穩(wěn)就業(yè)保產(chǎn)業(yè)?助力脫貧攻堅(jiān)

國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司黨支部

作為指導(dǎo)推動(dòng)全國就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的責(zé)任單位，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司立足政治機(jī)關(guān)的根本屬性和脫貧攻堅(jiān)專責(zé)部門的職責(zé)定位，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“六穩(wěn)”和“六保”的決策部署，在扶貧辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)就業(yè)保產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中踐行扶貧人的初心使命。

強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為完成攻堅(jiān)任務(wù)提供政治保障

開發(fā)指導(dǎo)司瞄準(zhǔn)決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)任務(wù)，以刀刃向內(nèi)的革命精神奮力做足做深“講政治”的文章，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。作為接受國務(wù)院扶貧辦黨組巡視的首批單位，開發(fā)指導(dǎo)司強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案，針對黨組巡視發(fā)現(xiàn)的5方面15個(gè)問題共細(xì)化了45項(xiàng)整改措施。堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)，定期督導(dǎo)整改成效。積極向辦機(jī)關(guān)黨委上報(bào)整改進(jìn)展，與支部黨員干部談心談話征求整改意見建議，切實(shí)加強(qiáng)整改監(jiān)督。對整改任務(wù)實(shí)施銷號式管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)、深化一項(xiàng)，夯實(shí)形成了包括領(lǐng)導(dǎo)批示件臺(tái)賬、黨建、保密在內(nèi)的7大工作制度，目前整改工作已完成97%。堅(jiān)持辦黨組巡視整改與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等工作中發(fā)現(xiàn)的問題整改統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，確保中心工作進(jìn)展。截至今年7月底，全司在2020年共接到中央領(lǐng)導(dǎo)批示件超過150件，全部登記建賬、深入研究、督辦落實(shí)，做到件件有著落、事事有響應(yīng)。

新冠疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)“不能有緩一緩、等一等的思想”，作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中唯一有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以過硬作風(fēng)作為保障。開發(fā)指導(dǎo)司疫情期間就積極行動(dòng)、作戰(zhàn)攻堅(jiān)。通過支部建在“云端”，第一時(shí)間組織各地摸排疫情影響，向中央上報(bào)5個(gè)專題報(bào)告講情況、提建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。為解決疫情給扶貧工作帶來的中梗阻，組織召開全國范圍內(nèi)的9次視頻調(diào)度和工作部署會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)9份疫情應(yīng)對政策，有效化解疫情對就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的影響。以戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧為依托，深入開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治和作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。邊戰(zhàn)邊查、邊整邊戰(zhàn)，查擺出全司在作風(fēng)中存在的3方面共8個(gè)問題，細(xì)化11項(xiàng)整改舉措，在整改中淬煉出國家機(jī)關(guān)攻堅(jiān)隊(duì)敢打硬仗、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)。司內(nèi)人力資源處在8天時(shí)間內(nèi)不分晝夜調(diào)度完善全國外出就業(yè)貧困人口基礎(chǔ)信息，堅(jiān)持日調(diào)度、日排名、日提醒，共修改核實(shí)信息1012萬條，外出就業(yè)貧困人口信息完整率由28%提升至98%。

國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志在廣東省珠海市的企業(yè)調(diào)研貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)情況。

穩(wěn)就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)，為完成攻堅(jiān)任務(wù)提供有力支撐

穩(wěn)就業(yè)位居“六穩(wěn)”之首，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)住了增收脫貧的基本盤。開發(fā)指導(dǎo)司深入研究2019年貧困人口就業(yè)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工涉及全國三分之二左右建檔立卡貧困人口，有外出就業(yè)的貧困家庭收入三分之二左右來自務(wù)工，務(wù)工是貧困家庭收入的重要來源。該項(xiàng)研究有力佐證了穩(wěn)定就業(yè)就穩(wěn)定了貧困家庭收入的大頭，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就有了堅(jiān)實(shí)支撐。

開發(fā)指導(dǎo)司細(xì)化明確今年就業(yè)扶貧“一個(gè)超過、兩個(gè)不少于”工作目標(biāo)（一個(gè)超過，即今年全國外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力要超過2800萬;兩個(gè)不少于，即東部地區(qū)今年吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力務(wù)工的總數(shù)不少于去年，中西部地區(qū)今年外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力總數(shù)不少于去年），并推動(dòng)將此納入年度脫貧攻堅(jiān)成效考核。目前，作為勞務(wù)輸入的東部省和作為勞務(wù)輸出的中西部省已對標(biāo)此項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)開展就業(yè)穩(wěn)崗工作。完善政策舉措，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)8個(gè)就業(yè)扶貧文件，從目標(biāo)要求、方法路徑等多角度強(qiáng)化就業(yè)支持。加強(qiáng)組織調(diào)度，分類施策穩(wěn)崗?fù)貚?，?qiáng)化省際勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，指導(dǎo)各地建立起精準(zhǔn)對接的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制，組織上海等6個(gè)東部省市與湖北開展專項(xiàng)勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)。不斷拓寬就地就近就業(yè)門路，完善公益崗位管理，明確要求2020年光伏扶貧電站收益80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。目前，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)階段性實(shí)現(xiàn)。截至今年7月底，全國外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力人數(shù)為2866萬人，是去年外出務(wù)工貧困人口數(shù)的105%。其中，省外務(wù)工1026萬人，省內(nèi)縣外務(wù)工514萬人，縣內(nèi)務(wù)工1326萬人。中西部22個(gè)省通過扶貧公益崗位安置478萬貧困人口，其中護(hù)林員122萬人，護(hù)路員30萬人，保潔員138萬人，護(hù)水員16萬人，護(hù)理員5萬人，村務(wù)管理員33萬人，其他崗位131萬人。光伏扶貧公益崗位124萬個(gè)，吸納貧困人口122萬人。

保產(chǎn)業(yè)是“六?！敝?，保產(chǎn)業(yè)保住了增收脫貧的根本。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國貧困人口中有92%參與了產(chǎn)業(yè)扶貧，已脫貧人口中有72%得到了產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持。面對疫情對扶貧產(chǎn)業(yè)的沖擊，開發(fā)指導(dǎo)司著力組織貧困群眾開展生產(chǎn)自救，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。積極調(diào)整金融支持政策，適當(dāng)延長扶貧小額信貸還款期限，做到應(yīng)貸盡貸，保證了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至今年7月底，全國28個(gè)省份新增扶貧小額信貸資金500多億元，涉及貧困戶130多萬戶。督促各地穩(wěn)妥做好扶貧領(lǐng)域野生動(dòng)物禁養(yǎng)處置和轉(zhuǎn)產(chǎn)支持，確保不因疫返貧致貧。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選育，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和帶頭人政策支持。截至今年7月，全國共培育致富帶頭人41萬人，貧困村村均培育3人，帶頭人領(lǐng)辦的21萬經(jīng)營主體帶動(dòng)400多萬貧困人口增收脫貧，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了人才支撐。指導(dǎo)各地不斷提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶貧能力，與消費(fèi)扶貧有效對接。推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至今年7月底，中西部22個(gè)省扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)工率分別達(dá)到98%和99%，分別吸納了83萬和18萬貧困人口就業(yè)。

重改革、防風(fēng)險(xiǎn)，為鞏固攻堅(jiān)成果筑牢根基

收官之年，疫情進(jìn)入常態(tài)化防控的新形勢對工作重點(diǎn)提出了新要求。開發(fā)指導(dǎo)司加強(qiáng)形勢研判分析，尤其是改變傳統(tǒng)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)的方式，創(chuàng)新采用了委托調(diào)研、電話調(diào)研、數(shù)據(jù)比對、視頻調(diào)度等多形式的工作方法，及時(shí)有效掌握了一線戰(zhàn)場情況，為政策調(diào)整和工作部署提供了事實(shí)依據(jù)。圍繞易地扶貧搬遷、建檔立卡貧困大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、扶貧小額信貸、光伏扶貧等重點(diǎn)工作，完善出臺(tái)了系列政策，確保了收官之年方向聚焦、政策得力、措施有效，為鞏固脫貧成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

越到收官?zèng)_刺的階段，越要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。開發(fā)指導(dǎo)司一手防工作風(fēng)險(xiǎn)，一手防輿情風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持兩手抓兩手硬，防止小問題演變成大風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)在外就業(yè)貧困勞動(dòng)力降薪失業(yè)的現(xiàn)象后，及時(shí)指導(dǎo)督促就業(yè)所在地做好穩(wěn)崗?fù)貚徆ぷ?。發(fā)現(xiàn)外出就業(yè)貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的回流現(xiàn)象后，及時(shí)指導(dǎo)勞務(wù)輸出地精準(zhǔn)摸排、有效安置。持續(xù)做好扶貧小額信貸跟蹤統(tǒng)計(jì)，對還款高峰期提前預(yù)警，扶貧小額信貸逾期率維持在1%以下。