能得到關(guān)注、越能受到追捧。一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖深諳互聯(lián)網(wǎng)的信息運(yùn)行機(jī)制，又善于包裝美化自己的言行，故能在網(wǎng)絡(luò)上無所顧忌，對自身行為不加控制。

其二，互聯(lián)網(wǎng)平臺的行為導(dǎo)向有所缺失，網(wǎng)絡(luò)作為新興的行為場域缺乏充分的價(jià)值引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)空間開放性與虛擬性的社會(huì)屬性使得網(wǎng)絡(luò)行為主體能以更加自由的方式進(jìn)行活動(dòng)，現(xiàn)實(shí)生活中的倫理道德、價(jià)值觀念對網(wǎng)絡(luò)行為主體的約束力較弱。互聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)很難觸及到隱性的思想問題，難以從動(dòng)機(jī)層面規(guī)制網(wǎng)民們的行為活動(dòng)，而非規(guī)制性的教育引導(dǎo)行為也很難在約束虛擬化的網(wǎng)絡(luò)行為上有可觀成效?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)平臺的行為引導(dǎo)受著兩個(gè)因素的制約，一是互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏系統(tǒng)的規(guī)范性行為引導(dǎo)機(jī)制，如何在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域全方位落實(shí)主流價(jià)值引導(dǎo)成為一個(gè)難題;二是互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏專業(yè)的教育引導(dǎo)隊(duì)伍，價(jià)值觀教育、思想引導(dǎo)缺乏有效的實(shí)施主體。所以，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不僅存在法律的“灰色地帶”，更有一大片倫理道德的“灰色地帶”，一些人甚至將互聯(lián)網(wǎng)作為“釋放天性”的實(shí)踐場。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖具備網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)功能，但引導(dǎo)者本身同樣需要被引導(dǎo)。也就是說，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的言行也需要接受教育和指引，缺乏正向的引導(dǎo)教育是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的重要因素之一。

（二）網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭與經(jīng)濟(jì)利益沖突誘發(fā)了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的不當(dāng)動(dòng)機(jī)

其一，重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情論戰(zhàn)往往是意識形態(tài)斗爭的重要載體。網(wǎng)絡(luò)世界從來不缺乏各類反主流意識形態(tài)理論的市場，而很多網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖便是這些理論的忠誠擁躉?！吧鐣?huì)思潮傳播，常常是在某一特定歷史時(shí)期、某一特定空間范圍、某一特定領(lǐng)域表現(xiàn)得異?；钴S，以期借社會(huì)變革之勢、社會(huì)熱點(diǎn)之勢與時(shí)代潮流之勢進(jìn)行傳播。”[2]重大突發(fā)事件讓鼓吹各類錯(cuò)誤社會(huì)思潮的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖紛紛粉墨登場，主導(dǎo)負(fù)面性的議題設(shè)置便是他們傳播錯(cuò)誤思潮的主要手段。這些擁有著固定模式的議題設(shè)置就像是網(wǎng)絡(luò)信息制造和傳播工作流水線上的一套完整工序一樣，重大突發(fā)事件只不過是用以加工的材料，而最后的產(chǎn)品核心還是原來的那些理論，這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也只不過在重復(fù)著他們一直在做的某些工作。這些由部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖主導(dǎo)的話題爭論的內(nèi)容形式不管如何變化，它們的目的和意圖卻很一致，就是將國家應(yīng)對重大突發(fā)事件期間社會(huì)中出現(xiàn)的任何問題歸結(jié)到黨和政府身上，歸結(jié)到社會(huì)主義制度上。

其二，重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情往往蘊(yùn)含著商機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)各種利益交織的復(fù)雜平臺，存在著各種形式的利益沖突，重大突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)變動(dòng)給眾多互聯(lián)網(wǎng)投機(jī)分子帶來了新的商機(jī)，一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖無法抵御利益誘惑，做出有違法規(guī)的行為。在網(wǎng)絡(luò)世界，信息就是資源、熱點(diǎn)就是商機(jī)、流量就是金錢。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對網(wǎng)絡(luò)信息的傳播方式和傳播特點(diǎn)了如指掌，也熟知網(wǎng)民的興趣點(diǎn)和當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)話題的發(fā)展趨勢。部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖憑借其掌握的網(wǎng)絡(luò)資源，制造與突發(fā)事件相關(guān)的熱點(diǎn)話題，博取關(guān)注賺取流量，以期大幅度提升自身影響力。重大突發(fā)事件引發(fā)的公共危機(jī)會(huì)直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，特殊時(shí)期社會(huì)供需關(guān)系的異常變化導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益糾葛，“非典”期間板藍(lán)根的瘋搶、日本福島核泄漏事故引起國內(nèi)食鹽的脫銷、新冠肺炎疫情前期口罩價(jià)格的瘋漲都是其例證。一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖看到了其中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)后，主動(dòng)勾結(jié)不良廠商和企業(yè)，助其虛假宣傳，開展不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帲鹑【蘖康慕?jīng)濟(jì)利益。

（三）個(gè)人的身心素養(yǎng)缺陷與社會(huì)責(zé)任感缺失左右了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的行為選擇

其一，重大突發(fā)事件所造成的群體性無序狀態(tài)致使某些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖心態(tài)失衡。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著每次社會(huì)性危機(jī)的爆發(fā)，尤其是重大的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害的發(fā)生，社會(huì)“心理危機(jī)”總會(huì)相伴而生。重大突發(fā)事件讓社會(huì)系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正常的生產(chǎn)生活秩序被迫發(fā)生變化，社會(huì)生活的不正常狀態(tài)引起了很多人心態(tài)的轉(zhuǎn)變、思想的波動(dòng)，甚至誘發(fā)了較為嚴(yán)重的思想問題和心理問題。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也同樣會(huì)受到這些變化的影響，同樣也會(huì)有部分人出現(xiàn)不同程度的心理問題，加之網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖每日接觸到大量的信息資訊，無形中過量信息的壓力也會(huì)加劇他們的心理變化。當(dāng)他們的情緒出現(xiàn)問題，心理狀態(tài)不再穩(wěn)定時(shí)，就很難客觀與理性發(fā)聲，為了宣泄情感，他們甚至還會(huì)作出一些極端情緒化的表達(dá)。

其二，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對網(wǎng)絡(luò)信息的甄別與處理存在一定缺陷。一方面，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖本該發(fā)揮著信息“把關(guān)人”的作用，然而在真實(shí)情境中，由于缺乏專業(yè)的信息甄別技能，很多網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖逐漸成為喪失“把關(guān)人”屬性的責(zé)任主體，成為傳播虛假信息的重要推手。另一方面，信息的甄別本就需要具備相當(dāng)豐富的專業(yè)知識，不少網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖并不精通于此，而要展開專業(yè)性的探討更是特定領(lǐng)域內(nèi)少數(shù)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖才能勝任。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖都是特定“圈子”內(nèi)的話語權(quán)威，一旦離開自己所擅長的領(lǐng)域言及其他領(lǐng)域內(nèi)的東西就難以具備說服力。

其三，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖缺乏社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。重大突發(fā)事件所造成的社會(huì)影響是全方面的，往往會(huì)引發(fā)不同程度的社會(huì)性危機(jī)，而應(yīng)對這些社會(huì)性危機(jī)是每一位社會(huì)成員無法逃避的責(zé)任。但是，一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界可以無視道德規(guī)范要求，不僅沒能參與到社會(huì)治理中，還給社會(huì)“添堵”“添亂”。他們不發(fā)聲或是少發(fā)聲，不能起到及時(shí)傳導(dǎo)正向信息、激勵(lì)人民鼓舞人民的作用;他們錯(cuò)發(fā)聲或是亂發(fā)聲，混淆民眾視聽，嚴(yán)重?cái)_亂正常的社會(huì)秩序。

三、重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范的治理策略

科學(xué)治理重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范是有效防范化解重大網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之舉。必須充分考慮重大突發(fā)事件的特殊性，深刻分析互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的自身特點(diǎn)精準(zhǔn)施策。

（一）精準(zhǔn)治理各層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，切斷有害輿論的傳播源頭

一方面，要把握好輿論傳播過程中的“關(guān)鍵少數(shù)”。大眾傳播中的信息傳遞按照“媒介—意見領(lǐng)袖—受眾”的模式進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是兩級傳播的中心節(jié)點(diǎn)，抓住那些主導(dǎo)負(fù)面輿論的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，就能有效阻止負(fù)面輿論的傳播。然而，在網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體中，也存在著至上而下的影響與被影響的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也分層級，低層級的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖深受高層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響。不管是謠言還是負(fù)面輿論，在背后起著絕對操控權(quán)的網(wǎng)絡(luò)行為主體往往只是少數(shù)幾個(gè)高層級的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。如果說那些主導(dǎo)負(fù)面輿論的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是關(guān)鍵所在，那么左右著這些意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)態(tài)度的少數(shù)高層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由于高層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的背后往往關(guān)聯(lián)著某些利益集團(tuán)或是反動(dòng)勢力，對他們的失范行為要采取更為嚴(yán)格的管控措施。

另一方面，對各層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖要堅(jiān)持齊抓共管。在輿情治理的過程中，雖然工作和關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該放在高層級的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖身上，但這卻不等同于將所有工作局限于治理高層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖身上。輿情的生成與走向確實(shí)是由少數(shù)高層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖所把控，但在輿論的發(fā)展過程中，各層級網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖都在這個(gè)過程中起到了擴(kuò)散輿情的作用，任何層級的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖都能在其所屬的網(wǎng)絡(luò)圈層內(nèi)施加輿論影響。因此，阻斷有害輿論的傳播，必須從全局視角看問題，堅(jiān)持齊抓共管，各層級的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖都應(yīng)是普遍治理的對象，要對他們加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，必要的時(shí)候采取法律措施。

（二）培育主流網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的話語主導(dǎo)

一方面，要在互聯(lián)網(wǎng)的多領(lǐng)域培育主流網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。培育政府網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，代表官方及時(shí)公布事態(tài)發(fā)展信息，解讀國家應(yīng)對突發(fā)事件的政策方針;培育專家型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，向公眾開展相關(guān)科普教育，并為具體工作的開展提出建設(shè)性意見;培育普通網(wǎng)民意見領(lǐng)袖，收集網(wǎng)絡(luò)民意訴求，了解網(wǎng)民的基本生活狀況。網(wǎng)絡(luò)輿情治理是應(yīng)對處理重大突發(fā)事件必不可少的工作內(nèi)容，而治理的關(guān)鍵就在網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，在各領(lǐng)域全方面樹立和培育不同類別的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，將提升主流意見在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的影響力和導(dǎo)向力。

另一方面，要強(qiáng)化主流意見領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)?！皽?zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時(shí)傳播，虛假、歪曲的信息就會(huì)搞亂人心;積極、正確的思想輿論不發(fā)展壯大，消極、錯(cuò)誤的言論觀點(diǎn)就會(huì)肆虐泛濫。”[3]強(qiáng)化主流觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過程中的話語主導(dǎo)，是有效遏制輿情負(fù)面化、消除網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖失范行為危害的有效手段，可以通過對網(wǎng)絡(luò)受眾的教育指導(dǎo)爭取絕對優(yōu)勢受眾的支持，借助多數(shù)群眾的力量讓主流聲音持續(xù)占據(jù)輿論高地。此外，要讓主流網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖積極同持錯(cuò)誤言論的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進(jìn)行辯論，用事實(shí)的力量擊破他們虛構(gòu)的謠言，用理性客觀的聲音批駁其過激的言論。這樣一來，輿論在辯駁的過程中自然會(huì)朝著積極向好的方向發(fā)展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)言行

一方面，要注重特殊時(shí)期制度落實(shí)的“執(zhí)行時(shí)效”。在重大突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范帶來的負(fù)面效應(yīng)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大，若不及時(shí)處理，將貽害無窮。所以，必須狠抓網(wǎng)絡(luò)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法，以法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)言行。重大突發(fā)事件的特點(diǎn)是來勢洶洶、發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)治理必須在短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效，所以工作的重點(diǎn)便在于強(qiáng)化現(xiàn)有制度的執(zhí)行力，并在制度執(zhí)行實(shí)踐中深化經(jīng)驗(yàn)積累。

另一方面，要注重制度執(zhí)行中的“法情融合”。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障——要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！盵4]要根據(jù)不同類別公共事件的特殊性，深刻分析網(wǎng)絡(luò)行為主體失范的動(dòng)因，探索其中復(fù)雜的利益關(guān)聯(lián)，對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的各類失范行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性，嚴(yán)究嚴(yán)查違規(guī)行徑，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。雖然加大懲戒力度能起到強(qiáng)烈的警示作用，但也要注意工作的方式方法，既要嚴(yán)格遵照規(guī)章制度辦事，也要積極聽取群眾心聲，采取科學(xué)化、人性化的管理方式，開展讓人信服的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一方面，要強(qiáng)化思想道德教育。網(wǎng)絡(luò)世界是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為失范折射出現(xiàn)實(shí)社會(huì)中思想道德的失序，要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖將現(xiàn)實(shí)社會(huì)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)于踐行網(wǎng)絡(luò)。思想問題無法用強(qiáng)硬的行政手段解決，社會(huì)治理需要德法兼用，通過思想道德教育，“要讓網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖自覺地意識到自己的社會(huì)地位、話語權(quán)威與法治意識、社會(huì)責(zé)任具有正比例關(guān)系，即自身的社會(huì)地位越高，話語權(quán)威性越強(qiáng)，越要尊法、守法、護(hù)法，越要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，越要保持自己的道德良知”[5]。要讓網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖堅(jiān)持傳播正向信息、不造謠不傳謠、積極代表網(wǎng)民發(fā)聲、正確反映民眾訴求，積極投身社會(huì)服務(wù)為應(yīng)對重大突發(fā)事件貢獻(xiàn)自己的力量。

另一方面，要注重心理關(guān)懷疏導(dǎo)。重大突發(fā)事件，尤其是造成了重大人員傷亡的全國性社會(huì)公共事件，比如“非典疫情”“汶川大地震”“新冠肺炎疫情”等，會(huì)對民眾造成強(qiáng)烈的心理沖擊，很容易引發(fā)群體性心理問題。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在此期間的很多失范表現(xiàn)與自身存在的心理問題有著很大關(guān)聯(lián)，因?yàn)樾睦韱栴}同樣會(huì)影響人的思想道德認(rèn)知，是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖“失聲”“缺責(zé)”“空場”的內(nèi)因之一。注重對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的心理關(guān)懷應(yīng)該是強(qiáng)化思想引導(dǎo)的應(yīng)有之義，通過加強(qiáng)思想心理疏導(dǎo)，可以緩解網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的心理壓力，提升他們的精神狀態(tài)，這也是網(wǎng)絡(luò)空間治理中“治病救人”人性化理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

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[3]習(xí)近平.加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局[J].求是，2019（6）∶1-8.

[4]習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[N].人民日報(bào)，2015-12-17（01）.

[5]方世南，徐雪閃.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全中意見領(lǐng)袖作用研究[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（1）∶87-96.

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